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    對煤炭企業(yè)公司治理與財(cái)務(wù)治理關(guān)系的思考

    2013-03-27 20:15:15李俠
    當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2013年18期
    關(guān)鍵詞:財(cái)權(quán)相關(guān)者煤炭企業(yè)

    ○李俠

    (徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司 江蘇 徐州 221006)

    自2012年以來,全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢發(fā)生了較大變化,我國煤炭企業(yè)發(fā)展陷入低谷。加之煤炭企業(yè)一直是我國的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的公司管理理念根深蒂固,在公司治理和財(cái)務(wù)治理方面存在缺陷和不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,公司治理和財(cái)務(wù)治理逐漸成為企業(yè)越來越關(guān)注的問題,因而正確處理好公司治理與財(cái)務(wù)治理的關(guān)系,成為當(dāng)前我國煤炭企業(yè)增強(qiáng)自身實(shí)力、解決內(nèi)憂外患的必然選擇。

    一、公司治理和財(cái)務(wù)治理的涵義及關(guān)系

    1、公司治理的涵義

    從表面意思理解,公司治理是指對公司的管理和控制,即在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的情況下對企業(yè)的內(nèi)部控制和管理,由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離催生了許多的利益集團(tuán),包括公司股東和管理者,這些利益集團(tuán)之間有著緊密的關(guān)系,公司治理就需要協(xié)調(diào)這些利益相關(guān)者之間的關(guān)系,在企業(yè)的所有者和經(jīng)營者之間就形成一種制衡的穩(wěn)定狀態(tài),以保證企業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展。即公司治理的涵義可表述為:公司治理就是通過制定一系列的制度和安排,協(xié)調(diào)所有者和經(jīng)營者以及其他利益相關(guān)者的利益關(guān)系,在企業(yè)內(nèi)部形成一種穩(wěn)定制衡的狀態(tài),從而更好地管理和控制企業(yè),保證企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展的一個(gè)過程或者狀態(tài)。

    2、財(cái)務(wù)治理的涵義

    從表面意思理解,財(cái)務(wù)治理是對公司財(cái)務(wù)的管理和控制,和財(cái)務(wù)管理類似,但實(shí)際上財(cái)務(wù)治理并不等同與財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)管理是公司在財(cái)務(wù)上的一種管理活動(dòng),側(cè)重于管理,而財(cái)務(wù)治理則側(cè)重于企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的管理制衡關(guān)系,和公司治理類似。即財(cái)務(wù)治理可表述為:財(cái)務(wù)治理是指通過對企業(yè)的財(cái)權(quán)分配和控制權(quán)分配,協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各種關(guān)系,建立一系列完整的分配控制制度,使公司內(nèi)部形成有效的制衡機(jī)制,解決公司各利益相關(guān)者關(guān)系的一套完整的制度安排。

    3、公司治理和財(cái)務(wù)治理的關(guān)系

    公司治理和財(cái)務(wù)治理皆是企業(yè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然產(chǎn)物,二者都是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所必不可少的組成部分且有著密切的聯(lián)系。首先,公司治理是財(cái)務(wù)治理的前提。企業(yè)財(cái)務(wù)治理的理論應(yīng)該遵從公司治理的理論,企業(yè)的財(cái)務(wù)治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及各利益相關(guān)者處理分配等體制都應(yīng)依據(jù)公司治理所確立的體制來確定。其次,財(cái)務(wù)治理是公司治理的核心。財(cái)務(wù)是一個(gè)企業(yè)的核心,公司治理核心追求的就是企業(yè)價(jià)值最大化,而財(cái)務(wù)治理通過對財(cái)權(quán)的分配以及各級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)制度等的設(shè)立,對企業(yè)形成的價(jià)值的控制管理權(quán)和分配權(quán)合理配置,從而保證財(cái)權(quán)管理內(nèi)部制衡,保證各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)益,從而維護(hù)公司治理的結(jié)構(gòu)體系。再次,公司治理和財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)相同。公司治理和財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)都是通過制定合理、高效的政策制度,充分利用現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資源的有效配置,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化,以維護(hù)各利益相關(guān)者的權(quán)益。當(dāng)然公司治理和財(cái)務(wù)治理的主體也包括在內(nèi),他們會(huì)在公司治理和財(cái)務(wù)治理的過程中充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,使得企業(yè)價(jià)值不斷增值,因而二者具有共同的目標(biāo)。

    由此可見,公司治理和財(cái)務(wù)治理在本質(zhì)上有著緊密的聯(lián)系。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的架構(gòu),財(cái)務(wù)治理是公司治理的最重要的內(nèi)容,是公司治理的現(xiàn)實(shí)、集中和根本體現(xiàn)。二者緊密相連,不可分割。因此,正確處理好公司治理和財(cái)務(wù)治理的關(guān)系對一個(gè)企業(yè)來說至關(guān)重要。

    二、煤炭企業(yè)公司治理和財(cái)務(wù)治理方面存在的不足

    1、公司治理方面的不足

    (1)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)化管理成習(xí)慣。由于煤炭企業(yè)是我國傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè),內(nèi)部經(jīng)營管理一直沿用舊的管理方式、制度。部分企業(yè)管理上仍沿用傳統(tǒng)的廠長負(fù)責(zé)制的管理辦法。如公司高管人員,在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中,沿襲傳統(tǒng)管理模式下的工作方法和工作作風(fēng),對公司章程、議事規(guī)則、工作職責(zé)等規(guī)章制度不夠重視,忽視其他股東的存在。

    (2)信息不對稱,內(nèi)部管理透明度不高。缺少必要的溝通和信息交流,各個(gè)利益相關(guān)者不能及時(shí)得到信息或者得到的信息不統(tǒng)一,致使股東方對公司管理存在異議,影響各利益相關(guān)者及時(shí)做出正確決策。

    (3)缺乏有效的監(jiān)督,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。有時(shí)存在公司股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)業(yè)務(wù)交叉等現(xiàn)象,各個(gè)股東及其他利益相關(guān)者的權(quán)益經(jīng)常在受到侵害時(shí)難以維護(hù)。

    (4)公司法人治理工作基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在:如會(huì)議通知不合程序,沒按照規(guī)定時(shí)間通知股東方,致使股東方因接到會(huì)議通知距離會(huì)議召開時(shí)間短,不能對會(huì)議議題認(rèn)真研究分析,影響科學(xué)決策;“三會(huì)”會(huì)議名稱不規(guī)范、會(huì)議議案質(zhì)量不高、會(huì)議記錄不全、會(huì)議資料保存不完整等。

    (5)公司治理目標(biāo)不統(tǒng)一。由于煤炭企業(yè)規(guī)模大,投資多,且大部分是由一系列小的集團(tuán)組合而成的企業(yè),經(jīng)營管理上比較松散,各個(gè)集團(tuán)的目標(biāo)不一致,治理模式不統(tǒng)一,容易形成自己的片面發(fā)展。

    2、財(cái)務(wù)治理方面的不足

    由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,不少煤炭類公司由國有企業(yè)改制發(fā)展而來,公司財(cái)務(wù)治理方面存在一定的不足。

    (1)財(cái)務(wù)制度不完善,部分公司的財(cái)權(quán)管理體系松散,具體的規(guī)章制度難以落到實(shí)處,財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,職能不能充分發(fā)揮,公司內(nèi)部組織工作效率不高。

    (2)財(cái)權(quán)的分配不科學(xué),組織關(guān)系混亂,內(nèi)部制衡關(guān)系不穩(wěn)定,股東和其他利益相關(guān)者矛盾不斷,影響公司發(fā)展。

    (3)財(cái)務(wù)信息不對稱,財(cái)務(wù)報(bào)表信息質(zhì)量不高,如虛擬財(cái)務(wù)利潤、會(huì)計(jì)信息失真等,影響管理者正確決策和外部信息使用者的決定。

    (4)風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱。如風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識不全面、程序不科學(xué)、缺少健全的風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)等。

    三、改進(jìn)公司治理和財(cái)務(wù)治理的措施

    1、建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)框架

    (1)加強(qiáng)高管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)公司規(guī)范運(yùn)行意識。針對高管人員對公司傳統(tǒng)、粗放的管理方式及規(guī)則意識淡薄等問題,不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)公司法、公司章程、重大事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及公司議事規(guī)則等,提高公司高管人員的綜合素質(zhì),提高企業(yè)管理水平。

    (2)確保信息的及時(shí)性、對稱性。及時(shí)進(jìn)行必要的溝通和信息交流,準(zhǔn)確披露相關(guān)信息,使得各個(gè)利益相關(guān)者能及時(shí)得到信息或者得到的信息統(tǒng)一,以確保信息的對稱性。

    (3)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,對公司運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控??茖W(xué)設(shè)置董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu)。在公司實(shí)際運(yùn)行中,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)切實(shí)履行其職能。同時(shí),公司內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu),保證責(zé)任到人,設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制,同時(shí)將法人治理運(yùn)行質(zhì)量納入公司業(yè)績評價(jià)體系,提高考核權(quán)重,保證企業(yè)健康有序發(fā)展。

    (4)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)以股東價(jià)值最大化為宗旨,同時(shí)充分考慮小股東的利益,確保大、小股東間的平等;協(xié)調(diào)好各個(gè)利益相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系,使得各利益相關(guān)者在享有公司權(quán)益時(shí)形成一定的契約,例如股東、公司管理層、債權(quán)人、公司員工以及其他的利益相關(guān)者在享有剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的過程中要遵循相關(guān)制度規(guī)定,保證公司經(jīng)營的健康有序。

    2、建立完善的財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)框架

    財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)框架建立在公司治理結(jié)構(gòu)框架的基礎(chǔ)之上。

    (1)完善財(cái)務(wù)制度,建立健全財(cái)權(quán)分配、決策制度。完善財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)財(cái)權(quán)管理體系,健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。以充分考慮股東利益為前提條件,考慮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源并合理配置以使內(nèi)部資源組合達(dá)到最優(yōu)從而發(fā)揮其最大的作用,實(shí)現(xiàn)利益的最大化;同時(shí),設(shè)立分層財(cái)權(quán)決策制度,每一層財(cái)權(quán)決策制度為一個(gè)部分,層次由上而下,整體之間相互制衡,便于管理。

    (2)設(shè)立有效的財(cái)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。例如設(shè)立獨(dú)立董事,財(cái)務(wù)上的錢賬分管、一職多位、內(nèi)部互相監(jiān)督、每筆流出公司資金都要經(jīng)過層層財(cái)權(quán)負(fù)責(zé)人把關(guān)簽字等,財(cái)權(quán)監(jiān)督機(jī)制必須建立且真實(shí)有效,有的煤炭企業(yè)其內(nèi)部的財(cái)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)完全是擺設(shè)根本難以發(fā)揮其作用,因此,一定要確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他責(zé)任機(jī)構(gòu)之間形成權(quán)利關(guān)系上的制衡,保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)“在其位謀其政”。

    (3)保證財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性、可靠性。財(cái)務(wù)信息是企業(yè)信息的核心部分,及時(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息,為管理者和外部信息使用者的正確決策提供依據(jù)。

    (4)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識。在當(dāng)前煤炭市場行情下行的形勢下,更要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,著重加強(qiáng)資金管理,預(yù)防資金鏈斷裂,做到統(tǒng)籌布局、重點(diǎn)安排、有保有控,保工資、保安全投入,加大貨款回收力度,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,節(jié)支降耗,保障企業(yè)資金正常周轉(zhuǎn),維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營。

    3、從兩者關(guān)系的角度出發(fā),根據(jù)自身的不足,采取措施適時(shí)補(bǔ)救,從管理上創(chuàng)造更大的企業(yè)價(jià)值

    由于公司治理是財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)治理是公司治理的重要組成部分,煤炭企業(yè)應(yīng)從二者的緊密關(guān)系出發(fā)做到以下幾點(diǎn)。

    (1)強(qiáng)化公司治理和財(cái)務(wù)治理目標(biāo)的一致性。把通過管理減少企業(yè)成本作為當(dāng)前的公司治理和財(cái)務(wù)治理的目標(biāo),完善公司治理和財(cái)務(wù)治理的內(nèi)部制度,注重效率,通過治理上的改革實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)管理上的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

    (2)制定“效率優(yōu)先,兼顧公平的”的治理方針。在公司治理和財(cái)務(wù)治理模式上、控制權(quán)和財(cái)權(quán)的分配上都要遵循該原則,保證各個(gè)利益集團(tuán)在享有企業(yè)權(quán)益時(shí)按照所享有的份額或者對企業(yè)的貢獻(xiàn)度分配,例如各個(gè)股東在享有剩余權(quán)益的分配時(shí)按照對企業(yè)的出資比例確認(rèn),而經(jīng)營管理者就要按照在經(jīng)營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的大小分配,同時(shí)兼顧其他利益相關(guān)者的利益,做到兼顧公平,企業(yè)內(nèi)部互相制衡,形成良性競爭,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    (3)強(qiáng)化財(cái)務(wù)治理對公司治理的核心作用。財(cái)權(quán)是一個(gè)企業(yè)的核心,財(cái)務(wù)治理是公司治理的核心部分,財(cái)權(quán)制度科學(xué)同時(shí)對于財(cái)務(wù)管理也要科學(xué)高效,例如對于企業(yè)內(nèi)部資金管理要科學(xué),保證資金鏈的完整同時(shí)防止冗余資金過多,投資分散風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上獲得最高的投資回報(bào)。

    (4)打造煤炭企業(yè)自身的公司治理和財(cái)務(wù)治理模式。針對煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜、各個(gè)部門松散的特殊情況,在加強(qiáng)公司治理和財(cái)務(wù)治理的改革中要強(qiáng)化集權(quán)和分管,進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)運(yùn)行效率。

    四、結(jié)論

    在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離催生了現(xiàn)代企業(yè)治理模式和復(fù)雜企業(yè)內(nèi)部關(guān)系的產(chǎn)生,將公司治理和財(cái)務(wù)治理推到了改革的風(fēng)口浪尖。公司治理結(jié)構(gòu)的建立健全是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,在完善公司治理結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)當(dāng)清晰界定公司治理與財(cái)務(wù)治理二者的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系。煤炭企業(yè)是我國重要的能源產(chǎn)業(yè),在改革發(fā)展的大潮中,應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)形勢,加快改革發(fā)展的步伐,認(rèn)識到自身在公司治理和財(cái)務(wù)治理方面的不足,采取積極的措施,正確處理好公司治理和財(cái)務(wù)治理的關(guān)系,提高公司財(cái)務(wù)決策效率以及形成公司治理與財(cái)務(wù)治理相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的良性循環(huán),從而促使煤炭企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康、有序的發(fā)展。

    [1]馬智紅:論煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展[J].中國外資,2009(10).

    [2]凌翃:公司治理結(jié)構(gòu)視角下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇[J].現(xiàn)代物業(yè)(中旬刊),2011(7).

    [3]王毅:淺析公司治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(26).

    [4]李勇強(qiáng):公司治理結(jié)構(gòu)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(1).

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