完善黨校課程設(shè)置與內(nèi)容

○朱俊英

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，黨校要以黨的十八大精神為指導(dǎo)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、形式和管理，調(diào)整、完善培訓(xùn)計(jì)劃和課程設(shè)置，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

一、課程構(gòu)建與總體規(guī)劃

干部培訓(xùn)工作必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化。正如習(xí)近平同志提出的“三個(gè)適應(yīng)，三個(gè)促進(jìn)”明確指出：適應(yīng)黨和國家大局的要求，促進(jìn)黨的中心任務(wù)的落實(shí)；適應(yīng)黨的干部教育和理論武裝的要求，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的提高；適應(yīng)黨的理論建設(shè)的要求，促進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

因此，要在以下幾個(gè)方面下功夫：第一，要吃透上情，及時(shí)準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央最新政策和制度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)和及時(shí)傳達(dá)；第二，要摸準(zhǔn)下情，深入基層調(diào)查研究，科學(xué)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，客觀真實(shí)地把握一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料；第三，要把握參訓(xùn)學(xué)員的實(shí)情，認(rèn)真開展訓(xùn)前調(diào)研，了解學(xué)員的不同培訓(xùn)要求，關(guān)心和尊重學(xué)員的個(gè)性。在此基礎(chǔ)上，把社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)作為我校教學(xué)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，幫助學(xué)員獲得最緊缺的知識(shí)、最需要的信息，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性才能增強(qiáng)。

二、課程設(shè)置與評(píng)估體系

1.注重基本理論課程

黨校教學(xué)課程體系建設(shè)要符合學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和干部成長的需要，突出理論教學(xué)的科學(xué)性和先進(jìn)性；課程設(shè)置要強(qiáng)化馬克思主義教育的主導(dǎo)地位，突出理論教學(xué)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性。黨校教學(xué)要形成一批具有特色的馬克思主義理論的基礎(chǔ)課程和精品課程及特色課程，體現(xiàn)理論教學(xué)的示范性和帶動(dòng)性。讓學(xué)員學(xué)會(huì)用科學(xué)的思維方法去觀察問題、思考問題、解決問題。從而進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)員的理論基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的重大飛躍。

2.注重專業(yè)課程體系

黨校不僅要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)課程，還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，開設(shè)一些有專業(yè)性、系統(tǒng)性的課程。如全民普法期間，向?qū)W員開設(shè)法律法規(guī)方面的系統(tǒng)課程，從憲法到行政法規(guī)，讓學(xué)員們能夠獲得專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)來更好指導(dǎo)工作。再如提升組織執(zhí)行力培訓(xùn)課程，向?qū)W員提供應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的方法和策略，受到了很好的培訓(xùn)反映。根據(jù)不同班次的不同培訓(xùn)目的，開設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程，更好地提升干部培訓(xùn)的實(shí)效性。

3.注重黨性鍛煉課程

黨性鍛煉是黨校培訓(xùn)的重要方面。以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性為宗旨，以堅(jiān)定理想信念為主題，以強(qiáng)化黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和對(duì)黨的忠誠度為重點(diǎn)，寓黨性教育、黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)于培訓(xùn)的全過程之中，實(shí)現(xiàn)黨性教育的體系化、規(guī)范化，體現(xiàn)黨校姓“黨”的鮮明政治特色，充分發(fā)揮黨校黨性鍛煉熔爐的政治功能，注重培養(yǎng)廉潔從政和拒腐防變能力。

黨校教學(xué)要通過學(xué)習(xí)中央文件、上黨課、紅色教育基地開展現(xiàn)場(chǎng)教育等多種形式的黨性教育活動(dòng)來加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。

4.注重能力培養(yǎng)課程

按照中央對(duì)黨?！耙粋€(gè)中心四個(gè)方面”的教學(xué)布局，黨校教學(xué)要提高學(xué)員多方面能力素養(yǎng)，注重能力課程開發(fā)：（1）提升科學(xué)判斷形勢(shì)把握全局能力，善于進(jìn)行理論思維、戰(zhàn)略思維，要開設(shè)國內(nèi)外形勢(shì)專題課；（2）提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，要開設(shè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和工商管理等專題課；（3）提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，要開設(shè)應(yīng)急管理理論與實(shí)踐專題課，組織學(xué)員開展應(yīng)急管理情景模擬訓(xùn)練，開展互動(dòng)體驗(yàn)教學(xué)；（4）提升培養(yǎng)依法行政能力，建立和完善依法行政學(xué)習(xí)機(jī)制，開設(shè)依法行政專題培訓(xùn)和法制宣傳教育專題課。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)國際形勢(shì)的快速發(fā)展，對(duì)于出現(xiàn)的新情況和新問題，要使學(xué)員學(xué)會(huì)用在黨校所學(xué)的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；立足于中國實(shí)際、上海發(fā)展和時(shí)代特征，注重黨校學(xué)員的能力培養(yǎng)和提高。增強(qiáng)學(xué)員總攬和駕馭全局的能力，提高實(shí)際工作水平和能力。

在此基礎(chǔ)上，要建立健全黨校課程設(shè)置的評(píng)估體系：進(jìn)一步完善學(xué)員教學(xué)打分制度，合理選擇樣本，課后及時(shí)評(píng)議。組成教學(xué)考評(píng)小組，按照科學(xué)性、公正性、專業(yè)性與綜合性要求，從備課、講稿或教案、講課效果、教學(xué)責(zé)任心與綜合能力、學(xué)員反映等方面進(jìn)行評(píng)議。教師教學(xué)效果評(píng)估低于一定標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生重大教學(xué)責(zé)任事故者，應(yīng)暫停選聘資格。教學(xué)雙向的評(píng)估和反饋有利于黨校課堂質(zhì)量的監(jiān)管和提升。

三、教學(xué)提高與效果完善

1.課程內(nèi)容必須貫徹培訓(xùn)目標(biāo)

課程目標(biāo)的確定既重要且復(fù)雜，因?yàn)樗诎盐张嘤?xùn)目的、項(xiàng)目整體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確本課程在實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)中的地位。一門課程的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有時(shí)限性、具體性、預(yù)測(cè)性、操作性等特征。教師只有對(duì)課程目標(biāo)了然于胸，才能科學(xué)地選擇、組織課程內(nèi)容。

2.課程內(nèi)容必須針對(duì)能力提升

黨校教育培訓(xùn)指向“崗位能力”的提高，包括專業(yè)能力，即從事黨政管理活動(dòng)所需要的專門技能和專業(yè)知識(shí)，這是針對(duì)某一具體工作崗位的能力；方法能力，即從事黨政管理活動(dòng)所需要的工作方法及學(xué)習(xí)方法，這是一種能夠促進(jìn)工作與學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展、變工學(xué)矛盾為工學(xué)相長的自我調(diào)節(jié)能力。這兩種能力實(shí)際上是“定向于某個(gè)特定崗位的”、“實(shí)際的、技術(shù)的”“工作過程知識(shí)”。這種工作過程知識(shí)是隱含在實(shí)際工作中的知識(shí)，不僅包括顯性的指導(dǎo)行為的知識(shí)，也包括相聯(lián)系的隱性知識(shí)。培訓(xùn)課程開發(fā)的任務(wù)是將這種工作過程知識(shí)，通過適合教學(xué)的學(xué)習(xí)情境加以具體化，注重問題和案例分析，在分析、研究問題中提高解決問題、完成崗位工作的能力。這一點(diǎn)也決定了：黨校教師開發(fā)課程、講授課程，一定要貫徹分級(jí)分類、按需施教的原則，決不能搞“上下一般粗、左右一個(gè)樣”，更不能搞文不對(duì)題。

3.課程內(nèi)容必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展

必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，更新教學(xué)觀念，豐富教學(xué)內(nèi)容，積極進(jìn)行教學(xué)方法、教學(xué)管理的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段、教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)代化，從加強(qiáng)理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)等方面入手，立足實(shí)際，積極探索開放式辦學(xué)的新路子。

在教學(xué)提高的基層上，培訓(xùn)效果的完善主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)：

一是加強(qiáng)需求調(diào)研，科學(xué)合理編制教學(xué)計(jì)劃、認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。我校要組織黨校的干部教師特別是中青年干部教師，深入各學(xué)員單位，特別是一些重點(diǎn)班次的學(xué)員單位，開展認(rèn)真的調(diào)研活動(dòng)。針對(duì)一些干部教師對(duì)調(diào)研不夠重視，缺乏動(dòng)力的現(xiàn)象，調(diào)研工作可立項(xiàng)作為科研項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)調(diào)研提出要求。如果每年或隔年進(jìn)行，調(diào)研工作就有持續(xù)性，對(duì)基層單位和學(xué)員的需求就比較了解，對(duì)干部陪訓(xùn)工作也會(huì)有深入思考。與此同時(shí)，科學(xué)合理編制教學(xué)計(jì)劃，也是加強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性有效性的重要工作。特別對(duì)于長班和一些重點(diǎn)班次尤其重要，可以對(duì)一些年輕干部教師專門開設(shè)講座、輔導(dǎo)等傳授如何編制好教學(xué)計(jì)劃，從而更好地制定和設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃。

二是課堂教學(xué)要在講精、講好上下功夫。現(xiàn)在的學(xué)員學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)豐富、信息渠道多。面對(duì)這樣的教學(xué)對(duì)象，課堂教學(xué)不在于多、而在于精。講精講好一堂課，要力求體現(xiàn)“四個(gè)最新”、“三個(gè)統(tǒng)一”和“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”?！八膫€(gè)最新”即要體現(xiàn)黨中央國務(wù)院的最新政策、學(xué)術(shù)前沿的最新觀點(diǎn)、調(diào)查研究的最新成果、干部群眾的最新要求?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”即要努力實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)與運(yùn)用的統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)的統(tǒng)一。

三是現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)要在典型性、示范性、規(guī)范性上下功夫?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的重要途徑，也是深受學(xué)員歡迎的教學(xué)方式。在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的選擇上，要堅(jiān)持精挑細(xì)選，好中選優(yōu)；在現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的組織上，要進(jìn)一步明確職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度。我校積極開展本市和外省市的干部培訓(xùn)基地，將錢學(xué)森圖書館、陳云紀(jì)念館等一批有特色的革命教育基地作為掛牌單位，帶領(lǐng)學(xué)員參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)還要大力推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建共享。

四是模擬教學(xué)要在參與性、互動(dòng)性、對(duì)抗性、思辨性上下功夫。模擬教學(xué)是能力培養(yǎng)的有效載體。我校在各類班次全面推開了“提升組織執(zhí)行力”（互動(dòng)式教學(xué)）、“防范權(quán)力陷阱——廉政自律案例教學(xué)”（案例教學(xué)），參訓(xùn)學(xué)員普遍反映較好、收獲很大。通過學(xué)員的反饋和課程評(píng)估的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)模擬教學(xué)的參與性、互動(dòng)性、對(duì)抗性、思辨性，以提高學(xué)員的能力、增強(qiáng)學(xué)員的本領(lǐng)、激發(fā)學(xué)員的潛能為目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)資源和先進(jìn)教學(xué)平臺(tái)的應(yīng)有作用。