綠色施工實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策分析

張 誼

(湖北文理學(xué)院建筑工程學(xué)院，湖北襄樊 441053)

1 綠色施工的內(nèi)涵

當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，正是社會(huì)資源和環(huán)境資源高度消耗的階段，而建筑行業(yè)更是其中的消耗大戶(hù)，那么對(duì)于資源相對(duì)匱乏、環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重的我國(guó)來(lái)說(shuō)，建筑行業(yè)需要建立一個(gè)科學(xué)的發(fā)展理念，按照綠色施工的要求實(shí)施，方能承擔(dān)起可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。

那么綠色施工的含義是什么。在建設(shè)部2007年9月發(fā)布的《綠色施工導(dǎo)則》中，建設(shè)工程中的綠色施工是指在工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))［1］。

綠色施工并不是靜態(tài)的管理，它是對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)管理。要求全社會(huì)對(duì)于綠色施工都能達(dá)成共識(shí)，讓綠色施工的實(shí)施成為一種社會(huì)現(xiàn)象。

2 綠色施工實(shí)施現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，資源的大量消耗，政府提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，而建筑行業(yè)作為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其本身的可持續(xù)發(fā)展也越來(lái)越多的受到社會(huì)各界的重視。綠色建筑和綠色施工作為一種實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，已經(jīng)為大多數(shù)的相關(guān)行業(yè)人員所了解。但是，盡管綠色施工在可持續(xù)發(fā)展中有重要的作用，但在其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，存在口頭贊同多、實(shí)際行動(dòng)少，深度與廣度不足，系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化差等現(xiàn)象，因此綠色施工的作用不明顯，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善［2］。

綠色施工與傳統(tǒng)施工有一定的區(qū)別，不再是被動(dòng)的去適應(yīng)傳統(tǒng)施工技術(shù)的要求。除了傳統(tǒng)施工所要求的質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全可靠、施工文明等，還需要從整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程出發(fā)，整體規(guī)劃施工建設(shè)的全過(guò)程，改革傳統(tǒng)的施工工藝，改善傳統(tǒng)的管理理念，以達(dá)到施工過(guò)程中降耗、增效和提高環(huán)保效果，由此可見(jiàn)，綠色施工并不是很新的思維路徑。

當(dāng)前，我國(guó)的建筑企業(yè)數(shù)量很多，但是數(shù)量多不代表質(zhì)量高。除去少數(shù)的特級(jí)企業(yè)，剩下的企業(yè)作為承包商時(shí)大多數(shù)在意的是能否按照合同、圖紙、預(yù)算等指標(biāo)來(lái)完成項(xiàng)目，沒(méi)有充分運(yùn)用新技術(shù)科學(xué)的管理模式和系統(tǒng)的思維模式，也未充分考慮施工的可持續(xù)性，因此綠色施工的發(fā)展也隨之受到制約。

但是對(duì)于這個(gè)觀念有些承包商不認(rèn)可。因?yàn)樗麄儠?huì)按照政府的規(guī)定采取一些措施來(lái)降低施工噪聲、減少施工揚(yáng)塵、減少環(huán)境污染等，他們覺(jué)得這就是綠色施工。固然這些措施確實(shí)屬于綠色施工，但卻不是綠色施工的全部，更不是綠色施工的真諦。這些承包商對(duì)于綠色施工的理解比較單一，在采取這些措施時(shí)態(tài)度也是比較被動(dòng)和消極的，僅僅停留在口頭宣傳多，文字檔案全的階段，與傳統(tǒng)的文明施工實(shí)質(zhì)上沒(méi)有什么區(qū)別。

實(shí)際上，綠色施工并不僅僅是指對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行全封閉、沒(méi)有粉塵、沒(méi)有噪聲危害、在四周栽花種草等這些內(nèi)容。它的核心是施工階段的可持續(xù)發(fā)展，包含對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)資源與能源的節(jié)約、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等各方面。它要求承包商把整個(gè)施工階段當(dāng)作一個(gè)微觀系統(tǒng)，采取系統(tǒng)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的管理，從材料、工藝、機(jī)械等各方面整體提升施工以及建筑業(yè)的內(nèi)涵。

3 綠色施工對(duì)策分析

3.1 提高“綠色施工”意識(shí)，完善管理體系

在我國(guó)綠色施工難以真正實(shí)現(xiàn)正是源于人們對(duì)綠色施工的認(rèn)識(shí)不夠，理解不深，尤其在與綠色施工實(shí)施息息相關(guān)的工程建設(shè)各方。

目前開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是行業(yè)的主導(dǎo)者，他們有的是政府機(jī)關(guān)、有的是企事業(yè)單位、有的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初衷各有不同，對(duì)于綠色施工的認(rèn)識(shí)程度不一，有的甚至不知道什么是綠色施工。但作為開(kāi)發(fā)建設(shè)單位首先考慮的就是要做到最短時(shí)間的投資效益最大化，與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)的工程項(xiàng)目也往往和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的指標(biāo)有著或多或少的聯(lián)系，主要相關(guān)的各方更注重工程建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益。如果在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)時(shí)期就沒(méi)有綠色施工意識(shí)，甚至認(rèn)為綠色施工就意味著增加成本，這些都是施工單位的事情，那么后果就會(huì)很?chē)?yán)重，就會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)建設(shè)單位不重視或消極對(duì)待綠色施工，那么自然而然項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)方、規(guī)劃方、設(shè)計(jì)方均會(huì)效仿。而施工單位在這種大環(huán)境下，也會(huì)認(rèn)為不需要增加額外負(fù)擔(dān)，只針對(duì)建設(shè)單位的招標(biāo)條件和實(shí)際需求進(jìn)行承諾和實(shí)現(xiàn)即可。再加上施工單位本身對(duì)綠色施工的理解也比較模糊，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)只做些表面工作，一旦綠色施工與工程建設(shè)的其他方面出現(xiàn)矛盾時(shí)，那么可想而知，必然是綠色施工讓路。

因此，綠色施工思想應(yīng)在工程建設(shè)的各方去推廣和貫徹，尤其應(yīng)該建立在工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)立項(xiàng)之初。如果在工程設(shè)計(jì)與施工招標(biāo)文件中建設(shè)單位就能提出綠色施工的具體要求，那么作為設(shè)計(jì)單位和施工單位必然會(huì)做出明確響應(yīng)和承諾，并拿出一個(gè)詳細(xì)的、科學(xué)的計(jì)劃和部署，將綠色施工列為項(xiàng)目的主要目標(biāo)之一，與工期、成本、質(zhì)量等同對(duì)待，這樣才會(huì)有了綠色施工的實(shí)際動(dòng)力和需求。與此同時(shí)，在相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容里面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)綠色施工管理體系包含建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位，將建設(shè)項(xiàng)目的各方都納入進(jìn)來(lái)，再加上上級(jí)行政部門(mén)的監(jiān)督、檢查和管理，這樣才會(huì)提高各方對(duì)于綠色施工的重視程度，才會(huì)使綠色施工真正融入到工程建設(shè)中。

3.2 提高綠色施工含金量，加大綠色施工的執(zhí)行力度

目前建筑業(yè)各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中只有很少的一些要求是涉及綠色施工的，比如設(shè)計(jì)類(lèi)的“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”涉及的是綠色建筑。而建筑業(yè)大獎(jiǎng)比如“魯班獎(jiǎng)”“詹天佑獎(jiǎng)”和“科技示范工程”等其中并不涉及綠色施工，甚至在一些地方性的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中也沒(méi)有綠色施工的相關(guān)內(nèi)容。

這些獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)十分重要，有助于企業(yè)擴(kuò)大聲望、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至在企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)都是重要的參考內(nèi)容。但是從這些獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置中可以看出，缺少綠色施工并不一定會(huì)降低企業(yè)的聲望和競(jìng)爭(zhēng)力，因此盡管政府在大力推廣和倡導(dǎo)，但是相關(guān)政策的執(zhí)行依然很緩慢，更不能引起建筑企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。

雖然在2012年4月25日，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)綠色施工分會(huì)在北京成立，并且于2013年在全國(guó)建筑業(yè)中開(kāi)展了綠色施工示范工程的評(píng)選，同時(shí)規(guī)定凡通過(guò)綠色施工示范工程驗(yàn)收的工程，申報(bào)中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)(國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程)或全國(guó)建筑業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)或安全文明工地等評(píng)優(yōu)評(píng)價(jià)活動(dòng)，在滿足評(píng)選條件的基礎(chǔ)上予以?xún)?yōu)先入選。但是，這一點(diǎn)點(diǎn)激勵(lì)并不足以引起建筑企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。要達(dá)到事半功倍的效果，只有把一些重要獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置條件和綠色施工有機(jī)的結(jié)合，才可以實(shí)現(xiàn)。比如在結(jié)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選內(nèi)容中增加“基礎(chǔ)施工階段地下水資源保護(hù)措施”(綠色施工導(dǎo)則4.3.2條中第6款)等內(nèi)容;在建筑獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)定中，增加對(duì)節(jié)地、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保等相關(guān)內(nèi)容，增加對(duì)建筑垃圾的再利用等評(píng)定要求。只有綠色施工的內(nèi)容真正融入到這些涉及社會(huì)影響和企業(yè)形象的獎(jiǎng)項(xiàng)中，那么才能在工程中真正實(shí)現(xiàn)綠色施工。

3.3 積極探索解決經(jīng)濟(jì)性障礙的可行性辦法

綠色施工要求做到“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人構(gòu)成危害”這實(shí)際上是在一定技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的一種均衡。實(shí)施綠色施工必須同時(shí)考慮技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素，做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。但是在實(shí)行綠色施工時(shí)，一些對(duì)可持續(xù)發(fā)展有利的綠色施工技術(shù)的運(yùn)用比如無(wú)聲振搗，現(xiàn)代化隔離防護(hù)，節(jié)水節(jié)電新型設(shè)備等等，這些是需要增加建筑成本的，但是施工單位的目標(biāo)卻是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最低的成本以及最高的利潤(rùn)建成項(xiàng)目，這就導(dǎo)致了矛盾的產(chǎn)生。那么只有幾乎不增加施工費(fèi)用，或者已經(jīng)在合同中加以規(guī)定，或者在經(jīng)濟(jì)上對(duì)承包商有好處，這樣承包商才會(huì)主動(dòng)地去實(shí)施與綠色施工有關(guān)的工作，否則承包商是不會(huì)主動(dòng)的。

因此綠色施工能否順利實(shí)施的關(guān)鍵就是解決綠色施工經(jīng)濟(jì)性差的障礙。以下是幾種較為有效的方法:

1)通過(guò)對(duì)綠色施工技術(shù)的改革和創(chuàng)新，降低應(yīng)用成本。落后的施工技術(shù)和工藝是導(dǎo)致施工企業(yè)成本高居不下的原因之一，對(duì)于這些技術(shù)和工藝應(yīng)限制和淘汰。施工企業(yè)應(yīng)加大施工技術(shù)和工藝的改革和創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出適合可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)。這里要強(qiáng)調(diào)下，綠色施工技術(shù)并不是指高新技術(shù)，高新技術(shù)在推廣上有一定的難度，而中等技術(shù)只要運(yùn)用恰當(dāng)，就能在實(shí)現(xiàn)技術(shù)提高的同時(shí)又有效的降低成本。在許多情況下，一種比傳統(tǒng)工藝對(duì)環(huán)境更為有利的施工工藝反而更經(jīng)濟(jì)，至少在費(fèi)用上是相等的。

2)加強(qiáng)財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于綠色施工的推廣和促進(jìn)來(lái)說(shuō)，是十分有效的手段。在經(jīng)濟(jì)體制中，可以通過(guò)稅收調(diào)節(jié)和政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)研究綠色施工技術(shù)及運(yùn)用綠色施工方法。從世界范圍看，控制污染的經(jīng)濟(jì)手段中有50%是收費(fèi)，30%是補(bǔ)貼，剩下的有預(yù)付金返還和排污權(quán)交易等［4］。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，凡是新建或改建項(xiàng)目，只要有利于可持續(xù)發(fā)展的，最終效果能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)及以上的企業(yè)一般都能從政府獲得優(yōu)先得到建設(shè)項(xiàng)目、減稅、獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠。

3)推廣ISO 14000認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平。實(shí)施綠色施工，我們必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高企業(yè)管理水平。ISO 14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO 9000之后推出的第二個(gè)管理性系列標(biāo)準(zhǔn)，污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)是ISO 14000的基本思想。要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，使其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境影響最小化，并在自身的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)［5］。已獲認(rèn)證的企業(yè)普遍反映:通過(guò)構(gòu)建并運(yùn)行環(huán)境管理體系，能減少物耗、能耗，降低生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以提高全體員工的環(huán)保意識(shí)，減少了環(huán)境污染，樹(shù)立企業(yè)的良好形象，使企業(yè)在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面都取得顯著效益，提高參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，建筑企業(yè)應(yīng)積極參與ISO 14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，使綠色施工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

在促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展中綠色施工具有重要意義，綠色施工實(shí)際上就是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工階段的應(yīng)用。其具體體現(xiàn)在保護(hù)生態(tài)與環(huán)境、節(jié)約資源與能源、促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等涉及到與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的各個(gè)方面。但是目前綠色施工的推廣和實(shí)施距離政府的預(yù)期還有一定的差距，那么應(yīng)對(duì)實(shí)施綠色施工時(shí)存在的問(wèn)題，我們可以采取提高“綠色施工”意識(shí)，完善管理體系;提升綠色施工含金量，加大綠色施工的執(zhí)行力度;解決經(jīng)濟(jì)性障礙等一些措施。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，實(shí)施綠色施工必將成為社會(huì)的潮流。

［1］(建質(zhì)［2007］223號(hào))，綠色施工導(dǎo)則［R］.2007.

［2］竹隰生，王冰松.我國(guó)綠色施工的實(shí)施現(xiàn)狀及推廣對(duì)策［J］.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，27(1):21-22.

［3］黃順江.環(huán)境意識(shí)影響環(huán)境政策［N］.中國(guó)環(huán)境報(bào)，1999-02-18.

［4］西安建筑科技大學(xué)綠色建筑研究中心.綠色建筑［M］.北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，1999.

［5］申琪玉，李惠強(qiáng).綠色建筑與綠色施工［J］.科學(xué)技術(shù)與工程，2005(21):30-31.