論“夾心層”群體的住房權(quán)及立法保障

王紅艷，羅 銳

（1.淮陰工學(xué)院思政部，江蘇淮安223003；2.淮安市中級(jí)人民法院，江蘇淮安223001）

論“夾心層”群體的住房權(quán)及立法保障

王紅艷1，羅 銳2

（1.淮陰工學(xué)院思政部，江蘇淮安223003；2.淮安市中級(jí)人民法院，江蘇淮安223001）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，人們之間的收入差距表現(xiàn)在住房問題上尤為明顯。作為中低收入家庭、新就業(yè)職工等置身于市場(chǎng)和政府保障之間的空白地帶，其住房難題往往被忽視，這部分群體被稱為“夾心層”?！熬诱哂衅湮荨笔且豁?xiàng)重要的人權(quán)，住房權(quán)是其他權(quán)利的重要保障，保障“夾心層”群體的住房權(quán)是政府的重要職責(zé)。建議全國人大在憲法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)保障法層面盡快出臺(tái)保障“夾心層”群體住房權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)。

夾心層；住房權(quán)；立法保障

一、“夾心層”群體住房權(quán)及立法保障問題的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

“住”是百姓生活的必要條件，在許多中國人的觀念中，有自己的房子才意味著有家或有家的感覺。中國夢(mèng)的三個(gè)層次——國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸?！莾?nèi)在統(tǒng)一的，居者有其屋既是中國老百姓的夢(mèng)想，也是民族復(fù)興、國家富強(qiáng)的重要體現(xiàn)。在經(jīng)歷了由市場(chǎng)解決住房問題的制度改革以來，我國居民的住房條件得到了極大改善的同時(shí)，也伴生了經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)的群體的住房困難。尤其是2000年至今的房價(jià)持續(xù)增長的過程中，對(duì)中國一部分老百姓而言，收入的增長無法與房價(jià)的增長相比。早在2011年初，中國政府就提出了千億元大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程計(jì)劃，體現(xiàn)黨和國家把弱勢(shì)群體住房利益保障提到了前所未有的高度。然而，哪些人屬于住房弱勢(shì)群體？大家將目光更多集中于低收入群體，卻往往忽視了另一個(gè)特殊的群體，這就是城市中既沒資格購買經(jīng)濟(jì)適用房，又不符合享受廉租住房條件，既不能享受到保障性住房，又無力購買商品房的人，這一游離在保障與市場(chǎng)之外的無能力購房群體的代名詞即是“夾心層”，如剛畢業(yè)步入職場(chǎng)的大學(xué)生、收入不高的工薪階層等。重視中低收入群體的住房權(quán)，完善立法保障直接影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建。

近年來，國內(nèi)外學(xué)者對(duì)住房政策和保障制度在理論上進(jìn)行了探索，從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域的視角，對(duì)住房保障的理論依據(jù)和保障的模式、水平、方式等方面展開了研究。目前，國外對(duì)住房保障制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：住房保障的必要性、住房的供需特征、住房政策的選擇、不同保障政策的優(yōu)勢(shì)與缺陷以及住房政策效率分析等。國內(nèi)關(guān)于住房保障制度的研究主要集中于：對(duì)我國住房保障制度的宏觀研究、對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制度的研究、對(duì)廉租房制度的研究、對(duì)住房公積金制度的研究、對(duì)住房保障受益對(duì)象的研究、關(guān)于低收入群體住房政策方面的研究等。由此可見，學(xué)術(shù)界針對(duì)我國“夾心層”群體住房權(quán)及立法保障機(jī)制的研究并不多，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國較發(fā)達(dá)地區(qū)一些城市如深圳、杭州已將“夾心層”群體正式納入住房保障體系。但我們不得不正視的問題是能夠享受到住房保障的“夾心層”群體在全國范圍內(nèi)畢竟非常有限，即使在深圳和杭州等地，也是通過搖號(hào)的措施滿足少數(shù)人的需求。尤其值得注意的是，對(duì)“夾心層”群體住房權(quán)保障的立法不足，如深圳市最直接的依據(jù)是《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》、《深圳市人才安居暫行辦法》，其立法級(jí)別低、法律效力不高。本文針對(duì)“夾心層”群體的住房權(quán)探討我國夾心層群體住房權(quán)立法保障機(jī)制。

二、“夾心層”群體住房權(quán)的內(nèi)容及依據(jù)

（一）住房權(quán)的內(nèi)容

住房權(quán)是在城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中提出的。我國的法律權(quán)利體系中，暫時(shí)沒有關(guān)于“住房權(quán)”的明確規(guī)定。筆者贊成將“住房權(quán)”理解成“適當(dāng)住房權(quán)”，其來源于聯(lián)合國適當(dāng)住房權(quán)特別報(bào)告員科薩利對(duì)獲得適當(dāng)住房的權(quán)利所采取的定義，即：“每一個(gè)男人、女人、青年和兒童獲得和持續(xù)擁有一個(gè)能夠和平和有尊嚴(yán)地生活的有保障的住房和社區(qū)的權(quán)利”。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利委員會(huì)指出：住房權(quán)是一種安全、和平和尊嚴(yán)生活的權(quán)利，而不能僅僅將其等同為有一個(gè)可以遮掩頭部的住宅，或者將住宅簡(jiǎn)單地視為一種商品。［1］《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》第11條第一款明確規(guī)定：“本公約締約國承認(rèn)人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并不斷改進(jìn)生活條件。各締約國將采取適當(dāng)?shù)牟襟E保證實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利，并承認(rèn)為此而實(shí)行基于自愿同意的國際合作的重要性?！贝送?，聯(lián)合國1969年通過的《社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展宣言》及1976年通過的《關(guān)于人類安居的溫哥華宣言》承認(rèn)每個(gè)人所享有的適當(dāng)住房的權(quán)利。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利委員會(huì)1991年通過的關(guān)于適當(dāng)住房權(quán)的第4號(hào)一般性意見對(duì)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》第11條第一款的內(nèi)容作出了更具體的解釋，將適當(dāng)住房權(quán)內(nèi)容概括為七個(gè)方面：（1）使用權(quán)的法律保障；（2）提供服務(wù)、材料、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施；（3）價(jià)格的可承受性；（4）適合居??；（5）弱勢(shì)群體的可獲得性；（6）便利的居住地點(diǎn)；（7）文化適宜性。［2］

（二）“夾心層”群體住房權(quán)的依據(jù)

1.“居者有其屋”是重要的一項(xiàng)人權(quán)。人權(quán)（基本人權(quán)或自然權(quán)利）是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義：每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。人權(quán)的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。人權(quán)被認(rèn)為按照人的基本屬性，人必然享有某些權(quán)利，否則人將不成其為人。所以人權(quán)被認(rèn)為具有固有性、不受侵犯性和普遍性。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體（無論是政治上的還是經(jīng)濟(jì)上的）優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等。平等權(quán)既包括人身上的平等權(quán)，又包括財(cái)產(chǎn)上的平等權(quán)，更包括弱勢(shì)群體獲得救助的權(quán)利。在當(dāng)今的國際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。人權(quán)的內(nèi)容具有較強(qiáng)的開放性，其內(nèi)容隨著時(shí)代的變遷和人們觀念的變化會(huì)有較大的變動(dòng)。［3］獲得適當(dāng)住房的權(quán)利，已成為一項(xiàng)基本的人權(quán)。安居是人的最基本的生理需要之一，它關(guān)系到人們能否有尊嚴(yán)地生活。獲得適當(dāng)住房的權(quán)利被各種國際人權(quán)文書規(guī)定為一項(xiàng)基本人權(quán)，它派生于適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》第25條第一款明確宣布：“人人有權(quán)享受為維持他本人和家庭的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)，在遭到失業(yè)、疾病、殘廢、守寡、衰老、或在其他不能控制的情況下喪失謀生能力時(shí)，有權(quán)享受保障?！?/p>

2.住房權(quán)是其他權(quán)利的重要保障。住房是保障人類尊嚴(yán)的不可分割的一部分，適當(dāng)?shù)淖》恳膊皇羌彝剿谋?，或者僅僅有一個(gè)房頂和四面墻形成的一個(gè)間隔。住房權(quán)利有著深層次的心理上的需求，比如要找到一個(gè)私人空間，要保護(hù)一定的隱私等等。在物質(zhì)上，房屋也應(yīng)該給人們提供一個(gè)遮風(fēng)避雨的場(chǎng)所，使得免遭嚴(yán)酷天氣的傷害。從社會(huì)意義上來說，房屋也提供了進(jìn)行社會(huì)交往的空間，很多的社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系都是在房屋內(nèi)開展的。在現(xiàn)代社會(huì)，房屋還扮演著非常重要的經(jīng)濟(jì)功能，開展許多商業(yè)活動(dòng)，等等。沒有適當(dāng)?shù)淖》?，體面的有尊嚴(yán)的生活難以實(shí)現(xiàn)，健康受到威脅，工作難以保障和維持，教育受到阻礙，易受到暴力侵犯，更談不上隱私權(quán)等其他權(quán)利，往往導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系出現(xiàn)緊張的情況。因此，獲得適當(dāng)?shù)淖》恐苯佑绊懙狡渌麢?quán)利。根據(jù)聯(lián)合國一些機(jī)構(gòu)的分析，許多權(quán)利的享有都離不開適當(dāng)住房權(quán)的實(shí)現(xiàn)。這些權(quán)利包括：人格尊嚴(yán)的權(quán)利，不受歧視的權(quán)利，適當(dāng)生活水準(zhǔn)的權(quán)利，自由選擇居所的權(quán)利，言論自由和結(jié)社自由的權(quán)利，人身安全的權(quán)利，個(gè)人隱私、家庭、住宅和通訊不受任意侵?jǐn)_的權(quán)利，等等。同時(shí)，享有適當(dāng)、安全和有保障的住房對(duì)于人們能夠享有一些其他權(quán)利具有重要影響，如環(huán)境衛(wèi)生權(quán)、獲得高標(biāo)準(zhǔn)的精神和身體健康的權(quán)利。

3.保障“夾心層”群體的住房權(quán)是政府的重要職責(zé)。中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的住房分配制度向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，逐漸實(shí)現(xiàn)了由市場(chǎng)來解決住房問題。但如何在提高住房供給量的同時(shí)，使得所有人，特別是中低收入家庭能夠享有適當(dāng)?shù)淖》?，是中國政府面臨的一個(gè)新問題。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力保障改善民生和促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障和改善民生，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及全體人民，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。讓人民生活有基本保障，無后顧之憂，是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房價(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的責(zé)任。政府在住房權(quán)上有如下的義務(wù)：（1）政府應(yīng)該采取一切可能的措施使得居民能買得起比較像樣的房子；（2）政府應(yīng)該制定一系列的政策或者通過立法來確認(rèn)居民有住房的權(quán)利；（3）政府應(yīng)該保護(hù)、改進(jìn)房屋質(zhì)量以及其相鄰房屋，而不是來破壞它。［4］中國政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)中擔(dān)任著雙重角色。一方面，政府以土地直接供應(yīng)者的身份進(jìn)入市場(chǎng)。我國實(shí)行土地所有權(quán)與土地使用權(quán)兩權(quán)分離的運(yùn)作模式。國家是國有土地的所有人，所以政府可以根據(jù)土地資源稀缺性和獨(dú)占性的特點(diǎn)，利用其配置土地資源的壟斷性，影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的供應(yīng)情況。另一方面，政府財(cái)政收入中有相當(dāng)部分來自于房地產(chǎn)業(yè)。［5］所以，本著取之于民，用之于民的原則，政府有責(zé)任通過完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長效機(jī)制，抑制投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu)，滿足人民多層次的住房需求。

三、“夾心層”群體住房權(quán)的立法保障

《韓非子·五蠹》中描述：“上古之世，人民少而禽獸眾，人民不勝禽獸蟲蛇，有圣人作，構(gòu)木為巢，以避群害。”經(jīng)過長期的發(fā)展，住宅的功能早已不被局限于遮風(fēng)擋雨，防備來自自然和社會(huì)的危險(xiǎn)。尤其是近年來，隨著國際國內(nèi)社會(huì)對(duì)住房權(quán)的普遍重視，國內(nèi)人民（尤其是中低收入群體）強(qiáng)烈呼吁實(shí)現(xiàn)對(duì)住房權(quán)的立法保障。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)從憲法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)保障法三個(gè)法律部門建立對(duì)“夾心層”群體住房權(quán)的法律保障。

1.憲法

住宅所體現(xiàn)出的自主、安全、秩序等價(jià)值使人們極端的重視對(duì)住宅的保護(hù)，并將其作為一種基本的人權(quán)體現(xiàn)在憲法之中。時(shí)至今日，時(shí)代的發(fā)展和人權(quán)理念的更新不斷地將新的內(nèi)涵注入住房權(quán)權(quán)利體系。憲政視域下，將住房權(quán)納入到人權(quán)的范疇，能夠折射出一個(gè)國家的社會(huì)進(jìn)步。國家保障“夾心層”群體住房權(quán)，能夠體現(xiàn)政府對(duì)不同群體的同等尊重與保護(hù)，體現(xiàn)了社會(huì)的公平和正義?！吨腥A人民共和國憲法》（1982年）第39條規(guī)定：“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查和非法侵入公民的住宅。”可以說，這是中國公法立法層面關(guān)于住宅、住房權(quán)方面的最高也是最基本的規(guī)定。雖然目前我國憲法對(duì)公民住房權(quán)的最直接的字面規(guī)定，還沒有直接寫進(jìn)憲法，但筆者認(rèn)為，我國憲法第二章關(guān)于公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權(quán)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！弊》繖?quán)是人權(quán)的一部分，是憲法對(duì)中國公民法律地位平等的體現(xiàn)，因此，對(duì)于“夾心層”群體，在住房問題上，應(yīng)得到平等的對(duì)待。因此，筆者強(qiáng)烈呼吁從憲法層面，明確規(guī)定對(duì)住房權(quán)有困難的社會(huì)各個(gè)群體加以保障，這既必要，也可行。

2.經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。［5］在西方國家，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國家對(duì)“市場(chǎng)失靈”的糾偏，就是政府對(duì)傳統(tǒng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序的重塑。在社會(huì)主義國家，經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國家對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下“行政失靈”的糾偏，就是將市場(chǎng)協(xié)調(diào)之手和國家協(xié)調(diào)之手協(xié)同并用，克服市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性和局限性。有別于傳統(tǒng)私法視法律上的人為同質(zhì)、無差別主體的法理念，經(jīng)濟(jì)法一直關(guān)注弱勢(shì)群體的利益，它以社會(huì)利益為本位，追求實(shí)質(zhì)公平和正義，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為社會(huì)成員尤其是中低收入群體提供基本的住房保障是國家或政府應(yīng)盡的責(zé)任。我國城鎮(zhèn)中中低收入群體無力從市場(chǎng)購買住房，很多人又享受不到國家提供的住房保障，形成所謂的“夾心層”，這顯然違背經(jīng)濟(jì)法所追求的實(shí)質(zhì)公平和正義之理念。經(jīng)濟(jì)法立法上對(duì)夾心層群體住房權(quán)的調(diào)整主要應(yīng)在完善配套的財(cái)政、稅收和金融政策等方面，嚴(yán)把住房保障對(duì)象關(guān)，設(shè)定住房保障標(biāo)準(zhǔn)，健全廉租房制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，完善住房公積金制度，完善住房融資制度，借助“國家之手”針對(duì)“無形之手”失靈采取補(bǔ)救措施?？傊?，經(jīng)濟(jì)立法層面上，應(yīng)建立“夾心層”群體住房權(quán)保障法律法規(guī)，在房地產(chǎn)專門法，如《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》中增加保障包括“夾心層”在內(nèi)的中低收入群體居住權(quán)的法律條文。在其他經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)層面，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保證住房市場(chǎng)的穩(wěn)定，調(diào)控房價(jià)，防止房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過高利潤，在住房市場(chǎng)上給予“夾心層”群體相應(yīng)的金融支持。

3.社會(huì)保障法

綜觀世界各國社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的歷史，無一不是立法在先。但從我國當(dāng)前的立法現(xiàn)狀看，至今還沒有一部統(tǒng)一的社會(huì)保障法，這與中國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的客觀需要很不適應(yīng)。因此，一些社會(huì)保障的具體內(nèi)容，如住房保障制度內(nèi)容就無法通過統(tǒng)一立法加以確定，這在一定程度上影響了含住房保障在內(nèi)的各項(xiàng)工作的實(shí)施效果。筆者認(rèn)為，即使出臺(tái)一部完整的社會(huì)保障法還需假以時(shí)日，但目前至少應(yīng)盡快出臺(tái)《住房保障法》。2012年5月，媒體報(bào)道社會(huì)呼聲很高的《住房保障法》將降格為《基本住房保障條例》的消息引起廣泛關(guān)注。社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)主要有兩方面：一是住房保障降格立法本身的利弊問題；二是住房保障立法的核心內(nèi)容。對(duì)于住房保障的立法工作，由“法”降格為“條例”，大眾持失望和不理解的態(tài)度，導(dǎo)致這一《基本住房保障條例》未能出臺(tái)。眾所周知，雖然“法”和“條例”都屬于廣義的法律范疇，但由于制定主體的不同，其法律效率、地位是有明顯差別的。顯然《住房保障法》的效力和地位要高于《基本住房保障條例》?？陀^地講，沒有建立《住宅法》、《住房社會(huì)保障法》這些涉及民生最廣的法律以前，中國的法律體系就是不完整的。筆者認(rèn)為，全國人大應(yīng)該盡快出臺(tái)《住房保障法》，以“法”而非“條例”的形式出臺(tái)，可以先搞基本條文，在試行中再逐步修正完善。

四、小結(jié)

近幾年來，隨著住房價(jià)格的攀升，城市住房問題愈演愈烈。住房價(jià)格超越了城市中低收入群體的住房支付能力，于是便形成了大批中低收入群體無房住或住房難的問題，成為城市發(fā)展的新障礙，直接影響著社會(huì)的安定。城市中既買不起經(jīng)濟(jì)適用房，又不符合享受廉租住房條件的家庭越來越多，既不能享受到保障性住房，又無力購買商品房的群體越來越大。我國現(xiàn)行住房保障體系中對(duì)低收入群體關(guān)注的多，“夾心層”群體相應(yīng)的保障供應(yīng)少，這一群體屬于被目前住房保障體系忽略的一個(gè)階層。在高房價(jià)、通貨膨脹的大背景下，中等及中低收入家庭、新就業(yè)職工等“夾心層”群體置身于市場(chǎng)和政府保障之間的空白地帶，其住房難題已日益顯現(xiàn)。

民生無小事，在新形勢(shì)下，重視夾心層群體的住房權(quán)，將其上升到立法層面加以保障，保障“夾心層”群體的住房權(quán)，無疑是體現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措。憲法是公民權(quán)利的保障書，憲法中公民住房保障權(quán)的保障是國家應(yīng)盡的義務(wù)。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，通過各種經(jīng)濟(jì)杠桿，間接地引導(dǎo)、約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)法對(duì)住房權(quán)的保障關(guān)系到社會(huì)的公平正義與長治久安。社會(huì)保障法方面將“夾心層”群體納入住房保障的范圍內(nèi)，制定科學(xué)的保障性住房政策等。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，將夾心層群體住房權(quán)納入到法治領(lǐng)域，不僅是立法領(lǐng)域，尤其重要的是，在司法實(shí)踐中應(yīng)該嘗試確認(rèn)住房權(quán)的可訴性，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房權(quán)的司法救濟(jì)。

［1］孫憲忠，常鵬翱.論住宅權(quán)的制度保障［J］.南京大學(xué)法律評(píng)論，2001（2）.

［2］羅爾尼克.適足住房權(quán)［EB／OL］.［2013-05-19］.http：／／baike.baidu.com／view／6051166.htm.

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［責(zé)任編輯：才瓔珠］

（英文摘要略）

On the Housing Rights of the“Sandw ich Class”and Its Legislative Protection

WANG Hong-yan1，LUO Rui2
（1.Ideological Department of Huaiyin Institute of Technology，Huai’an，Jiangsu 223003，China；2.Huai’an City Intermediate People＇s Court，Huai’an，Jiangsu 223001，China）

book=72,ebook=77

王紅艷（1979-），女，黑龍江富錦人，淮陰工學(xué)院思政部講師，從事法學(xué)基本理論研究。

基金課題：淮陰工學(xué)院2011年校青年基金項(xiàng)目“‘夾心層’群體住房保障機(jī)制研究”。

D902

A

2095-0063（2013）05-0072-04

2013-06-15