英國19世紀后半期職業(yè)教育迅速發(fā)展的原因和方式

劉 曉

(湖南科技大學(xué) 人文學(xué)院，湖南 湘潭411201)

英國是一個教育事業(yè)非常發(fā)達的國家，現(xiàn)行的公共教育制度規(guī)定了三個重要的教育階段:初等教育、中等教育和繼續(xù)教育。職業(yè)教育屬于中等教育的一個部分。英國的職業(yè)教育經(jīng)歷漫長但內(nèi)容豐富多彩的發(fā)展過程。從11世紀開始的行會制度，到16世紀的“工匠、徒弟法”，到19世紀職業(yè)教育的迅速發(fā)展，再到20世紀通過1944年教育法使得職業(yè)教育的法律地位正式確立，職業(yè)教育就像一條蜿蜒而來的河流，淌過英國教育史的原野，展現(xiàn)出自己的獨特風采。這期間的19世紀后半葉是職業(yè)教育迅猛發(fā)展的一個時期，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因耐人尋味，發(fā)展的具體方式引人注目。

一 英國19世紀后期職業(yè)教育快速發(fā)展的主要原因

(一)工業(yè)革命的進行工人階級力量的壯大

19世紀下半葉，英國的第二次工業(yè)革命平穩(wěn)地進行，吸引著更多的人來到城市，進入工業(yè)領(lǐng)域，壯大了工人階級的力量。在1801年進行第一次戶口調(diào)查時，人口實際上已達到1 050 萬，50年后，接近2 100 萬，到19世紀末期增至4 150 萬，整整翻了一倍，像格拉斯哥、曼切斯特、利物浦和設(shè)菲爾德4 個城市則平均增長了9 倍左右。人口總量增長的同時，人口的分布結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。新城市拔地而起，小城市不斷向周邊擴充，城市人口急劇增加。到19世紀中期，超過60%的人口屬于城市人口［1］。

工人階級人數(shù)的增加推動了工人運動的發(fā)展。對工人階級受教育權(quán)利的爭取是工人運動的目標之一。1841年3月31日，憲章派代表大會上通過的《憲章派鼓動綱領(lǐng)》的第三部分提出了教育綱領(lǐng):因為每個人有權(quán)擁有物質(zhì)生活手段，扣壓智力需要的精神食糧，如同不發(fā)給身體所需的食品一樣，都是不合理的“所以，教育必須是國有的、普及的、免費的、以及在某種程度上是強迫的”。憲章運動最終失敗，但這次工人運動引起很大的社會反響，政府也認識到“發(fā)展工業(yè)需要安定的社會環(huán)境和有文化的勞動者，政府必須作出一些讓步”。［2］

(二)教育思想的發(fā)展

早期的經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第(Wi11iam Petty，1623 －1687)、亞當·斯密(AdamSmith，1723 －1790)和19世紀的經(jīng)濟學(xué)家托馬斯·羅伯特·馬爾薩斯(Thomas Robert Malthus，1766 －1834)等人在他們的著作里，都提到教育是一項公共事業(yè)，政府應(yīng)該以一種恰當?shù)姆绞竭M行干預(yù)的想法。同時政治學(xué)家約翰·斯圖亞特·密爾(又稱穆勒)(John Stuart Mill，1806 －1873)教育家馬修·阿諾德(MatthewArnold，1822 －1888)等人也積極地提倡要發(fā)展教育，包括職業(yè)教育。更有一些熱心教育的人士投身教育事業(yè)，如創(chuàng)辦成人夜校的約瑟夫·斯德奇(Joseph Sturge)和威廉·懷特(William White)，極大地推動了機械工人講習所運動的發(fā)展。這場運動正是發(fā)展工人階級職業(yè)教育的運動。英國教育歷史學(xué)家凱利指出:如果倫敦技工講習會堅持其獨立的工人階級辦學(xué)方針，它就不會發(fā)展成為后來那樣一場遍及全國的成功的教育運動。

(三)國會內(nèi)部的改革力量

19世紀英國國會內(nèi)部對教育的關(guān)注越來越高。教育撥款在1839年國家教育機關(guān)成立后大幅度增加，1839年3萬，1846年10 萬，1851年15 萬，1854年26 萬，1857年54.1 萬，1859年83.7 萬，到1861年達到250 萬英鎊［3］。一些國會的激進派們，諸如懷特布勒，麥考萊，布魯姆，洛伯克等人促使國會對多個地區(qū)的教育狀況進行調(diào)查，并據(jù)此提出了多項初等教育改革的提案，如:懷特布勒教區(qū)學(xué)校議案、國會特別調(diào)查委員會關(guān)于社會下層兒童教育的報告、布魯姆教區(qū)學(xué)校議案、1833年的議案等，為后來的教育立法起到很大的推動作用。

(四)其他教育事業(yè)的推動

19世紀后半期，除了職業(yè)教育之外，教育的其他領(lǐng)域也有所發(fā)展。像中等教育方面實行了阿諾德的拉格比公學(xué)改革。阿諾德改革在已有中等教育的基礎(chǔ)上，特別重視教師的選拔、堅持公學(xué)自治傳統(tǒng)，反對政府對公學(xué)過多的干預(yù)。阿諾德的成功和聲譽導(dǎo)致一大批新型學(xué)校的建立和舊學(xué)校的復(fù)活。1864年政府又任命湯頓為主席的學(xué)校調(diào)查委員會，調(diào)查克拉倫敦委員會未涉及的學(xué)校，探討如何改進這類學(xué)校的措施。1868年該委員會經(jīng)過長達四年的調(diào)查后發(fā)表了報告、調(diào)查材料共有21 卷，是19世紀有關(guān)中等教育的最完備的資料。為英國初等教育的發(fā)展提供了有效的現(xiàn)實依據(jù)。在成人教育方面，技工講習會運動、勞工學(xué)院運動、勞工成人教育運動等運動先后的開展，推動了成人教育的發(fā)展。這些教育行動的展開，提高了英國教育水平，也有利于職業(yè)教育的開展。

(五)外部壓力的推動

1867年在巴黎國際博覽會上，法國、德國和美國展出的工業(yè)技術(shù)讓英國人倍感壓力，危機感油然而生。到19世紀70年代，美、德已成為英國最強的經(jīng)濟競爭對手，從而英國在資本主義世界經(jīng)濟中的地位發(fā)生了很大變化。英國人認為促進這些國家工業(yè)發(fā)展速度如此之快的一個原因是“這些國家經(jīng)濟的崛起，在一定程度上也反映了勞動者技術(shù)和教育水平的領(lǐng)先程度，……(這些國家)推行了提高工人知識水品和業(yè)務(wù)能力的職業(yè)教育”，比較之下的英國則沒有跟上“工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個高度綜合的階段，對受過教育，能讀能寫的工人和技術(shù)熟練的工人的需求在相對和絕對的增長”［4］。

二 英國19世紀發(fā)展職業(yè)教育的主要方式

(一)政府的積極干預(yù)

1852年，英國政府成立了“皇家工藝學(xué)會”，于1853年又成立“科學(xué)工藝部”負責建立全國性的有關(guān)職業(yè)技術(shù)學(xué)科的考試制度，以對職業(yè)教育加強管理。1870年之后，在國家和私人的資助下出現(xiàn)了一批技術(shù)學(xué)院、商學(xué)院和工藝學(xué)校。到1888年，與職業(yè)教育有關(guān)的學(xué)校在校人數(shù)已超過18 萬人。

1886年在“塞繆爾森報告”的建議下成立了“全國促進技術(shù)教育和中等教育協(xié)會”，以促進技術(shù)教育的法律化和向地方團體以及有關(guān)的機構(gòu)傳遞技術(shù)教育的情況。在該協(xié)會的努力下，終于在1889年通過了英國的第一部“技術(shù)教育法”。該法授權(quán)地方當局提供技術(shù)教育或通過支持民辦職業(yè)教育的提供獎學(xué)金來幫助其他機構(gòu)提供這種教育。這一法律的頒布大大鼓勵和推動了英國職業(yè)教育的發(fā)展，并為英國職業(yè)教育的順利實施提供了法律上的保障。

(二)私人和企業(yè)的推動

對英國在世界經(jīng)濟競爭中的地位，一些私人、民間團體的反映較政府早些。在19世紀70年代之后的30年中，英國產(chǎn)業(yè)界、慈善機構(gòu)以及專業(yè)團體對職業(yè)教育已表現(xiàn)出了很高的熱情。1880年，富裕的“倫敦同業(yè)公會”成立了旨在從旁援助技術(shù)教育的“倫敦市成人教育協(xié)會”。這個協(xié)會的主要任務(wù)是主持技術(shù)人員的技術(shù)考核簽定，經(jīng)營和管理工業(yè)專門學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，向與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的學(xué)校提供補助金。在對技術(shù)人員的技術(shù)考核簽定中，由于該協(xié)會請各方面的權(quán)威人士擔任考試委員，所以得到了社會的充分信賴。它在以后的歲月中為英國的技術(shù)教育，特別是以技術(shù)員為對象的技術(shù)教育的發(fā)展，做出了重要的貢獻。

三 慈善機構(gòu)的資助

在這一時期，影響職業(yè)教育發(fā)展的還有另外一股重要的力量—慈善機構(gòu)。慈善機構(gòu)發(fā)展職業(yè)教育的主要形式是資助創(chuàng)辦“工藝學(xué)校”。這是一種對社區(qū)中貧困階層的青年男女進行職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練、普遍教育、健康教育等多功能的教育機構(gòu)。它最初是由基督徒霍格于1882年在里津特街創(chuàng)辦的。學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容有機械制圖、算術(shù)、閱讀、簿記、幾何、法語、地理、速記、建筑等方面的科目。后來為了滿足更多的入學(xué)者的需要，又增設(shè)了許多商科班。在1882年就招收了5 000 名學(xué)生，班級達100 多個。到19世紀90年代末，在慈善機構(gòu)的資助下，工藝學(xué)校已發(fā)展到9 所，夜間制在校生達2.3 萬人之多。并且后來在工人的要求下，工藝學(xué)校逐漸開設(shè)了一些相當于大學(xué)程度的高級科學(xué)和技術(shù)課程;因為上課的時間經(jīng)常是在夜間，這樣，工藝學(xué)校實際上就是這個時期發(fā)展職業(yè)教育的“夜大學(xué)”。

(四)大學(xué)職業(yè)教育的開展

19世紀英國的新大學(xué)運動使英國高等學(xué)校職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。運動之前，大學(xué)人才培養(yǎng)的目標是高級官吏、牧師、律師、教師和醫(yī)生，面向統(tǒng)治階級。因此導(dǎo)致大學(xué)教學(xué)內(nèi)容古板，不符合現(xiàn)實社會政治經(jīng)濟文化變化的需要。隨著倫敦大學(xué)和城市學(xué)院的興起，這一局面被打破，大學(xué)在人才培養(yǎng)方面開始立足社會需要，為工商業(yè)發(fā)展培養(yǎng)合格人才。據(jù)資料統(tǒng)計，城市大學(xué)1870年理工科畢業(yè)生總數(shù)僅為19 人，1880年為55 人，1890年為166 人，1900年為378 人，而到1910年理工科畢業(yè)生總數(shù)已達到1 231 人，比1870年增長了近64 倍。同一時期，牛津、劍橋二校理工科畢業(yè)總數(shù)分別為1870年150 人，1880年148 人，1890年177 人，1900年160 人，1910年達 到189人［5］。而且，新興的大學(xué)不僅向中等階級開放，同時“向每天的勞動僅足以糊口的人民群眾的子弟開放”［6］，使得工人也有機會到大學(xué)里面學(xué)習。很多大學(xué)工作人員也到工人群眾去講學(xué)，提高工人們的技術(shù)水平。1867年劍橋大學(xué)三一學(xué)院的年輕研究員斯圖亞特到利茲、利物浦、謝菲爾德和曼切斯特講課，每處講課8 次，聽眾里面包括了很多的女性［7］。這些行動推動了當?shù)芈殬I(yè)教育的發(fā)展，也推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

19世紀英國職業(yè)教育快速發(fā)展的原因和方式都是多方面的，這里只講述了其中比較主要的幾點，期待有更詳盡的研究和文章將這一段精彩紛呈的歷史展現(xiàn)給有志于了解它的人。

［1］Morton A L，George T.The british labour movement(1770—1920)——a history［M］.Lawrence ＆ Wishart Ltd.London，1956.

［2］張芝聯(lián).世界史資料從刊近代史部分1815 一1870年的英國［M］.北京:商務(wù)印書，1987.

［3］West E G.Education and The and State:A Study in Political Ecnomy［M］.Indsanapolis:Liberty Fund，1996.

［4］Keith Evans.The Development and Structure of the English School System［M］.Hodder ＆Stoughten Ltd，London，1990.

［5］殷企平.高等科技教育［M ］.杭州:杭州大學(xué)出版社，1995.

［6］Cysil Billy，Huxley T H.Scientist.Humanist and Education［M］.Watts and Co，1959.

［7］Thomas Kelly.A History of Adult Education in Great Britain［M］.Livepool University Press，1992.