推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效化

○王兆善

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。中央政治局作出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，反映了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的堅(jiān)定決心。應(yīng)當(dāng)說，從全黨來看，作風(fēng)建設(shè)得到了不少改觀，但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作，能否長效保持，防止出現(xiàn)反彈，不僅關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，而且關(guān)系到黨的凝聚力、號召力和公信力，直接影響著黨的事業(yè)的興衰成敗。

習(xí)近平總書記在海南省考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，絕不能抓抓停停，刮一陣風(fēng)，一定要持之以恒抓下去，踏石留印、抓鐵有痕，要求別人做到的自己首先做到，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。改進(jìn)作風(fēng)，重在堅(jiān)持，難在堅(jiān)持，成效出在堅(jiān)持。抓作風(fēng)建設(shè)，只有持久養(yǎng)成、日積月累，才能常見效、見長效。

一、堅(jiān)持把作風(fēng)規(guī)定內(nèi)化為信念

作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀的外在反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)作風(fēng)不良問題，究其原因很多，說到底還是精神缺鈣，沒有理念信念。實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部只有注重以學(xué)立德、以學(xué)修身，才能牢記宗旨不動(dòng)搖，把作風(fēng)建設(shè)規(guī)定內(nèi)化為一種信念，一種持久的內(nèi)動(dòng)力。

一是加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。實(shí)踐告訴我們，有什么樣的信念，就有什么樣的工作作風(fēng)。堅(jiān)定的理想信念是為官之魂、從政之本、用權(quán)之道。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，作風(fēng)是否扎實(shí)，工作是否有魄力和能力，這只是一種表面現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)是理想信念和理論功底深淺的問題。信念的強(qiáng)化離不開自覺的理論武裝。恩格斯告誡我們：一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。只有強(qiáng)化中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，建立健全理論武裝的各項(xiàng)制度，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，創(chuàng)新教育載體，才能使黨的創(chuàng)新理論和作風(fēng)建設(shè)要求真正入腦入心。建議把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)情況納入到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中，并將其作為提拔重用干部的重要依據(jù)。

二是參與群眾路線教育活動(dòng)。作風(fēng)建設(shè)的核心是黨群關(guān)系問題。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人最為崇高的價(jià)值取向。要以群眾路線教育實(shí)施活動(dòng)為突破口，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育的學(xué)習(xí)，著力解決思想觀念上的突出問題。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，特別是通過群眾觀點(diǎn)的學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，以思想作風(fēng)帶動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

三是切實(shí)加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)。黨章是黨內(nèi)根本大法。要堅(jiān)持以黨章為鏡子，以先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，營造學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過黨章學(xué)習(xí)，自覺查找自身不足，改正缺點(diǎn)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使黨章真正成為加強(qiáng)修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)自己思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變的行動(dòng)指南。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把學(xué)習(xí)作為一種神圣職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求，才能牢記為民宗旨，堅(jiān)定群眾路線，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，消除特權(quán)思想，著力解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，從而把作風(fēng)建設(shè)規(guī)定內(nèi)化為一種信念和內(nèi)動(dòng)力。

二、堅(jiān)持把作風(fēng)規(guī)定固化為制度

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，主要靠自律，但也離不開“他律”，沒有“他律”的自律，很難做到真正的自律。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，只有把作風(fēng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法固化下來，轉(zhuǎn)化為制度，才能持久保持。一些單位和部門在作風(fēng)建設(shè)方面不到位，沒有一套科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度機(jī)制是重要原因。因此，只有逐步形成一整套便利、管用、有約束力的制度機(jī)制，作風(fēng)建設(shè)才可能真正得到長期落實(shí)。

一是制度制定要科學(xué)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的作風(fēng)建設(shè)制度缺乏量的規(guī)定與質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)考核手段太軟，以及存在失責(zé)不究、違責(zé)不罰的現(xiàn)象，導(dǎo)致建立的制度流于形式，最終淪為“牛欄關(guān)貓”成擺設(shè)。因此，建議制度規(guī)范制定須搞好科學(xué)論證，廣泛征求各方意見，體現(xiàn)制度的整體性、連續(xù)性和一致性，使制度之間互相匹配，互相銜接，不致相互打架。同時(shí)，要明定不同級別、性質(zhì)、單位的“三公”消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少在執(zhí)行過程中“上有政策、下有對策”的空間。

二是制度執(zhí)行要嚴(yán)格。歪風(fēng)不剎，清風(fēng)難興；邪氣不除，正氣難彰。其實(shí),我們不缺少各種制度，而是缺少對制度的嚴(yán)格執(zhí)行。只有堅(jiān)持原則，強(qiáng)化制度執(zhí)行，對違規(guī)違紀(jì)的人和事敢于較真碰硬，處理得越迅速、越堅(jiān)決、越徹底，作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)就越牢固，成效就越明顯。因此，必須反對好人主義，增強(qiáng)執(zhí)行制度的剛性，確保一項(xiàng)制度就是一道防線，一條規(guī)定就是一層保險(xiǎn)。對背離和影響作風(fēng)建設(shè)的人和事，要嚴(yán)肅責(zé)任追究，尤其要堅(jiān)決防止和克服有令不行、有禁不止，以及對上級黨委決策部署打折扣、作選擇、搞變通等不良現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，通過嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)要求得到有效執(zhí)行。

三是制度監(jiān)督要強(qiáng)化。監(jiān)督是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效手段，只有把各種特權(quán)和不良作風(fēng)放在陽光下，關(guān)在制度的籠子里，才能鏟除各種不良現(xiàn)象。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化自我監(jiān)督,養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習(xí)慣，通過帶頭接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，以此來檢驗(yàn)作風(fēng)是否好轉(zhuǎn)。另一方面，作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚、感受得最直接，也最有發(fā)言權(quán)。因此，建議制定相關(guān)監(jiān)督細(xì)則，真正把作風(fēng)的評判權(quán)力和效果交給廣大職工群眾去評判，通過定期對作風(fēng)情況進(jìn)行督查和民主測評，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。

三、堅(jiān)持把作風(fēng)規(guī)定外化為習(xí)慣

作風(fēng)是一種行為文化養(yǎng)成的結(jié)果。一個(gè)單位一旦形成了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚文化，待百姓如親人者就會(huì)被視為另類；一旦形成了“能喝八兩喝一斤，這個(gè)同志我放心”的酒鬼文化，就免不了“能喝白酒喝啤酒，這個(gè)同志要調(diào)走”的反?，F(xiàn)象。作風(fēng)建設(shè)是長期做出來的行為文化，而不是說出來的空洞口號。老百姓選擇了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是因?yàn)椤肮伯a(chǎn)黨說話算數(shù)”。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部惟有把作風(fēng)建設(shè)當(dāng)成一種修行，堅(jiān)持言行一致、表里如一，才能轉(zhuǎn)化為長期堅(jiān)守的行為習(xí)慣，成為一種公信力的名片。

一是注重從我做起。叫破嗓子不如做出樣子。實(shí)現(xiàn)改作風(fēng)常態(tài)化、長期抓，關(guān)鍵要看各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持帶頭改、帶頭抓，形成一級帶一級、戮力同心加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。改進(jìn)作風(fēng)是一場自我革命，就是要從我做起，放下架子，不斷提高自我革新、自我進(jìn)化、自我完善的能力。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從我做起，切實(shí)放低姿態(tài)，抵制形式主義、官僚主義和庸俗之風(fēng)，以自己的表率行為為群眾作出樣子。

二是注重從細(xì)節(jié)做起。我們不僅要將作風(fēng)建設(shè)規(guī)定具體化，還要把具體規(guī)定細(xì)節(jié)化，體現(xiàn)在工作全過程。領(lǐng)導(dǎo)干部要從工作、生活中的“小節(jié)”入手，找準(zhǔn)本地、本部門、本單位和個(gè)人的問題，從一點(diǎn)一滴踐行作風(fēng)規(guī)定的具體要求。要倡導(dǎo)“發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是成績，揭露問題是黨性，掩蓋問題是失職”的風(fēng)氣，通過具體作風(fēng)方面細(xì)節(jié)問題的整改，切實(shí)做到抓小防大、防微杜漸，把苗頭性、傾向性的問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是注重從弘揚(yáng)典型做起。作風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型是行為文化的標(biāo)志。要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，激發(fā)昂揚(yáng)銳氣，凝聚轉(zhuǎn)變作風(fēng)的正能量。要通過作風(fēng)建設(shè)方面的典型選樹，逐步形成正確的用人導(dǎo)向。建議在選人用人上，要堅(jiān)持注重基層、注重實(shí)干、注重群眾公認(rèn)的原則，真正讓精神狀態(tài)好、工作作風(fēng)實(shí)、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的干部得到重用，讓肯吃苦的同志不吃虧，讓默默奉獻(xiàn)的同志受到尊重，才能使其他黨員干部在作風(fēng)建設(shè)中看到差距，迎頭趕上，從而營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。