• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    大學(xué)去行政化四問

    2013-03-27 14:46:09廖小平
    大學(xué)教育科學(xué) 2013年5期
    關(guān)鍵詞:大學(xué)

    □廖小平

    對(duì)大學(xué)行政化和去行政化的零星討論最早見于20世紀(jì)90年代,但討論成洶涌之勢(shì)是在2009年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)面向社會(huì)征求意見之時(shí)和2010年《綱要》正式頒布之后。當(dāng)時(shí)的討論主要在兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行:一是國內(nèi)媒體亢奮式的“熱炒”和全國“兩會(huì)”期間代表與委員們的“熱議”,討論的焦點(diǎn)就是取消大學(xué)的行政級(jí)別;二是學(xué)術(shù)界的討論和研究,討論的范圍則十分廣泛。有趣的是,媒體的“熱炒”似乎表明《綱要》一旦頒布,取消大學(xué)行政級(jí)別則指日可待,且只要取消大學(xué)行政級(jí)別就萬事大吉,感性有余而理性不足,故而熱過一陣就偃旗息鼓、雁過無痕了。這自然符合媒體“炒作”的一般規(guī)律。而學(xué)術(shù)界的討論雖然迄今無驚人之語,顯得平和和理性得多,但研究論文則成井噴之勢(shì)。

    通過對(duì)大學(xué)行政化的觀察,以及對(duì)迄今關(guān)于大學(xué)去行政化討論的思考,筆者深感中國大學(xué)的行政化和去行政化并非那么簡(jiǎn)單,而是極盡復(fù)雜。其復(fù)雜性從只見媒體“熱炒”、公眾“熱議”和學(xué)界“熱論”而政府部門遲遲未見行動(dòng),即可見一斑。在中國,對(duì)大學(xué)去行政化雖不能悲觀,但更不能過于樂觀?;诖?,筆者試圖提出有關(guān)大學(xué)去行政化的四大問題,即“去何種行政化?”“去行政化的主體是誰?”“如何去行政化?”“去行政化需要克服哪些障礙?”等,向方家同仁求教。

    一、去何種行政化?

    在討論大學(xué)去行政化之始,人們?cè)?jīng)辨析過大學(xué)去行政化是否就是去行政管理的問題。其實(shí),這本身就是一個(gè)偽命題,因?yàn)槿魏维F(xiàn)代社會(huì)組織都離不開行政管理,都不可能存在去行政管理的問題。恰恰相反,中國大學(xué)的行政管理不是是否應(yīng)去掉的問題,而是應(yīng)如何規(guī)范和完善的問題。當(dāng)前中國大學(xué)行政管理的不規(guī)范和不完善,是大學(xué)行政化導(dǎo)致的結(jié)果。所謂大學(xué)行政管理的不規(guī)范和不完善,主要表現(xiàn)就是大學(xué)行政管理由工具價(jià)值(即為教師、學(xué)生和教學(xué)、科研服務(wù)的價(jià)值)異化成了一種目的價(jià)值(即自為自利的價(jià)值)。這種異化只有在大學(xué)行政化的條件下才是可能的,或者說是大學(xué)行政化的必然結(jié)果。可見,規(guī)范和完善的大學(xué)行政管理與大學(xué)行政化是不能相容的兩個(gè)問題。大學(xué)行政化不僅不等于和無益于大學(xué)的行政管理,而且嚴(yán)重地影響和妨礙了規(guī)范完善和科學(xué)高效的行政管理。因此,大學(xué)去行政化并不是一般地要求去掉大學(xué)的行政管理,而是指應(yīng)該去掉大學(xué)行政管理的目的價(jià)值,規(guī)范和完善其工具價(jià)值。可見,認(rèn)為大學(xué)去行政化就是去大學(xué)的行政管理顯然是不對(duì)的,至少是不全面的[1]。

    那么,大學(xué)去行政化究竟是去什么?要回答這個(gè)問題,其前提是必須弄清大學(xué)行政化究竟表現(xiàn)在哪些方面,或者說,必須弄清大學(xué)行政化的真正內(nèi)涵是什么。當(dāng)前中國大學(xué)的行政化主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,即大學(xué)機(jī)構(gòu)的級(jí)別化、大學(xué)學(xué)術(shù)體系的科層化和大學(xué)管理者的官僚化。這三個(gè)方面構(gòu)成了當(dāng)前中國大學(xué)行政化的基本內(nèi)涵和判斷依據(jù)。因此,大學(xué)去行政化相應(yīng)地就應(yīng)該是去大學(xué)機(jī)構(gòu)的級(jí)別化、去大學(xué)學(xué)術(shù)體系的科層化和去大學(xué)管理者的官僚化。只有明確了這一點(diǎn),大學(xué)去行政化才能找到根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    去大學(xué)機(jī)構(gòu)的級(jí)別化。去行政化是否就是去行政級(jí)別?這毫無疑問必須作出肯定的回答。大學(xué)行政化首先就表現(xiàn)在大學(xué)的行政級(jí)別上??梢哉f,大學(xué)級(jí)別化是大學(xué)行政化的要害所在。大學(xué)作為一種教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),本無行政級(jí)別之分,更無行政級(jí)別之需,可大學(xué)的級(jí)別化使大學(xué)在制度體制上向行政機(jī)構(gòu)蛻變和異化,進(jìn)而確保了大學(xué)的行政化。其直接結(jié)果就是大學(xué)成為行政機(jī)構(gòu)的附庸,即大學(xué)由一個(gè)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)蛻變和異化成了一個(gè)行政官僚機(jī)構(gòu)。可見,大學(xué)去行政化首要的就是去大學(xué)的行政級(jí)別。這與媒體“熱炒”、公眾“熱議”和學(xué)界“熱論”所關(guān)注的焦點(diǎn)是完全一致的。問題在于,在中國,大學(xué)去行政化遭遇到了一個(gè)具有中國特色的“去行政化悖論”,即大學(xué)必須去行政化才能使大學(xué)從行政官僚機(jī)構(gòu)回歸到教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),但在全社會(huì)都崇拜行政級(jí)別的社會(huì)環(huán)境里,去行政化又必然降低大學(xué)的地位。從人們特別是大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者和高教研究者對(duì)取消大學(xué)行政級(jí)別后大學(xué)必然會(huì)遭遇到的“尷尬”和“不便”的深深擔(dān)憂中,即可見“去行政化悖論”的端倪。何況大學(xué)去行政化還必然遇到政府部門協(xié)調(diào)之艱難和大學(xué)既得利益者之不愿。關(guān)于這點(diǎn),筆者將在后面論及。

    去大學(xué)學(xué)術(shù)體系的科層化。教學(xué)科研體系、行政管理體系和條件保障體系構(gòu)成了大學(xué)的基本結(jié)構(gòu)體系。大學(xué)教學(xué)科研體系的本質(zhì)就是其學(xué)術(shù)性。因此,大學(xué)的教學(xué)科研體系也就是大學(xué)的學(xué)術(shù)體系,它是大學(xué)結(jié)構(gòu)體系的核心和中心。由于現(xiàn)代大學(xué)的規(guī)模越來越龐大,其組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,大學(xué)的結(jié)構(gòu)體系也就越來越體現(xiàn)出科層化的特點(diǎn)?;蛘吒鼫?zhǔn)確地說,科層化已成現(xiàn)代大學(xué)管理所必需??茖踊奶攸c(diǎn)主要是遵從層級(jí)、專業(yè)分工、依章行事、理性決策、權(quán)責(zé)清晰等。科層組織的最終決策權(quán)集中于權(quán)力的頂層,從而與分散決策、自發(fā)形成、自由競(jìng)爭(zhēng)形成鮮明對(duì)照。然而,如果說大學(xué)的行政管理體系需要科層化管理的話,那么,大學(xué)的學(xué)術(shù)體系卻是與科層化天然對(duì)立的,它內(nèi)在地需要學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)民主和寬松的教學(xué)科研環(huán)境。遺憾的是,當(dāng)前中國大學(xué)體系科層化的現(xiàn)狀卻是:行政管理體系的科層化明顯不夠規(guī)范,從而導(dǎo)致行政管理的效率低下;而不宜科層化的學(xué)術(shù)體系卻按照科層化的要求科層化和行政化了。給教學(xué)科研機(jī)構(gòu)及其人員確定相應(yīng)行政級(jí)別,就是大學(xué)學(xué)術(shù)體系科層化的典型表現(xiàn)。由此可見,必須科層化的卻不夠規(guī)范,而不該科層化的卻科層化了。顯然,大學(xué)去行政化的主要方向和內(nèi)在要求就是去大學(xué)學(xué)術(shù)體系的科層化。

    去大學(xué)管理者的官僚化。大學(xué)機(jī)構(gòu)級(jí)別化、大學(xué)體系特別是大學(xué)學(xué)術(shù)體系科層化,其邏輯延伸必然就是大學(xué)管理者的官僚化。于是,當(dāng)今中國大學(xué)在級(jí)別化和科層化的官僚制度支撐下,官本位盛行、以行政手段管理學(xué)術(shù)事務(wù)、行政管理人員高高在上而脫離實(shí)際和群眾等等大學(xué)管理者的官僚作風(fēng)、官僚習(xí)氣和官僚化現(xiàn)象彌漫于大學(xué)校園。如果說,大學(xué)行政管理體系中的人們難免于官僚化的話,那么,即使在學(xué)術(shù)體系中的人們的官僚化也已不是什么新鮮事,學(xué)術(shù)權(quán)力已經(jīng)“參照”行政權(quán)力來運(yùn)行,成為了行政權(quán)力的翻版,于是,行使學(xué)術(shù)權(quán)力者就不可避免地沾染大量行政權(quán)力的官僚習(xí)氣和做派。不僅如此,據(jù)報(bào)道,在大學(xué)行政化和大學(xué)管理者官僚化潛移默化的“熏陶”下,甚至連學(xué)生會(huì)干部也不能幸免于官僚化。毫無疑問,去大學(xué)管理者的官僚化應(yīng)該是大學(xué)去行政化的題中必然之義。

    二、去行政化的主體是誰?

    那么,大學(xué)去行政化的主體是誰?迄今為止,還未發(fā)現(xiàn)有對(duì)此問題加以討論者。這應(yīng)該是大學(xué)去行政化不得不直接面對(duì)的重大問題,也是在實(shí)施大學(xué)去行政化的操作時(shí)必須首先解決的關(guān)鍵問題。遺憾的是,不論是政府政策制定還是學(xué)界對(duì)策建議,迄今都未觸及到這個(gè)問題。但這并不意味著這個(gè)問題不重要,恰恰相反,這是大學(xué)去行政化十分尖銳但必須首先回答的前提性問題,即究竟是誰最有責(zé)任、最有能力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)中國大學(xué)去行政化的問題。不過,令人困窘的是,要回答這個(gè)問題還真的不容易。這也許是大學(xué)去行政化已明確寫入政府文件多年卻遲遲不見行動(dòng)的重要原因。

    大學(xué)去行政化的主體無非是兩個(gè):一是黨和政府,二是大學(xué)自身。但這兩個(gè)主體在大學(xué)去行政化中都存在著自身的特定考量和局限。

    黨和政府是且應(yīng)該是大學(xué)去行政化的首要主體。其原因在于:其一,大學(xué)去行政化有兩個(gè)方面,一是去大學(xué)外部行政化,一是去大學(xué)內(nèi)部行政化。就大學(xué)外部而言,黨和政府應(yīng)該充分尊重大學(xué)辦學(xué)自主權(quán),取消和制止政府對(duì)大學(xué)的不當(dāng)干預(yù),為大學(xué)自主辦學(xué)提供良好的寬松的社會(huì)和法制環(huán)境。其二,不容諱言,因?yàn)辄h和政府在大學(xué)行政化過程中曾經(jīng)起過并仍在起著關(guān)鍵作用(譬如,正是黨和政府賦予了大學(xué)及其管理者的行政級(jí)別,使大學(xué)及其管理者的行政級(jí)別成為了大學(xué)行政化的根子和核心),因此,解鈴還須系鈴人,賦予大學(xué)及其管理者行政級(jí)別者,恰恰應(yīng)該是取消大學(xué)及其管理者行政級(jí)別、從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化的首要主體。其三,黨和政府最有責(zé)任和最有能力使大學(xué)去行政化。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新是大學(xué)的四大職能。為了使大學(xué)更好地履行和完成這四大職能,黨和政府有責(zé)任掃除一切妨礙大學(xué)履行和完成四大職能的制度體制機(jī)制障礙,其中最核心和最關(guān)鍵的就是要去掉大學(xué)的行政化,因?yàn)榇髮W(xué)行政化是當(dāng)前中國大學(xué)履行和完成大學(xué)職能的最大攔路虎;同時(shí),由于政府是公立大學(xué)的舉辦者,掌握著大學(xué)的辦學(xué)資源,且所有大學(xué)都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義辦學(xué)方向,因此,黨和政府也最有能力實(shí)現(xiàn)大學(xué)去行政化。當(dāng)然,必須看到,黨和政府要真正成為大學(xué)去行政化的主體,其認(rèn)識(shí)論前提是必須改變對(duì)大學(xué)的認(rèn)識(shí)和定位,把大學(xué)作為教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)而不是行政官僚機(jī)構(gòu)來對(duì)待,并使大學(xué)回歸自身。

    然而,黨和政府作為大學(xué)去行政化的主體,面臨兩個(gè)主要障礙:一是政府部門會(huì)真正自愿放棄應(yīng)該放棄的權(quán)力嗎?至少從目前的情形看,似乎看不到政府部門有此意愿,更沒有看到實(shí)際行動(dòng)。相反,在大學(xué)的用人、職稱評(píng)審、分配制度等方面,政府部門對(duì)大學(xué)的直接干預(yù)并無減小和減輕的跡象。譬如,大學(xué)引進(jìn)教師,必須年初向政府有關(guān)部門申報(bào)進(jìn)人計(jì)劃并獲得批準(zhǔn),年中如有急需人才或高層次人才引進(jìn),也不能有所變動(dòng)。二是政府部門之間的協(xié)調(diào)如何可能?譬如,教育部門提出了取消大學(xué)行政級(jí)別的議題,人社部門和編制部門能夠跟進(jìn)取消大學(xué)行政級(jí)別的機(jī)構(gòu)和編制核定嗎?組織部門能夠跟進(jìn)取消大學(xué)校長(和所有大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo))的行政級(jí)別嗎?不僅如此,取消大學(xué)及其管理者行政級(jí)別后如何破解上面提到的“去行政化悖論”?又如何加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理?看來,這些問題還沒有且難以得到積極的回應(yīng)。

    大學(xué)自身是大學(xué)去行政化的直接主體。這又要分為去大學(xué)外部行政化的主體和去大學(xué)內(nèi)部行政化的主體兩個(gè)方面。其一,就大學(xué)作為去外部行政化的主體而言,大學(xué)深受大學(xué)外部行政化之苦,但這特指大學(xué)外部行政化之中的行政干預(yù)而言也許更為準(zhǔn)確。因?yàn)楫?dāng)前政府及其部門對(duì)大學(xué)辦學(xué)的直接干預(yù)顯而易見卻積重難返,大學(xué)對(duì)此怨聲載道卻無可奈何,大學(xué)無時(shí)無刻不在希望擺脫大學(xué)外部行政化之困??梢姡痛髮W(xué)外部的行政化而言,大學(xué)自身作為去行政化的主體實(shí)際上難以發(fā)揮作用,即大學(xué)自身作為去行政化的主體被“懸置”了。其二,如果同樣將去大學(xué)行政化的“革命矛頭”指向大學(xué)內(nèi)部,即將大學(xué)作為去大學(xué)內(nèi)部行政化的主體,情形又將如何?在這里,就大學(xué)內(nèi)部的行政化而言,大學(xué)自身作為大學(xué)去行政化的主體,應(yīng)該是最具革命性的因素,但事實(shí)上卻遇到了令人尷尬的情形:一方面,普通教職工作為去行政化的主體在面對(duì)大學(xué)內(nèi)部的行政化時(shí),與大學(xué)自身面對(duì)大學(xué)外部的行政化時(shí),其情形完全是一樣的,即是被“懸置”的;另一方面,大學(xué)校長(含大學(xué)所有管理者)是行政化的最大受益者,他們?cè)诜磳?duì)大學(xué)外部的行政化時(shí),理論上卻是大學(xué)去內(nèi)部行政化的最大障礙;即使對(duì)去大學(xué)外部的行政化,大學(xué)管理者作為主體也只限于要求去外部行政化中的行政干預(yù),而不是外部行政力量對(duì)大學(xué)及其管理者行政級(jí)別的行政任命,后者恰恰是大學(xué)管理者所需要和追求的[2]。

    對(duì)于大學(xué)去行政化,雖然既有了領(lǐng)導(dǎo)人的講話和指示,也有了政府文件規(guī)定,但卻見不到實(shí)際行動(dòng),也許是在大學(xué)去行政化的“主體”問題上即究竟誰來主導(dǎo)大學(xué)去行政化的問題上卡了殼。不論是政府部門還是大學(xué)自身,作為大學(xué)去行政化的兩大主體,其實(shí)都還沒有做好去大學(xué)行政化的準(zhǔn)備??磥恚瑑H以發(fā)布某個(gè)“綱要”或作個(gè)什么規(guī)定,或領(lǐng)導(dǎo)人作了重要指示和重要講話,對(duì)于大學(xué)去行政化仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。指望通過某個(gè)規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)人的指示達(dá)到大學(xué)去行政化的目的,其本身就是行政化的表現(xiàn)。因此,大學(xué)要去行政化,首先必須明確和解決大學(xué)去行政化的主體問題。

    三、如何去行政化?

    “如何去行政化”的問題,即大學(xué)去行政化的路徑問題,同時(shí)也是大學(xué)去行政化所應(yīng)具備的條件問題。這個(gè)問題當(dāng)前人們討論得較多卻仍然難以理清。在這里有一個(gè)現(xiàn)象值得注意,即媒體報(bào)道較多的如某某大學(xué)校長主動(dòng)不擔(dān)任校學(xué)術(shù)委員會(huì)主任,甚至有校長退出校學(xué)術(shù)委員會(huì)者,以為這就是去大學(xué)行政化了。筆者對(duì)此很不以為然,因?yàn)檫@僅僅只是一種姿態(tài)和表象,行政權(quán)力還有很多或明或暗的方式干預(yù)學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)事務(wù),并凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。因此,如何去行政化相對(duì)于上述兩個(gè)問題而言是一個(gè)更為復(fù)雜的問題。筆者試圖按照相互關(guān)聯(lián)、前后相繼、邏輯遞延的“詞典式”順序提出如下不成熟的看法。

    建立以法制精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度,是大學(xué)去行政化的總要求和總路徑。建立現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)去行政化的不二選擇,這已成為人們的高度共識(shí)。筆者在這里之所以提出并特別強(qiáng)調(diào)“以法制精神為內(nèi)核”的現(xiàn)代大學(xué)制度,主要是基于如下考慮:其一,現(xiàn)代大學(xué)制度是大學(xué)依法自主辦學(xué)、理順和規(guī)范大學(xué)與政府和社會(huì)的關(guān)系、完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的大學(xué)基本制度。現(xiàn)代大學(xué)制度的基本架構(gòu)包括兩個(gè)層面,即大學(xué)與外部關(guān)系的宏觀層面和大學(xué)內(nèi)部關(guān)系的微觀層面。大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度的具體體現(xiàn)(但基本只涉及大學(xué)的內(nèi)部關(guān)系)?,F(xiàn)代大學(xué)制度的首要精神和核心精神就是依法自主辦學(xué)的法制精神,即以法制的形式明確各方的權(quán)利和義務(wù)。譬如,國家、社會(huì)、公眾與大學(xué)的各自權(quán)利與義務(wù),大學(xué)內(nèi)部的黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的治理結(jié)構(gòu)所蘊(yùn)含的權(quán)利與義務(wù),等等。因此,不以法制精神為內(nèi)核、不以法制加以規(guī)范和保障的現(xiàn)代大學(xué)制度,是難以確立辦學(xué)中的各方權(quán)利與義務(wù)的,即使確立了也是一張廢紙。其二,中國大學(xué)的行政化恰恰是遠(yuǎn)離法制和法制精神的必然結(jié)果。也就是說,大學(xué)行政化與大學(xué)法制化是當(dāng)前中國大學(xué)面臨的一個(gè)根本矛盾,其矛盾結(jié)果是行政化日強(qiáng)而法制化日弱。正是因?yàn)榉ㄖ凭竦娜狈Γ蛘哒f,大學(xué)沒有法制化,才為行政化留下了漏洞。譬如,大學(xué)外部權(quán)力對(duì)大學(xué)辦學(xué)的干預(yù)和大學(xué)內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的混序等就是因?yàn)闆]有法制保障而為行政化留下的空間。這樣,即使形式上有了所謂的現(xiàn)代大學(xué)制度,而不以法制精神為其內(nèi)核,這樣的大學(xué)制度不可能真正建立起來。即使有了所謂的現(xiàn)代大學(xué)制度,也會(huì)患軟骨病,終究會(huì)疲軟而立不起來的。其三,現(xiàn)代大學(xué)制度必須在整個(gè)社會(huì)的法制大環(huán)境之中,特別是在法治政府的基礎(chǔ)上,才能真正發(fā)揮作用。也就是說,沒有法治社會(huì)作基礎(chǔ),沒有法治政府作保障,要想使現(xiàn)代大學(xué)制度成為真正發(fā)揮作用的大學(xué)制度,也許只是一種奢望。其四,大學(xué)制度本身就應(yīng)該是法制精神的集中體現(xiàn),或其本身就是一種法律制度?,F(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該說是一種規(guī)范大學(xué)辦學(xué)行為的大學(xué)基本制度,其本身對(duì)大學(xué)而言具有法律的意義,或說其本身就是大學(xué)憲章。因此,現(xiàn)代大學(xué)制度必須將法制精神作為現(xiàn)代大學(xué)制度之魂貫穿于現(xiàn)代大學(xué)制度的制定和執(zhí)行全過程之中??梢?,僅僅有現(xiàn)代大學(xué)制度是不夠的,而必須有以法制精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度,才能為大學(xué)去行政化提供總前提。

    去大學(xué)外部行政化與去大學(xué)內(nèi)部行政化同步進(jìn)行的同時(shí),去大學(xué)外部的行政化更為關(guān)鍵,且邏輯在先。人們已經(jīng)認(rèn)同大學(xué)行政化包括大學(xué)外部行政化和大學(xué)內(nèi)部行政化兩個(gè)方面,相應(yīng)地,去大學(xué)行政化也就包括去大學(xué)外部行政化和去大學(xué)內(nèi)部行政化兩個(gè)方面。大學(xué)外部的行政化與大學(xué)內(nèi)部的行政化是密切關(guān)聯(lián)的,而大學(xué)外部的行政化又是大學(xué)內(nèi)部行政化的根源。這是因?yàn)?,雖然大學(xué)內(nèi)部的行政化有其自身的原因,但大學(xué)內(nèi)部的行政化卻肇始于大學(xué)外部的行政化,且大學(xué)外部的行政化是大學(xué)內(nèi)部行政化的最初誘因和最終根源。譬如,大學(xué)機(jī)構(gòu)的級(jí)別化是大學(xué)外部行政化的直接結(jié)果,這最主要地體現(xiàn)在大學(xué)校長(包括所有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo))的選任及其相應(yīng)行政級(jí)別的賦予上。大學(xué)校長自上而下的選任方式和相應(yīng)行政級(jí)別的確立,必然使校長按照行政化的理念、原則、方式、手段管理大學(xué)內(nèi)部事務(wù),并以政府官員的方式應(yīng)對(duì)大學(xué)外部的行政權(quán)力;再如,由于中國大學(xué)的辦學(xué)資源特別是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和學(xué)科專業(yè)等諸多事項(xiàng)的審批權(quán)限掌握在政府手中,因此大學(xué)外部的行政權(quán)力在某種意義上決定著一所大學(xué)的生死??傊?,大學(xué)外部的行政化導(dǎo)致了大學(xué)外部行政權(quán)力對(duì)大學(xué)的深度干預(yù)和大學(xué)獨(dú)立性的缺失以及大學(xué)內(nèi)部行政化的強(qiáng)化。顯然,大學(xué)去行政化,既要去大學(xué)內(nèi)部的行政化,又要去大學(xué)外部的行政化,而又以去大學(xué)外部的行政化最為緊要和關(guān)鍵。從邏輯上說,只要真正實(shí)現(xiàn)了去大學(xué)外部的行政化,大學(xué)內(nèi)部去行政化也就順理成章了。

    取消大學(xué)及其管理者的行政級(jí)別是大學(xué)去行政化的重要前提,也是大學(xué)去行政化極具象征性的事件。這是人們一直十分關(guān)切和期待的重大變革,但因涉及根本性的制度變革和相關(guān)人員的根本利益,實(shí)施起來難度可想而知。要取消大學(xué)及其管理者的行政級(jí)別,至少要解決三個(gè)前提性的問題。第一,要破解“去行政化悖論”,即大學(xué)必須去行政化才能使大學(xué)從行政官僚機(jī)構(gòu)回歸到教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),但在全社會(huì)都崇拜行政級(jí)別的社會(huì)環(huán)境里去行政化又必然降低大學(xué)的地位。要破解去行政化悖論,當(dāng)前只有仰賴于打破官本位的制度依賴和文化依賴,以及建立以法制精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度。第二,改革校長產(chǎn)生方式,即校長依法由教職工選舉與行政任命相結(jié)合。校長依法由教職工選舉產(chǎn)生后再由政府依法任命,政府也可以依法否決,但政府沒有大學(xué)校長先行提名權(quán)和直接決定權(quán)。第三,校長職業(yè)化。校長職業(yè)化既可以擺脫行政級(jí)別的羈絆和校長對(duì)行政級(jí)別的追逐,也可以擺脫自身專業(yè)的羈絆和對(duì)自身專業(yè)的偏愛,從而真正以教育家的要求專心致志地從事大學(xué)的管理工作,公平地對(duì)待和發(fā)展所有的學(xué)科和專業(yè)。只有這樣,大學(xué)校長才有可能把大學(xué)辦成一個(gè)教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)而不是把大學(xué)當(dāng)作行政官僚機(jī)構(gòu)來辦。

    行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的合理分野是大學(xué)去行政化的必然要求,也是大學(xué)去行政化的重要標(biāo)志。從某種意義上可以說,大學(xué)去行政化的最終目的和目標(biāo)是合理區(qū)分和擺正政府和大學(xué)的行政權(quán)力與大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系,讓行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力各有合理和正當(dāng)歸屬,反對(duì)行政權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的僭越,從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)從行政官僚機(jī)構(gòu)向教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的還原和回歸?!按髮W(xué)自治”和“學(xué)術(shù)自由”這一久遠(yuǎn)的大學(xué)理想應(yīng)該仍然是當(dāng)今大學(xué)的共同理想和大學(xué)的靈魂。要實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治,其首要前提就是依法約束大學(xué)外部行政權(quán)力對(duì)大學(xué)的侵入,大學(xué)依法自主辦學(xué),確保大學(xué)的獨(dú)立性,同時(shí)實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部的自律;要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由,其首要前提就是在憲法和法律框架下充分尊重和依法保護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)力及其運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)教授治教治學(xué),同時(shí)依法規(guī)范教授治教治學(xué)行為,加強(qiáng)教師自律和職業(yè)精神。

    四、去行政化還有哪些障礙需要克服?

    回答和解決了“去何種行政化”、“去行政化的主體是誰”和“如何去行政化”等問題,是否意味著大學(xué)行政化就可以輕松去掉了?當(dāng)然未必。因?yàn)榇髮W(xué)去行政化還需克服諸多不容忽視的障礙,其中有些障礙在上文中已有涉及。當(dāng)前中國大學(xué)去行政化至少還面臨如下六大障礙,克服了這些障礙就意味著為大學(xué)去行政化創(chuàng)造了相應(yīng)的條件。

    第一,法制障礙。大學(xué)行政化最深層的根源是由于大學(xué)缺乏法制保障,所以必須建立以法制精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度?;诖?,大學(xué)要去行政化當(dāng)然也就必須以法制來加以保障,若僅僅依賴于不具法律約束力的“綱要”或領(lǐng)導(dǎo)人的指示,是很難真正去行政化的。但是,當(dāng)前中國大學(xué)去行政化面臨著兩大法制障礙:一是法律本身不健全、不完善;二是有法不依、有法難依。譬如《高等教育法》中就有很多規(guī)定沒有嚴(yán)格執(zhí)行,保障大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)沒有得到應(yīng)有的貫徹落實(shí),言大于法的現(xiàn)象仍然存在,等等。這些都是大學(xué)去行政化的障礙。這些障礙不除,大學(xué)去行政化必將落空。不僅如此,也只有在法制的框架下,才能掃除下述諸種障礙。

    第二,權(quán)力障礙。人們都知道,大學(xué)去行政化特別是去大學(xué)外部的行政化與大學(xué)依法自主辦學(xué)是密切相關(guān)的,但不論是大學(xué)去行政化,還是大學(xué)依法自主辦學(xué),又都與政府是否放權(quán)直接相連。但政府會(huì)主動(dòng)自愿放權(quán)嗎?從長遠(yuǎn)看也許可以,但短期內(nèi)肯定不會(huì)。至少有三點(diǎn)理由支持這一看法:其一,長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最鮮明的特點(diǎn)就是權(quán)力的高度集中。建國以后,中國長期實(shí)行集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),全社會(huì)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由國家統(tǒng)一計(jì)劃并嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式還滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域,包括高等教育在內(nèi)的教育領(lǐng)域也不例外。如果說,即使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的大學(xué)行政化也并無當(dāng)前大學(xué)行政化這么嚴(yán)重,那么,大學(xué)行政化肇始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期卻是確定無疑的。改革開放以后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式開始瓦解,逐漸實(shí)行以“放權(quán)”為重要特征的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革,但行政權(quán)力對(duì)大學(xué)的深度干預(yù)和大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)不能得到保證的狀況卻愈發(fā)嚴(yán)重。教育領(lǐng)域的這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩曾被人稱為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“最后一個(gè)堡壘”。完全可以認(rèn)為,大學(xué)行政化日趨嚴(yán)重以及大學(xué)去行政化遭遇到的權(quán)力障礙,毫無疑問是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)長期影響且仍在影響的結(jié)果。其二,父權(quán)主義和父愛主義的體現(xiàn)。父權(quán)主義之所指就像家庭中的父親那樣具有至高無上的權(quán)威和權(quán)力;父愛主義則體現(xiàn)了家庭中父親對(duì)子女的慈愛。父權(quán)主義與父愛主義、父親的權(quán)威與父親的慈愛實(shí)質(zhì)上是一體兩面的,即嚴(yán)父內(nèi)心深蘊(yùn)著慈愛。當(dāng)前中國大學(xué)所面對(duì)的就是這種父權(quán)主義和父愛主義。父權(quán)主義和父愛主義既是造成大學(xué)行政化的重要原因,又是大學(xué)去行政化的主要障礙,而且此障礙往往以無可辯駁的合法性和溫情脈脈的合理性的面目出現(xiàn)。其三,對(duì)權(quán)力本身的考量。對(duì)權(quán)力的考量成為對(duì)大學(xué)去行政化的障礙,主要并不在于對(duì)實(shí)際利益的尋求,即通過權(quán)力所帶來的具體利益(如權(quán)力貪腐),而是對(duì)權(quán)力本身的眷戀,即主要體現(xiàn)在凸顯權(quán)力及權(quán)力行使者的重要性和不可替代性。因此,從權(quán)力的本性來看,對(duì)權(quán)力的考量是大學(xué)去行政化中最難以逾越的權(quán)力障礙。

    第三,利益障礙。大學(xué)行政化已經(jīng)固化了已有的利益格局,因此,大學(xué)去行政化必然涉及深刻的利益調(diào)整,必然觸及利益相關(guān)者或既得利益者的根本利益。那么,利益相關(guān)者究竟是誰?恰恰就是作為大學(xué)去行政化的主體,即相關(guān)政府部門和大學(xué)管理者。在這里,我們又遇到了一個(gè)大學(xué)“去行政化悖論”,即大學(xué)去行政化的主體是相關(guān)政府部門和大學(xué)管理者,而相關(guān)政府部門和大學(xué)管理者恰恰是大學(xué)去行政化的潛在反對(duì)者。之所以如此,是因?yàn)橄嚓P(guān)政府部門和大學(xué)管理者都是大學(xué)行政化的既得利益者,他們掌握和決定著大學(xué)的人、財(cái)、物等巨大資源,并常常依靠行政權(quán)力來決定大學(xué)各級(jí)管理者的任命和財(cái)、物等資源的分配。因此,大學(xué)去行政化首先應(yīng)從相關(guān)政府部門和大學(xué)管理者的利益變革和調(diào)整開始。而這種利益變革和調(diào)整之艱難恰恰又是大學(xué)去行政化的重大障礙。

    第四,體制障礙。如果說大學(xué)去行政化面對(duì)著相關(guān)政府部門的利益變革和調(diào)整,那么,蘊(yùn)含在相關(guān)政府部門關(guān)系之中的體制問題是大學(xué)去行政化的又一障礙,即體制障礙。這就是在上文中提及的相關(guān)政府部門之間在管人與管事之間的分離,即教育部門、人事編制部門和組織部門等在大學(xué)去行政化中各自的職責(zé)是什么?其相互之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)?大學(xué)去行政化后如何規(guī)范對(duì)大學(xué)的政府監(jiān)控?這是大學(xué)去行政化所面對(duì)的體制障礙。這一問題在上文中已經(jīng)論及,在此不贅。

    第五,自律障礙。大學(xué)去行政化的重要目標(biāo)之一就是擴(kuò)大大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán),更準(zhǔn)確地說應(yīng)該是充分保障大學(xué)依法自主辦學(xué)的權(quán)利。然而,在這里有一個(gè)隱憂值得高度關(guān)注,即必須防止將大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)異化為大學(xué)校長不受監(jiān)督和控制的絕對(duì)權(quán)力,防止各種行政權(quán)力的擁有者既享受大學(xué)行政化既得利益的好處,又以保障辦學(xué)自主權(quán)為名或借辦學(xué)自主權(quán)之便利大肆弄權(quán)。這就自然提出了一個(gè)在大學(xué)依法自主辦學(xué)的同時(shí)如何加強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)自律的問題。解決大學(xué)辦學(xué)自律問題的根本措施就是建立以法制精神為內(nèi)核的現(xiàn)代大學(xué)制度,以法律、制度以及社會(huì)監(jiān)督等現(xiàn)代大學(xué)的“善治”來加強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)自律。然而,在長期行政化的影響下,大學(xué)自律如何實(shí)現(xiàn)確實(shí)還是一個(gè)有待解決的重大問題,也是大學(xué)去行政化必須克服的重大障礙。

    第六,文化障礙。中國有著幾千年官本位的歷史,在政府治理上也一直貫穿著父權(quán)主義和父愛主義傳統(tǒng),而真正意義上的中國大學(xué)歷史則剛過百年,且新中國建立后長期實(shí)行的高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和近些年來大學(xué)自身的制度演變又深深地對(duì)大學(xué)行政化產(chǎn)生著影響,大學(xué)內(nèi)外彌漫著一種追逐行政權(quán)力的氛圍。可以說,所有這些因素形塑了一種大學(xué)行政化的文化。這種文化推動(dòng)著大學(xué)越來越偏離大學(xué)自身,即由教育學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)向行政官僚機(jī)構(gòu)蛻變和異化。因此,大學(xué)去行政化必須消除這種障礙。否則,去大學(xué)行政化可能只是一廂情愿[3]。

    在關(guān)于大學(xué)去行政化的上述四個(gè)問題中,厘清“去何種行政化”是大學(xué)去行政化的前提,明確“去行政化的主體是誰”是大學(xué)去行政化的關(guān)鍵,探索“如何去行政化”的路徑是大學(xué)去行政化的基本方式,克服“去行政化的障礙”則為大學(xué)去行政化創(chuàng)造重要條件。另外,還有諸如“大學(xué)如何回歸自身”等重要問題,限于篇幅,只有留待另文討論了。

    [1]張楚廷.從反對(duì)“產(chǎn)業(yè)化”到反對(duì)“去行政化”說明什么[J].大學(xué)教育科學(xué),2010(3):109-111.

    [2]王長樂.我們應(yīng)該怎么對(duì)待大學(xué)行政化[J].大學(xué)教育科學(xué),2005(6):28-31.

    [3]查永軍.中國大學(xué)“行政化”的文化背景分析[J].高等教育研究,2011(7):55-59.

    猜你喜歡
    大學(xué)
    “留白”是個(gè)大學(xué)問
    《大學(xué)》征稿簡(jiǎn)則
    大學(xué)(2021年2期)2021-06-11 01:13:48
    《大學(xué)》
    大學(xué)(2021年2期)2021-06-11 01:13:12
    48歲的她,跨越千里再讀大學(xué)
    海峽姐妹(2020年12期)2021-01-18 05:53:08
    我的大學(xué),我來啦!
    文苑(2020年8期)2020-09-09 09:30:16
    大學(xué)求學(xué)的遺憾
    訂正里的大學(xué)問
    午睡里也有大學(xué)問
    工大學(xué)人
    考上大學(xué)以后悔婚
    爱豆传媒免费全集在线观看| 免费一级毛片在线播放高清视频 | 2018国产大陆天天弄谢| 黄色毛片三级朝国网站| av电影中文网址| 亚洲成人免费电影在线观看 | 欧美成狂野欧美在线观看| 一边亲一边摸免费视频| 手机成人av网站| 午夜免费成人在线视频| 黑丝袜美女国产一区| 久久九九热精品免费| 免费av中文字幕在线| 午夜91福利影院| 欧美日韩亚洲高清精品| 五月开心婷婷网| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产高清videossex| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 日韩精品免费视频一区二区三区| 亚洲av欧美aⅴ国产| 久久久久国产一级毛片高清牌| 久久精品国产综合久久久| 午夜精品国产一区二区电影| 日本黄色日本黄色录像| 欧美日韩视频精品一区| 啦啦啦在线免费观看视频4| 热re99久久精品国产66热6| 亚洲人成网站在线观看播放| 嫁个100分男人电影在线观看 | 亚洲中文av在线| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 男女国产视频网站| 亚洲精品第二区| 日韩电影二区| 日韩大码丰满熟妇| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 久久久久久免费高清国产稀缺| 亚洲视频免费观看视频| 美女大奶头黄色视频| av网站在线播放免费| av不卡在线播放| 精品亚洲成国产av| 男女免费视频国产| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 亚洲欧美清纯卡通| 丝袜喷水一区| 电影成人av| 日韩av免费高清视频| 免费日韩欧美在线观看| 国产淫语在线视频| 久久精品国产亚洲av高清一级| 精品久久蜜臀av无| 亚洲五月色婷婷综合| 久热这里只有精品99| 亚洲黑人精品在线| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 亚洲精品国产av成人精品| 国产野战对白在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产91精品成人一区二区三区 | 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 色综合欧美亚洲国产小说| 高清欧美精品videossex| 一个人免费看片子| 日韩一本色道免费dvd| 免费av中文字幕在线| 一级黄色大片毛片| 99国产精品免费福利视频| 欧美精品一区二区免费开放| 真人做人爱边吃奶动态| 国产成人系列免费观看| 亚洲一区二区三区欧美精品| 大码成人一级视频| 女性被躁到高潮视频| 亚洲国产看品久久| 视频在线观看一区二区三区| 校园人妻丝袜中文字幕| 嫩草影视91久久| 色94色欧美一区二区| 国产成人91sexporn| 美国免费a级毛片| 亚洲欧美色中文字幕在线| 大话2 男鬼变身卡| 婷婷丁香在线五月| 秋霞在线观看毛片| www.av在线官网国产| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲第一av免费看| cao死你这个sao货| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 亚洲,欧美,日韩| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 午夜福利乱码中文字幕| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 国产熟女午夜一区二区三区| 欧美黄色淫秽网站| 国产精品一区二区在线不卡| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 国产精品久久久久久精品电影小说| 久久久久久久大尺度免费视频| 国产淫语在线视频| 亚洲人成77777在线视频| 最新的欧美精品一区二区| 亚洲免费av在线视频| 高潮久久久久久久久久久不卡| 中文字幕制服av| 国产精品一区二区在线观看99| av片东京热男人的天堂| 一级黄色大片毛片| 午夜福利在线免费观看网站| 午夜久久久在线观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲国产av影院在线观看| 美国免费a级毛片| 精品国产一区二区三区四区第35| 大香蕉久久成人网| 热re99久久国产66热| 新久久久久国产一级毛片| 国产免费福利视频在线观看| 国产视频首页在线观看| 韩国精品一区二区三区| 亚洲七黄色美女视频| 亚洲国产中文字幕在线视频| 黄色 视频免费看| 午夜福利免费观看在线| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 老司机影院成人| 另类亚洲欧美激情| 视频区图区小说| 超碰成人久久| 高清视频免费观看一区二区| 七月丁香在线播放| 亚洲欧美激情在线| 久久中文字幕一级| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 999精品在线视频| 成人免费观看视频高清| 日韩av免费高清视频| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 国产国语露脸激情在线看| 亚洲精品国产av成人精品| 日韩欧美一区视频在线观看| 免费在线观看黄色视频的| 又黄又粗又硬又大视频| 男女床上黄色一级片免费看| 十分钟在线观看高清视频www| 美女国产高潮福利片在线看| 日本黄色日本黄色录像| 日韩av免费高清视频| 丰满饥渴人妻一区二区三| 国产一区二区激情短视频 | 下体分泌物呈黄色| www.av在线官网国产| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 国产精品久久久久久精品电影小说| 免费在线观看完整版高清| 99热国产这里只有精品6| 亚洲精品国产av成人精品| 考比视频在线观看| 色婷婷av一区二区三区视频| 亚洲三区欧美一区| 欧美激情高清一区二区三区| 黄片播放在线免费| 久久狼人影院| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 99国产精品一区二区三区| 黄片小视频在线播放| 女警被强在线播放| 久热爱精品视频在线9| 亚洲精品美女久久av网站| 日本vs欧美在线观看视频| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 欧美人与善性xxx| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲三区欧美一区| 满18在线观看网站| 久久国产亚洲av麻豆专区| 在线观看一区二区三区激情| 欧美日韩一级在线毛片| 亚洲精品成人av观看孕妇| 女人久久www免费人成看片| 大码成人一级视频| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 日韩 亚洲 欧美在线| 老汉色av国产亚洲站长工具| 久久久国产一区二区| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 日韩av在线免费看完整版不卡| 一区二区三区四区激情视频| 人妻 亚洲 视频| 黄色片一级片一级黄色片| 最近手机中文字幕大全| 精品少妇黑人巨大在线播放| 一级毛片电影观看| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 男女边摸边吃奶| 大片免费播放器 马上看| 午夜福利一区二区在线看| 视频区图区小说| 老司机在亚洲福利影院| 免费高清在线观看日韩| 校园人妻丝袜中文字幕| 热99久久久久精品小说推荐| 777米奇影视久久| 悠悠久久av| 亚洲七黄色美女视频| 黄片播放在线免费| 欧美变态另类bdsm刘玥| 中文字幕色久视频| av线在线观看网站| 国产一区二区三区av在线| 日韩免费高清中文字幕av| 宅男免费午夜| 亚洲欧洲日产国产| 91成人精品电影| 亚洲人成电影观看| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲av美国av| www.熟女人妻精品国产| 丁香六月天网| 亚洲欧洲国产日韩| 婷婷成人精品国产| 久久久亚洲精品成人影院| 99久久综合免费| 午夜免费男女啪啪视频观看| 日本vs欧美在线观看视频| 天堂俺去俺来也www色官网| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 青青草视频在线视频观看| 少妇精品久久久久久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产福利在线免费观看视频| 人妻人人澡人人爽人人| 视频区欧美日本亚洲| 一边亲一边摸免费视频| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 久9热在线精品视频| 在线 av 中文字幕| 最近中文字幕2019免费版| 丰满迷人的少妇在线观看| 天天影视国产精品| e午夜精品久久久久久久| 韩国高清视频一区二区三区| 一级,二级,三级黄色视频| 精品卡一卡二卡四卡免费| 1024香蕉在线观看| av网站在线播放免费| 老熟女久久久| 国产熟女午夜一区二区三区| 国产精品国产三级国产专区5o| 香蕉丝袜av| av国产精品久久久久影院| av欧美777| 国产成人免费观看mmmm| 99久久人妻综合| 一区二区三区精品91| 日本欧美国产在线视频| 你懂的网址亚洲精品在线观看| av在线播放精品| 人妻 亚洲 视频| 成人国产av品久久久| 欧美久久黑人一区二区| 两个人免费观看高清视频| 日本vs欧美在线观看视频| 999精品在线视频| 日韩av不卡免费在线播放| 一区二区三区乱码不卡18| 在线精品无人区一区二区三| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 国产av一区二区精品久久| 日韩大片免费观看网站| 极品少妇高潮喷水抽搐| 少妇人妻 视频| 久久久久国产精品人妻一区二区| 欧美在线一区亚洲| 女性被躁到高潮视频| 成在线人永久免费视频| 高潮久久久久久久久久久不卡| 考比视频在线观看| 午夜久久久在线观看| 无遮挡黄片免费观看| 99热国产这里只有精品6| 国产精品一二三区在线看| 久久99一区二区三区| 99久久综合免费| 久久精品国产亚洲av涩爱| 男女国产视频网站| 赤兔流量卡办理| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 亚洲国产成人一精品久久久| 国产熟女午夜一区二区三区| 国产成人欧美| 后天国语完整版免费观看| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 国产一区二区三区av在线| 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 欧美精品一区二区大全| 老司机亚洲免费影院| 国产av精品麻豆| 久久精品久久精品一区二区三区| 亚洲,欧美,日韩| 中文字幕最新亚洲高清| 91麻豆精品激情在线观看国产 | 亚洲欧美日韩另类电影网站| 美女大奶头黄色视频| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 日本vs欧美在线观看视频| 狠狠精品人妻久久久久久综合| 欧美日韩成人在线一区二区| 韩国高清视频一区二区三区| 久久性视频一级片| 亚洲av综合色区一区| 久久天躁狠狠躁夜夜2o2o | 麻豆国产av国片精品| 少妇 在线观看| 天天操日日干夜夜撸| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 90打野战视频偷拍视频| 午夜福利视频精品| 久久精品人人爽人人爽视色| 在线观看免费高清a一片| 日本黄色日本黄色录像| 日日爽夜夜爽网站| 国产三级黄色录像| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲精品美女久久av网站| 天堂8中文在线网| 亚洲精品一二三| 亚洲欧洲日产国产| 国产精品国产av在线观看| 国产亚洲欧美精品永久| 亚洲欧美色中文字幕在线| 成人国产av品久久久| 九色亚洲精品在线播放| cao死你这个sao货| 亚洲欧美一区二区三区国产| 中国美女看黄片| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 精品福利永久在线观看| 下体分泌物呈黄色| 1024视频免费在线观看| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 亚洲国产欧美一区二区综合| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡 | 又大又黄又爽视频免费| 黄色 视频免费看| 国产精品一国产av| 91精品伊人久久大香线蕉| 久久鲁丝午夜福利片| 人人澡人人妻人| 欧美激情 高清一区二区三区| 欧美少妇被猛烈插入视频| 男人添女人高潮全过程视频| 欧美国产精品一级二级三级| 宅男免费午夜| 久久久久久久精品精品| 老汉色av国产亚洲站长工具| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 看免费成人av毛片| 国产成人a∨麻豆精品| 视频区欧美日本亚洲| 在线观看免费高清a一片| 美女高潮到喷水免费观看| 脱女人内裤的视频| 色94色欧美一区二区| 精品少妇内射三级| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 国产精品一区二区精品视频观看| 婷婷色麻豆天堂久久| 国产精品一区二区精品视频观看| 十八禁人妻一区二区| 韩国高清视频一区二区三区| 99香蕉大伊视频| 国产爽快片一区二区三区| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 精品亚洲乱码少妇综合久久| av又黄又爽大尺度在线免费看| 美女午夜性视频免费| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 午夜福利一区二区在线看| 欧美精品av麻豆av| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲欧美日韩高清在线视频 | 亚洲视频免费观看视频| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 黄片小视频在线播放| 色视频在线一区二区三区| 亚洲久久久国产精品| 久久99热这里只频精品6学生| www.av在线官网国产| 午夜福利视频精品| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 午夜精品国产一区二区电影| 操美女的视频在线观看| 国产又爽黄色视频| 黑人猛操日本美女一级片| 亚洲精品一二三| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 亚洲av日韩精品久久久久久密 | 一二三四社区在线视频社区8| 日本av手机在线免费观看| 国产一区二区三区综合在线观看| 99久久99久久久精品蜜桃| 99精国产麻豆久久婷婷| 男人爽女人下面视频在线观看| 精品福利永久在线观看| 激情视频va一区二区三区| 国产一区二区三区av在线| 纯流量卡能插随身wifi吗| 精品一区二区三区四区五区乱码 | 操出白浆在线播放| av天堂在线播放| 各种免费的搞黄视频| 精品视频人人做人人爽| 黑人欧美特级aaaaaa片| 国产一区二区激情短视频 | 天天躁狠狠躁夜夜躁狠狠躁| √禁漫天堂资源中文www| 国产91精品成人一区二区三区 | 在线观看免费日韩欧美大片| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲天堂av无毛| 999久久久国产精品视频| 99久久精品国产亚洲精品| 在线观看一区二区三区激情| 精品一区在线观看国产| 啦啦啦 在线观看视频| 热re99久久国产66热| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 9热在线视频观看99| 1024视频免费在线观看| 国产高清视频在线播放一区 | 亚洲自偷自拍图片 自拍| 亚洲av欧美aⅴ国产| 亚洲熟女毛片儿| 免费观看a级毛片全部| 18禁观看日本| 爱豆传媒免费全集在线观看| 免费看不卡的av| xxxhd国产人妻xxx| 亚洲人成77777在线视频| 欧美国产精品va在线观看不卡| 日韩一本色道免费dvd| 欧美日韩黄片免| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 国产亚洲av片在线观看秒播厂| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久久精品免费免费高清| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 99精国产麻豆久久婷婷| 欧美精品亚洲一区二区| 欧美人与性动交α欧美精品济南到| 欧美+亚洲+日韩+国产| 欧美黄色淫秽网站| 国产av一区二区精品久久| 午夜免费鲁丝| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 日韩av不卡免费在线播放| 国产成人欧美| 国产成人欧美在线观看 | 丝袜美足系列| 满18在线观看网站| 久久久久久免费高清国产稀缺| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 欧美97在线视频| www.熟女人妻精品国产| 女性生殖器流出的白浆| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 欧美日韩成人在线一区二区| 成人国产一区最新在线观看 | 宅男免费午夜| 精品卡一卡二卡四卡免费| 欧美在线一区亚洲| 久久久久久免费高清国产稀缺| 日韩伦理黄色片| 亚洲成人免费av在线播放| 欧美中文综合在线视频| 少妇被粗大的猛进出69影院| 亚洲国产精品一区三区| 亚洲中文av在线| 一本久久精品| 免费高清在线观看日韩| 狂野欧美激情性bbbbbb| cao死你这个sao货| 久久久久网色| 99国产综合亚洲精品| 美女高潮到喷水免费观看| 欧美国产精品一级二级三级| 蜜桃在线观看..| 精品少妇久久久久久888优播| 成年人免费黄色播放视频| 啦啦啦在线免费观看视频4| 岛国毛片在线播放| 国产免费视频播放在线视频| 欧美日韩综合久久久久久| 人妻人人澡人人爽人人| 国产免费福利视频在线观看| 欧美日韩精品网址| 天天操日日干夜夜撸| 99九九在线精品视频| 天天添夜夜摸| 欧美乱码精品一区二区三区| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 熟女av电影| 9色porny在线观看| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 男男h啪啪无遮挡| 久久毛片免费看一区二区三区| 国产成人啪精品午夜网站| 少妇精品久久久久久久| 狂野欧美激情性xxxx| 国产精品香港三级国产av潘金莲 | 美女午夜性视频免费| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 国产成人系列免费观看| 久久久久国产一级毛片高清牌| 国产又爽黄色视频| 欧美另类一区| 蜜桃在线观看..| 亚洲色图综合在线观看| 女人久久www免费人成看片| 亚洲中文日韩欧美视频| 午夜福利在线免费观看网站| av电影中文网址| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 一区二区三区乱码不卡18| 成在线人永久免费视频| 丝袜脚勾引网站| 久9热在线精品视频| 午夜福利视频在线观看免费| 青青草视频在线视频观看| 国产亚洲精品久久久久5区| 亚洲av综合色区一区| 大码成人一级视频| 精品少妇黑人巨大在线播放| 在线 av 中文字幕| 操出白浆在线播放| 日韩电影二区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 久久精品久久久久久久性| 少妇的丰满在线观看| 亚洲男人天堂网一区| 超碰成人久久| 亚洲天堂av无毛| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 久久 成人 亚洲| 大话2 男鬼变身卡| 欧美 日韩 精品 国产| 成人三级做爰电影| 国产亚洲欧美在线一区二区| 又紧又爽又黄一区二区| 免费不卡黄色视频| 欧美人与善性xxx| 在线 av 中文字幕| 女警被强在线播放| 国产不卡av网站在线观看| 午夜福利影视在线免费观看| 亚洲熟女精品中文字幕| 一区福利在线观看| 9191精品国产免费久久| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 午夜福利视频在线观看免费| 看免费av毛片| 日韩一本色道免费dvd| 新久久久久国产一级毛片| 人人澡人人妻人| 99国产精品一区二区蜜桃av | 777米奇影视久久| 国产在线免费精品| 亚洲精品第二区| 日韩大片免费观看网站| 国产一区二区三区综合在线观看| 国产精品一区二区精品视频观看| 免费不卡黄色视频| 十八禁网站网址无遮挡| 美女国产高潮福利片在线看| 日韩制服骚丝袜av| 亚洲av美国av| 丝袜脚勾引网站| 99久久精品国产亚洲精品| 中文字幕人妻丝袜一区二区| a 毛片基地| 国产一区二区在线观看av| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 亚洲国产av新网站| 男女床上黄色一级片免费看| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 性少妇av在线| 老汉色av国产亚洲站长工具| 一级a爱视频在线免费观看| 日韩大片免费观看网站| 啦啦啦 在线观看视频| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产精品.久久久| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 久久久久视频综合| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 亚洲熟女毛片儿| 一级片'在线观看视频| 国产高清不卡午夜福利| 亚洲精品中文字幕在线视频| 欧美少妇被猛烈插入视频| 国产伦人伦偷精品视频|