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    淺析進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)新規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題及工作建議

    2013-03-27 19:10:06董新蕾王建中樊慶軍
    對(duì)外經(jīng)貿(mào) 2013年10期
    關(guān)鍵詞:化學(xué)品進(jìn)出口貨物

    董新蕾 王建中 操 群 樊慶軍

    (河南出入境檢驗(yàn)檢疫局,河南鄭州450003)

    一、前言

    危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施及環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

    2011年12月1日起正式實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第591號(hào)令)規(guī)定,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。為履行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予的新職能,切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管,國(guó)家質(zhì)檢總局于2011年12月30日將《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的部分商品調(diào)入法檢目錄,要求各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)于2012年2月1日起按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。2012年1月20日國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家質(zhì)檢總局2012年第30號(hào)公告),進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝出入境報(bào)檢及檢驗(yàn)有關(guān)新要求,對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品開始正式實(shí)行檢驗(yàn)。

    二、進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管內(nèi)容

    (一)受理范圍

    受理報(bào)檢的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)是我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》(2002版)中的品種。

    (二)報(bào)檢審核資料

    報(bào)檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》要求的單據(jù)外,還包括下列材料:

    1.進(jìn)口報(bào)檢

    (1)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合性聲明(固定格式);(2)中文安全數(shù)據(jù)單(MSDS)、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的樣本;(3)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。

    2.出口報(bào)檢

    (1)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明(固定格式);(2)《出境危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝貨物除外);(3)危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告;(4)安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本(如是外文樣本,應(yīng)當(dāng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件);(5)對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說(shuō)明。

    (三)檢驗(yàn)內(nèi)容

    1.對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品,按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)

    (1)檢驗(yàn)報(bào)檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定,與報(bào)檢時(shí)提供的安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是否相一致。(2)檢驗(yàn)報(bào)檢貨物中是否隨附中文安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽;安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。(3)對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品所用包裝,按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn):檢驗(yàn)貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規(guī)格、單件質(zhì)量、包裝標(biāo)記等是否符合相關(guān)規(guī)定,并與報(bào)檢貨物的性質(zhì)和用途相適應(yīng);檢驗(yàn)貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關(guān)規(guī)定。

    2.對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品,按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)

    (1)檢驗(yàn)貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定,與報(bào)檢時(shí)提供的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是否相一致。(2)檢驗(yàn)貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽;安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。(3)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝,按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車和鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定,分別出具《出境危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》《出境危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。

    3.檢驗(yàn)依據(jù)

    進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝按照以下要求實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管:(1)我國(guó)國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求(進(jìn)口產(chǎn)品適用);(2)國(guó)際公約、國(guó)際規(guī)則、條約、協(xié)議、議定書、備忘錄等;(3)輸入國(guó)家或者地區(qū)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)(出口產(chǎn)品適用);(4)國(guó)家質(zhì)檢總局指定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);(5)貿(mào)易合同或信用證注明的高于以上規(guī)定的技術(shù)要求。

    三、新規(guī)實(shí)施以來(lái)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題

    (一)法檢目錄與《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》中的危險(xiǎn)化學(xué)品范圍不一致

    按照文件要求,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管,但按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》的規(guī)定,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施法定檢驗(yàn)的商品范圍依據(jù)是《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》(以下簡(jiǎn)稱法檢目錄),2012年最新法檢目錄調(diào)整最大的變化是將160個(gè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的HS編碼列入法檢,對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的62個(gè)HS編碼檢驗(yàn)檢疫類別進(jìn)行調(diào)整?,F(xiàn)行有效的法檢目錄內(nèi)包含的危險(xiǎn)化學(xué)品種類遠(yuǎn)小于《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》,對(duì)屬于法檢目錄同時(shí)也在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》內(nèi)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管無(wú)可厚非,但《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》內(nèi)、法檢目錄外的進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際上并不需要出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn),出口危險(xiǎn)化學(xué)品也只需實(shí)施包裝的性能檢驗(yàn)和使用鑒定,無(wú)須進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。這就導(dǎo)致各直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)范圍不一致。

    (二)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)與包裝使用鑒定分兩次進(jìn)行

    按照規(guī)定,出口危險(xiǎn)化學(xué)品除了需要進(jìn)行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目檢驗(yàn)外,其包裝還應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定,分別出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》,但在很多出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)和包裝鑒定的并不是一個(gè)部門,導(dǎo)致企業(yè)出口一批危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)需要向兩個(gè)部門申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定,延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間的同時(shí)也增加了企業(yè)的商檢成本,如果兩個(gè)部門的要求不一致,企業(yè)便會(huì)無(wú)所適從。

    (三)不同實(shí)驗(yàn)室出具的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告不一致

    目前,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在審核出口企業(yè)提供的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告時(shí)大多采信以上實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告,但不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告還存在以下問(wèn)題:一是不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告內(nèi)容不一致。大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告對(duì)危險(xiǎn)貨物的分類依據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書》(TDG)進(jìn)行,側(cè)重于貨物包裝運(yùn)輸;僅有極少數(shù)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告同時(shí)包含GHS分類,從危險(xiǎn)化學(xué)品生命全周期考慮其危險(xiǎn)特性。二是同一種危險(xiǎn)化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告結(jié)果不一致。以活性碳(HS編碼:3802109000)為例,在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》內(nèi),其危險(xiǎn)貨物編號(hào)42521,UN編號(hào)1362,應(yīng)為4.2類自熱物質(zhì),但有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告顯示該物質(zhì)為非危險(xiǎn)品,企業(yè)據(jù)此申報(bào)為普通貨物,造成逃漏檢驗(yàn)。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告結(jié)果也不一致。

    (四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單編制質(zhì)量不高

    新要求很大的一個(gè)變化是要求企業(yè)報(bào)檢時(shí)提供危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單樣本,目前企業(yè)制作危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑:一是企業(yè)自行組織人員編制;二是企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)下編制;三是企業(yè)付費(fèi)委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關(guān)文件要求的人員,編制過(guò)程隨意,大多草草應(yīng)付了事;第二種途徑受檢驗(yàn)檢疫工作人員業(yè)務(wù)水平的局限,掌握的尺度不一致,各地制作的樣版也不盡相同;只有第三種途徑編制的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單質(zhì)量比較有保證,但由于費(fèi)用偏高,中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法,這就導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際使用的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低,篡改、缺項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不能真實(shí)表達(dá)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)公示信息。

    (五)出口逐批檢驗(yàn)?zāi)J讲贿m應(yīng)企業(yè)快速通關(guān)的需要

    目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法,即根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定檢驗(yàn)監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定:列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》《劇毒化學(xué)品目錄》等的商品及其包裝按照嚴(yán)密監(jiān)管方式進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管,《法檢目錄》內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品大多在此列,應(yīng)采用嚴(yán)密監(jiān)管方式,這就要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)此類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時(shí),對(duì)其出口的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施逐批檢驗(yàn),隨著危險(xiǎn)化學(xué)品出口量的不斷增加,逐批檢驗(yàn)的模式顯然不能適應(yīng)出口企業(yè)快速通關(guān)的需要。

    (六)危險(xiǎn)化學(xué)品的瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)時(shí)有發(fā)生

    危險(xiǎn)化學(xué)品作為普通貨物出運(yùn)既有監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕脑?,也有危險(xiǎn)品托運(yùn)人和貨代公司瞞報(bào)、誤報(bào)的原因。檢驗(yàn)檢疫工作人員由于專業(yè)知識(shí)不足可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險(xiǎn)性憑經(jīng)驗(yàn)把危險(xiǎn)貨物誤判為普通貨物,如鋼屑,本身是普通貨物,但因在加工過(guò)程中可能添加切屑油,而使鋼屑上沾有油類物質(zhì),從而成為易自燃固體而變成危險(xiǎn)品。

    四、加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的工作建議

    (一)創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式,提高監(jiān)管有效性

    一是盡快制定進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范,把國(guó)務(wù)院591號(hào)令和國(guó)家質(zhì)檢總局30號(hào)公告落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),明確監(jiān)管范圍、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點(diǎn),統(tǒng)一檢驗(yàn)依據(jù),統(tǒng)一原始記錄,統(tǒng)一證稿格式,進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作,保證檢驗(yàn)監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式,探究分類管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、電子監(jiān)管和誠(chéng)信管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果在危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用,構(gòu)建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品外貿(mào)狀況的監(jiān)管模式。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,將危險(xiǎn)品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的預(yù)審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進(jìn)行,對(duì)企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗(yàn)同步進(jìn)行,做到一次報(bào)檢、一次抽樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次計(jì)收費(fèi)、一次簽證放行,縮短檢驗(yàn)流程,減少通關(guān)費(fèi)用。

    (二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),提高檢測(cè)技術(shù)水平

    一是加大化學(xué)品分類鑒別與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)投入,使其能夠分別按照TDG和GHS對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行分類定級(jí)檢測(cè),同時(shí)可進(jìn)行必須的危險(xiǎn)化學(xué)品理化項(xiàng)目的檢測(cè);二是深入研究檢測(cè)方法,組織技術(shù)骨干進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和檢測(cè)方法開發(fā),力爭(zhēng)盡早覆蓋我國(guó)主要大宗進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)鑒定。三是探索快速檢測(cè)手段,在確保檢測(cè)質(zhì)量準(zhǔn)確的前提下,用最短的時(shí)間完成檢測(cè),保證進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品快速通關(guān)。四是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),確保企業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮保障質(zhì)量安全的有效作用。五是加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作,通過(guò)國(guó)際認(rèn)證,進(jìn)一步與國(guó)際接軌,打破GHS全球?qū)嵤┖笠l(fā)的技術(shù)壁壘。

    (三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技能

    進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)專業(yè)性強(qiáng),產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高,安全技術(shù)要求高且檢驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任大,只有檢驗(yàn)人員自身業(yè)務(wù)能力提高,才能更好地規(guī)避檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),要加強(qiáng)對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于實(shí)施2012年〈出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄〉有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》等文件、GHS制度及國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)貿(mào)易措施的研究,定期組織召開危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)討論,以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)武裝自己,切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)管能力。同時(shí)還要對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和代理報(bào)檢公司進(jìn)行培訓(xùn)和重點(diǎn)政策講解,明確生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé),統(tǒng)一做法,理順危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)業(yè)務(wù)流程,引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律。

    (四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

    新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以行政法規(guī)的形式將對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)的職責(zé)賦予了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),各進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)高度重視、積極適應(yīng),嚴(yán)格執(zhí)行新要求。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)配套文件精神,結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)出口產(chǎn)品情況,把各項(xiàng)要求落到實(shí)處,不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí);二是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)出口危險(xiǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要性,嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定,確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全順利進(jìn)出口;三是加強(qiáng)溝通配合。要積極配合檢驗(yàn)檢疫的施檢和管理,加強(qiáng)與外方、貨代及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝生產(chǎn)企業(yè)的溝通交流,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效展開;四是不斷強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》,充分發(fā)揮質(zhì)量主體作用,牢固樹立質(zhì)量第一責(zé)任人的理念,加強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力,力保誠(chéng)信,嚴(yán)抓質(zhì)量。建議企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外供應(yīng)商的聯(lián)系溝通,要求供應(yīng)商嚴(yán)格按照我國(guó)最新法律法規(guī)的要求,在輸出產(chǎn)品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。

    (五)完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

    新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后,質(zhì)檢、環(huán)保、安監(jiān)、公安、交通等監(jiān)管部門也制定了一系列法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),但目前這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還不能做到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間全覆蓋,存在著互相不協(xié)調(diào)甚至相互矛盾等問(wèn)題,既給不法企業(yè)有空可鉆、有機(jī)可乘,也給守法企業(yè)造成執(zhí)行上的困難,需要根據(jù)新情況及時(shí)進(jìn)行修改和完善,以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

    [1]王曉兵.推進(jìn)GHS在中國(guó)的貫徹執(zhí)行[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2011(7):87-90.

    [2]富春.請(qǐng)注意一些易混為一般商品的危險(xiǎn)品[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫,2004(10):25.

    [3]肖寒,梅建,陳會(huì)明.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn)[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2008(12):22-25.

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