我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因及策略探析

孫紅俠

(江蘇省徐州財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，江蘇 徐州 221008)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年有超過130 億噸二氧化碳被排入大氣，大量的森林植被被砍伐，從而使氣溫升高導(dǎo)致全球變暖。面對人類賴以生存的自然環(huán)境日益惡劣，我國政府及時(shí)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略與途徑十分必要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP 的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，具體包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)三大體系。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

(一)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保障國家能源安全的需要

近年來隨著城市化進(jìn)程的加快、工業(yè)化的不斷發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的逐漸推開，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴程度日益增強(qiáng)。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持較高的增速，城市汽車保有量的持續(xù)大幅攀升，令國產(chǎn)石油資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足增長需求，只能依賴從國際市場大量進(jìn)口。據(jù)報(bào)道，1993年，我國首度成為石油凈進(jìn)口國，原油對外依存度當(dāng)年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增長，2007年為47%，2008年為49%，2009年突破50%的警戒線，2011年為55.2%。此外，2011年我國煤炭進(jìn)口量已躍居世界首位，達(dá)到1.824 億噸，同比增長11%，打破了日本保持了30多年的煤炭進(jìn)口第一的紀(jì)錄。眾所周知，煤炭、石油、天然氣是目前國家重要的戰(zhàn)略資源，而當(dāng)這些資源主要依賴進(jìn)口時(shí)，一旦國際市場出現(xiàn)波動(dòng)，就有可能導(dǎo)致以傳統(tǒng)能源消耗為主的企業(yè)生產(chǎn)陷入停頓，從而對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重創(chuàng)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保證，也是保障國家能源安全的迫切要求。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

眾所周知，我國地大物博，資源儲(chǔ)量豐富，但由于人口基數(shù)較大，人均資源占有量較低。并且工業(yè)發(fā)展所依賴的主要能源諸如煤炭、石油、天然氣等都屬于不可再生資源，隨著人類的大規(guī)模開采和廣泛運(yùn)用，總有消耗殆盡的一天。我國資源構(gòu)成的特點(diǎn)，決定了今后一個(gè)時(shí)期解決能源問題將主要依靠煤炭。我國缺油、少氣、富煤。在全國已探明石化能源儲(chǔ)量中，石油和天然氣僅占6%，其余94%均為煤炭。煤炭1000 米以內(nèi)保有儲(chǔ)量約1 萬億噸，其中探明可采儲(chǔ)量1145 億噸。按目前的生產(chǎn)和消費(fèi)水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲(chǔ)量只有38 億噸，可采年限僅20年;天然氣總資源量為38 萬億立方米，探明剩余可采儲(chǔ)量可開采37年。當(dāng)幾十年以后世界主要能源都面臨枯竭的時(shí)候，我國自有能源基本用完，而原來的能源出口國因?yàn)槟茉床荒軡M足自己需要而停止出口時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)。因此，探求新的替代資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

(三)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人與自然和諧相處的時(shí)代要求

由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類認(rèn)識(shí)和改造自然的能力大大提高，實(shí)踐范圍不斷擴(kuò)大，使得更多的地方留下了人類活動(dòng)的足跡，人類在征服和利用自然取得巨大成果的同時(shí)，對自然均衡狀態(tài)的破壞也達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，因此也不斷受到自然的懲罰:由于森林的過度砍伐造成了嚴(yán)重的水土流失，土地荒漠化嚴(yán)重，可耕種的土地不斷減少進(jìn)而帶來糧食短缺的危機(jī)，植物光合作用減少，二氧化碳增多，導(dǎo)致全球變暖，海平面升高危害人類自身生存;工業(yè)廢水的大量排放導(dǎo)致地下水被污染，工業(yè)廢氣、汽車尾氣的大量排放導(dǎo)致空氣中二氧化氮含量飆升，霧霾天氣持續(xù)發(fā)生;對煤炭石油的過度開采導(dǎo)致地表塌陷，局部自然環(huán)境遭到破壞。在人類生存安全受到嚴(yán)重威脅的情況下，發(fā)展低碳技術(shù)，廣泛開發(fā)運(yùn)用太陽能、風(fēng)能等清潔能源，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，而且能夠促進(jìn)人與自然的和諧相處。

(四)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的客觀要求

低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的市場已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。一場以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)拉開序幕，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認(rèn)同。全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競爭新格局。我國傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。

三、加快我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

(一)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持

黨的十八大報(bào)告中要求堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。這為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。政府部門一方面應(yīng)該充分運(yùn)用稅收杠桿，對低碳企業(yè)的發(fā)展給予稅收的減免和優(yōu)惠，對于高能耗企業(yè)的產(chǎn)品提高稅負(fù)水平;另一方面應(yīng)加大對低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度，降低低碳企業(yè)的融資成本，拓寬低碳企業(yè)的融資途徑，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的市場占有份額，使低碳企業(yè)的發(fā)展具有持久的生機(jī)與活力。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長是一種以高污染、高排放和高耗能為特點(diǎn)的粗放型增長方式，由此帶來資源大量消耗和低水平利用，工業(yè)產(chǎn)品附加值較低，嚴(yán)重破壞生產(chǎn)生活環(huán)境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向低污染、低能耗的集約型經(jīng)濟(jì)增長方式是未來經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源的重復(fù)利用水平。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)發(fā)展對能源的消耗量巨大，尤其當(dāng)前我國處于工業(yè)化和城市化水平不斷提高的關(guān)鍵時(shí)期，以鋼鐵、船舶、建材等為代表的重工業(yè)正處于快速增長階段，提高重化工企業(yè)能源利用效率，降低碳排放量就顯得十分必要。由于服務(wù)業(yè)對能源的消耗較工業(yè)企業(yè)低而且發(fā)展?jié)摿薮?，因此我國?yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)樹立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消費(fèi)

各級(jí)政府部門應(yīng)采取各種有效措施，倡導(dǎo)廣大公眾樹立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。低碳生活其實(shí)就是一種最自然的生活方式，如在我們所居住和工作的地方，不用空調(diào)、電風(fēng)扇就可以自然通風(fēng)且溫度適宜，這樣的生活環(huán)境就稱得上是和諧的、低碳的。讓低碳理念貫穿于經(jīng)濟(jì)、文化、生活的方方面面，需要大力開展宣傳教育普及活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活方式。對于我們普通人來說，低碳生活是一種態(tài)度，而不是能力，應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。低碳理念的核心在于加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處。

(四)加強(qiáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際合作

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和探索方面，美國、德國等西方國家起步較早，在低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的研發(fā)與推廣方面都取得很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在技術(shù)方面我國還存在很大差距，新能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)大的國際技術(shù)支持，國際交流有助于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國整個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

［1］李學(xué)軍. 關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干思考［J］.管理科學(xué)文摘，2007(8).

［2］王培華. 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的選擇和政策建議［J］.環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2009(11).