什邡市教育重建淺談

謝楊 成都理工大學 四川省成都市 郵編 610059

什邡市教育重建淺談

謝楊 成都理工大學 四川省成都市 郵編 610059

四川省什邡市是汶川大地震中的極重災區(qū)。本文探討了什邡市災后教育重建的進程和經(jīng)驗。汶川地震給什邡市教育系統(tǒng)帶來重創(chuàng)，教育重建是災后面臨的首要問題之一。汶川大地震至今，經(jīng)由多方努力，什邡市教育重建已經(jīng)取得了一定的成績，也許能為其他災區(qū)的教育重建，以及今后可能發(fā)生的災難后的教育重建提供參考。

汶川地震；教育；重建

2008年5月12日14 時28 分，汶川特大地震的發(fā)生，使四川省地震災區(qū)的教育受到了嚴重的破壞。地震災區(qū)人員傷亡嚴重，學校建筑不同程度遭到破壞，大多數(shù)人留下心理創(chuàng)傷，各個學校正常的教學秩序受到重大影響。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 教育重建研究

張春滿在對教育重建的建議上提出：政府部門應(yīng)該對教育重建持續(xù)關(guān)注，加強審計和監(jiān)理工作，繼續(xù)推行信息公開。探索社會力量參與重建的體制，機制問題，尤其應(yīng)該鼓勵高校承擔災后教育重建的相關(guān)項目，為災區(qū)提供技術(shù)支持，人才保證和信息服務(wù)，并建立相應(yīng)的激勵和扶植體制【】。

四川省教育科學研究所周林認為，相比硬件建設(shè)，我們對軟件建設(shè)的力度遠遠不夠。災區(qū)教育的重建是一項系統(tǒng)工程，我們需要喚醒的是教師的自覺性。我們可以學校為單位來制定災后重建的振興計劃，提高發(fā)展的計劃性，并與社區(qū)相結(jié)合，讓更多的文化元素融入學校，進而實現(xiàn)資源的共享【】。

1.2 理論意義

基礎(chǔ)教育是一個地區(qū)文化的源頭，是災后重建的重點項目之一，也是什邡市災后社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。在汶川大地震中，極重災區(qū)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的受災率超過了80%，基礎(chǔ)教育恢復重建工作是一個漫長而復雜的過程。本文通過研究汶川大地震極重災區(qū)什邡市的教育重建現(xiàn)狀，總結(jié)重建中遇到的問題，試圖找出教育重建可普遍遵循的原則與經(jīng)驗，具有一定理論意義。

2 災區(qū)受災詳情

汶川大地震造成了巨大損失，截止2008年5月20日，德陽市全市直接經(jīng)濟損失2290億元，間接經(jīng)濟損失7420億元。累計遇難11588人，受傷68037人，失蹤4547人，仍有489人被掩埋。其中什邡市遇難3719人，受傷31978人，失蹤2082人。倒塌校舍面積64.6萬平方米，形成危房205.4萬平方米，毀壞其他建筑28.6萬平方米。師生遇難1850人，其中學生遇難1796人，師生受傷5063人，其中學生4835人，師生失蹤64人，其中學生62人，截止5月20日，全市除高三學生陸續(xù)復課外，其他學生均無法復課【】。

3 災后教育重建

3.1 教育重建的定義

面對災區(qū)學校受損、師生受災、教育系統(tǒng)受到嚴重創(chuàng)傷的情況時，各級政府、教育行政部門、社會公眾甚至師生主體所進行的恢復正常教育教學、恢復師生正常學習生活、恢復校園環(huán)境建設(shè)、加強心理援助、加強社會支持等一系列重新建設(shè)和恢復構(gòu)建過程稱為教育重建。因此教育重建具有過程性、動態(tài)性、社會性，是一個系統(tǒng)工程。

3.2 教育重建的原則

災區(qū)學校在地震中損毀嚴重，除極少數(shù)可以修復加固再使用外，多數(shù)都倒塌或已被稱為危房，需要全部重建，有的還要遷至異地重建。這對災區(qū)學校的建設(shè)有好處但也有壞處。好處是可以在新的基礎(chǔ)上按照理想的先進設(shè)計理念，建成條件更好，質(zhì)量更優(yōu)的現(xiàn)代化學校。壞處是這樣大規(guī)模的重建必然是一項艱巨的任務(wù)，對各方合作以及指揮協(xié)調(diào)等方面都有十分高的要求。所以，地震災區(qū)學校重建必須圍繞既定的目標和各項基本內(nèi)容，保留原有精華，因地制宜，把握科學的原則，依循合理的路徑，整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)溝通，才能確保災后的學校建設(shè)及早步入正軌并不斷改進完善。而其主要需要遵循的原則如下：

1.重視精神文化建設(shè)。精神文化是一種深層次的觀念文化，它是指在一定價值目標支配下形成的對客觀事物的看法、思想和觀念體系，如世界觀、人生觀、價值觀等。地震災區(qū)學校的文化建設(shè)必須以精神文化建設(shè)為核心，用精神文化來統(tǒng)領(lǐng)其余各類文化，同時精神文化、 物質(zhì)文化、制度文化、行為文化要保持協(xié)調(diào)一致。

2.發(fā)展特色教育原則。學校文化要充滿生機，充滿活力，就必須有其鮮明的個性，并與當?shù)匚幕o密聯(lián)系。在實施教育的過程中，根據(jù)自己的優(yōu)勢與特點，逐步形成的獨特的、不同于其他學校的教育模式。

3.選擇繼承、整合創(chuàng)新原則。各學校在地震前都有自己的文化傳統(tǒng)，在繼承本校優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，選擇性地吸收和融合先進的外來文化。同時有意識地在學校文化建設(shè)中突出安全和生命教育方面的文化，并借鑒吸收發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化優(yōu)秀學校的有益經(jīng)驗，整合創(chuàng)新出既有自身特色，又有鮮明個性、同時富含時代氣息的新型文化教育特色。

4.適度發(fā)展原則。學校的規(guī)劃和建設(shè)一經(jīng)成型，就是長期固定不變的，所以要用長遠發(fā)展的眼光來看待。要確保足夠的投入來支持學校今后的發(fā)展和保證學校建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。雖然災后重建有政府撥款，援建方支持和社會各界的捐助，但也要考慮實用和經(jīng)濟性，必須保證把有限的錢用在刀刃上。

4 學校重建工作進程

1.學校重建規(guī)劃的完善。學校災后重建是什邡市教育局在地震發(fā)生以來的一項重點工作，而重建辦是這項工作的實際執(zhí)行機構(gòu)。重建辦非常重視學校重建規(guī)劃的編制工作，所以什邡市學校重建規(guī)劃的編制經(jīng)歷了一個漫長的過程。全市學校重建項目總數(shù)由69個調(diào)整到最終確定實施的67個，對建設(shè)規(guī)模和投資計劃也作了盡可能合理的調(diào)整。調(diào)整后總投資概算為16.02億元，重建校舍面積59.42萬平方米。調(diào)整后的規(guī)劃已由省發(fā)改委于2009年10月批復，并作為學校重建項目實施的根本依據(jù)【】。

2.加強方案審定，確保建設(shè)達標。為保證新建學校的標準和質(zhì)量，重建辦嚴格把關(guān)，安排建筑工程設(shè)計的專業(yè)人士，對北京援建的22個項目、什邡市教育局實施的11個項目和城投公司實施的32個項目中的17個學校重建的初設(shè)方案進行逐一審定，堅決不能讓設(shè)計不達標準的項目進入實施階段，保障了新建學校的實用性，功能性，合理性與美觀性。

5 教育重建中產(chǎn)生的問題及對策

5.1 災后教育重建產(chǎn)生的問題

1.城鄉(xiāng)招生狀況差異大。地震前什邡市實行本地區(qū)就近入學，城里孩子選擇城市小學就讀，農(nóng)村孩子在當?shù)鼐蛯W。地震后城市里房屋大量重建，商品房的大量開發(fā)，在城里買房了的農(nóng)民工子女都可以選擇城市學校就讀，造成了城里學校招生滿員。而農(nóng)村的學校，在重建后不論是硬件條件還是軟件設(shè)施都跟城里學校條件相當，而實際招生情況卻十分冷淡。

2.學校運行成本增加，負擔沉重。新建學校由于按新標準建設(shè)，占地面積和建筑面積都較原有基礎(chǔ)有較大的增加，學校各類功能設(shè)施更加齊備。但同時學校的運行成本也大幅上升，水電的消耗以及保潔、防盜、維護等費用都明顯增加，學校不是以盈利為目的，缺少的運行資金只能等待財政撥款，成為什邡市教育部門的一個難題。

3.學生思想素質(zhì)急需提高。走進什邡市不少新建學校，優(yōu)美的環(huán)境讓人贊嘆，但仔細觀察，也會發(fā)現(xiàn)許多墻壁上都有一些腳印和球印。許多學生還沒有樹立起在學校的主人翁意識，沒有把學校當成共同家園來愛護。

5.2 災后教育重建問題對策

1.改進重建規(guī)劃經(jīng)驗。有了這次災后教育重建的經(jīng)驗，在今后規(guī)劃災區(qū)教育重建時，能充分考慮到出現(xiàn)在什邡市的實際情況。擴大城區(qū)學校規(guī)模，而并非按照原來的生源數(shù)進行重建。農(nóng)村學?？蓪嵭泻喜⒅亟?，盡量避免因為沒有生源而造成的資源浪費。

2.合理控制，降低成本。合理地做好教學設(shè)施設(shè)備的運行維護成本預算，有效保障校舍和設(shè)施設(shè)備運行維護經(jīng)費，確保學校正常運轉(zhuǎn)，并做好經(jīng)費核算，做到開支明確。在嚴格控制學校運行成本的同時，提高設(shè)備的使用效益，創(chuàng)建環(huán)保節(jié)約的校園環(huán)境。

3.加強學生思想道德教育。學校要充分利用思想品德課、班團活動等教育管道，通過多種形式，積極開展感恩教育、道德修養(yǎng)教育、文明素質(zhì)教育和行為習慣養(yǎng)成教育等專題教育活動，培養(yǎng)師生的感恩情懷，愛惜公物的公共意識和良好的行為習慣。

4.開展心理健康教育。災后政府組織了專家組深入災區(qū)進行心理疏導，但這是一個長期的過程，后續(xù)的輔導工作還需要專家組成員與災區(qū)當?shù)卣蛯W校共同完成

縱觀什邡市近年來的教育重建之路，總體達到了預期目標，取得了豐碩成果。存在的問題也通過制定相應(yīng)措施，正在改善中。也許災難的發(fā)生不可避免，但在那之后，如何面對如何重振是我們的選擇，災難不能壓垮我們的希望和信念，只會讓我們更加強大，對未來充滿新的期待。

[1] 張春滿.災后政府對當?shù)亟逃到y(tǒng)的重建：路徑與困難.時代教育[J]，2008年9月.

[2] 周林.喚醒災后教育重建的自覺[J]，四川省教育科學研究所，2010年6月.

[3] 數(shù)據(jù)來源：德陽市教育局編制.德育教育系統(tǒng)受災統(tǒng)計[R]，相關(guān)文件，德陽，2005.

[4] 數(shù)據(jù)來源：什邡市教育局重建辦，2009年工作總結(jié)[R]，德陽，2009.