加強思想政治建設(shè)筑牢反腐蝕和防腐敗根基※

○ 吳桂韓

中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中紀委第二次全會上強調(diào)指出：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏?！盵1]他要求全黨必須高度重視思想政治建設(shè)，以反腐防變。筆者以為，夯實反腐倡廉建設(shè)的主觀根基，可以從以下方面著手。

一、強化科學(xué)理論武裝，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想理論水平，為反腐蝕、防腐敗奠定世界觀和方法論基礎(chǔ)

理論是行動的指南。對于每個共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，只有掌握馬克思主義基本理論，在思想上政治上成為堅定的、徹底的馬克思主義者，才能把握政治大局，有效克服非無產(chǎn)階級思想，自覺抵御各種腐朽思想的侵襲。長期以來，我們黨堅持把思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)來抓，始終要求全黨同志牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。時至今日，由于在學(xué)習(xí)馬克思主義理論上有了較之以往更好的條件，全黨馬克思主義理論水平總體上有了一定的提高。但是，相對于全黨8260多萬黨員來講，真正掌握馬克思主義理論并能夠熟練地加以實際運用的同志在黨內(nèi)還是少數(shù)。

首先，黨員結(jié)構(gòu)在一定程度上影響了全黨掌握馬克思主義的整體水平。據(jù)中組部統(tǒng)計，截至2011年底中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8260.2萬名。從職業(yè)看，工人黨員有704.7萬名，農(nóng)牧漁民黨員有2483.4萬名，黨政機關(guān)工作人員黨員有699.9萬名，學(xué)生黨員有277.8萬名，離退休人員黨員有1518.2萬名，其他職業(yè)人員黨員有651.3萬名。其中，具有大專以上學(xué)歷黨員有3191.3萬名，占黨員總數(shù)的38.6%。由于馬克思主義大眾化效果還不太理想，黨對農(nóng)村黨員思想理論教育不足，工人、農(nóng)牧漁民黨員處在生產(chǎn)第一線，很多同志無暇顧及理論學(xué)習(xí)，尤其是廣大農(nóng)村黨員很少參加組織生活，對黨的理論更是缺乏基本了解。此外，具備大專以上學(xué)歷的黨員占全黨黨員的比例還較低，黨員整體文化素質(zhì)偏低在一定程度上也制約了他們對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和掌握。

其次，入黨程序和組織生活不夠嚴格在很大程度上影響了全黨掌握馬克思主義的整體水平。現(xiàn)實中，一些基層黨組織沒有嚴格執(zhí)行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的新時期發(fā)展黨員方針和“成熟一個，發(fā)展一個”的組織發(fā)展原則，導(dǎo)致了有些人是在對黨的基礎(chǔ)理論很不了解的情況下加入了黨組織。其中，相當一部分人在入黨前對黨的基本知識就一知半解，甚至是毫不了解。有的基層黨組織對入黨申請人的理論考核不重視，入黨申請人在自我介紹時普遍把理論學(xué)習(xí)不夠作為唯一缺點，而這樣的缺點在很多基層組織看來是很正常的，也是可以容忍的。還有一些基層黨組織，在開展理論學(xué)習(xí)時常常采取走過場的形式，缺乏鉆研理論的自覺意識和自主精神，淺嘗輒止、一知半解十分普遍地存在。這種狀況直接導(dǎo)致了一些人在入黨后，理論學(xué)習(xí)興趣不濃，運用理論指導(dǎo)實踐能力缺失，黨性修養(yǎng)和鍛煉的自覺性也都不足。

最后，理論學(xué)習(xí)的主觀自覺不夠也在很大程度上影響了全黨掌握馬克思主義的整體水平。目前，全黨對馬克思主義理論學(xué)習(xí)的自覺性還普遍比較缺乏，甚至在許多黨政機關(guān)工作人員、學(xué)生中，對馬克思主義基本常識比較了解的同志也不多。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，由于工作事務(wù)繁忙，也存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向，理論功底不扎實，運用理論分析形勢和任務(wù)的能力缺乏。因此，客觀地講，在全黨同志甚至是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，真正系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，真正做到客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物、分析問題、解決問題的同志，還很有限。早在1938年，毛澤東就指出：“在擔(dān)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的觀點上說，如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！盵2]當前這個問題，仍然十分嚴峻地擺在全黨面前，應(yīng)當引起全黨的高度警醒。

面對新形勢，加強思想理論建設(shè)應(yīng)當按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)黨員思想理論狀況，在全黨范圍內(nèi)大力普及馬克思主義理論常識，開展“學(xué)習(xí)競賽”，著力提高全黨同志的理論素養(yǎng)，使全黨同志全面掌握黨的奮斗目標、根本宗旨以及黨在社會主義初級階段的基本路線等，切實增強全黨同志的忠誠意識、宗旨意識、紀律意識。同時，要注意層次性原則，對普通黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)提出不同要求，防止不切實際的“一刀切”。各級黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要在理論學(xué)習(xí)和武裝上帶好頭，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場觀點方法，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持立場堅定、頭腦清醒。各級黨組織要把加強理論教育作為經(jīng)常性工作抓緊抓好，并將此作為干部考核任用的重要內(nèi)容加以強化。對于思想理論水平不高、考核不合格的干部堅決不能任用。

二、強化黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅定理想信念和政治立場，保持崇高精神追求，為反腐蝕、防腐敗提供堅強的思想政治保證

劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中指出：“為了黨的、無產(chǎn)階級的、民族解放和人類解放的事業(yè)，能夠毫不猶豫地犧牲個人利益，甚至犧牲自己的生命，這就是我們常說的‘黨性’或‘黨的觀念’、‘組織觀念’的一種表現(xiàn)。這就是共產(chǎn)主義道德的最高表現(xiàn)，就是無產(chǎn)階級政黨原則性的最高表現(xiàn)，就是無產(chǎn)階級意識純潔的最高表現(xiàn)?！盵3]作為共產(chǎn)黨人的靈魂，黨性是黨員素質(zhì)的根本要求。有無黨性，既是衡量黨員政治覺悟高低和政治立場是否堅定的準繩，也是黨員與普通群眾的根本區(qū)別。

近年來，隨著改革開放的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的建立和快速發(fā)展，人們的思想意識、價值觀念、精神狀態(tài)發(fā)生深刻變化，特別是資本主義價值觀念、腐朽思想文化和生活方式乘隙而入，私有制的膨脹和市場經(jīng)濟誘發(fā)的各種丑惡現(xiàn)象具有一定的誘惑力，以至某些消極因素和腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，嚴重侵蝕著黨員包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，并給廣大黨員的思想帶來巨大沖擊?；仡櫧陙聿樘幍母瘮“讣?，絕大多數(shù)腐敗分子之所以走向罪惡的深淵，成為人民的罪人，其中重要的原因是黨性不堅定，對黨的信仰發(fā)生了動搖，從而導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏離，從人民的公仆演變成人民的罪人。成克杰、胡長清、陳良宇、許宗衡、劉志軍、薄熙來等人的墮落就是很好的明證。這些案例警示全黨，只有切實加強黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，才能深入推進反腐敗工作。

由于黨性修養(yǎng)歸根到底是立場問題，即站在誰的立場上，為誰謀利益，也就是利益觀直接影響到黨員的黨性觀念，決定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀、政績觀，并影響到對“是與非、公與私、真與假、實與虛”的態(tài)度和行為。加強黨性修養(yǎng)，核心是要牢固樹立正確的利益觀。基于此，從筑牢反腐蝕、防腐敗的思想政治根基出發(fā)，加強黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，應(yīng)當重點從以下方面展開：

一是要掌握馬克思主義的立場觀點方法，自覺及時清除非無產(chǎn)階級的消極腐朽思想。正如毛澤東所指出：“沒有科學(xué)的態(tài)度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統(tǒng)一的態(tài)度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全?！盵4]只有掌握辯證唯物主義、歷史唯物主義的科學(xué)世界觀和方法論，克服思想上的主觀性、片面性、表面性，不斷清除頭腦中的非無產(chǎn)階級思想，才能成為一個自覺的堅定的革命者。改革開放以來，很多領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤是由于忽視了政治理論學(xué)習(xí)，放松了世界觀改造，導(dǎo)致理想信念淡泊，政治方向迷茫，精神生活空虛，抵御誘惑和拒腐防變能力降低，最終走向犯罪。

二是要堅定崇高的理想信念，把好反腐蝕、防腐敗的“總開關(guān)”和“總閘門”。理想信念是共產(chǎn)黨員黨性的核心要素。堅定正確的理想信念，是中國共產(chǎn)黨人奮勇前進的精神支柱，是為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的動力源泉，也是我們黨的政治優(yōu)勢。只有樹立崇高的理想信念，才能對黨和人民的事業(yè)充滿信心，才能對反腐蝕、防腐敗充滿信心。由于共產(chǎn)主義理想和社會主義信念是建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)之上的，因而是科學(xué)的理想信念。只有牢固地確立共產(chǎn)主義的堅定信仰和社會主義的堅定信念，才能產(chǎn)生巨大的精神動力和堅強的革命意志。對此，鄧小平曾經(jīng)語重心長地指出：“延安時候我們有什么？物質(zhì)條件很差，就靠精神文明。靠有理想，靠堅強的信念，什么困難都能克服。在某種情況下，這種精神有決定意義?！盵5]“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念”[6]。為此，他還強調(diào)：“我們建立的社會主義制度是個好制度，必須堅持。我們馬克思主義者過去鬧革命，就是為社會主義、共產(chǎn)主義崇高理想而奮斗?，F(xiàn)在我們搞經(jīng)濟改革，仍然要堅持社會主義道路，堅持共產(chǎn)主義的遠大理想，年輕一代尤其要懂得這一點?！盵7]

三是要加強反腐倡廉和政治紀律教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、宗旨觀、利益觀。要引導(dǎo)全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”和“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的思想觀念，保持強烈的黨員意識和公仆意識，始終如一、言行一致地為人民服務(wù)，自覺維護群眾利益和黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強民主法治意識，肅清封建主義殘余和資產(chǎn)階級思想影響，增強反腐蝕、防腐敗的自覺性和免疫力。牢固樹立正確的利益觀，堅決反對狹隘的個人主義、部門主義和行業(yè)主義思想，自覺在法律和政策允許范圍之內(nèi)實現(xiàn)個人利益。

四是要突出加強艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，保持清正廉潔。近些年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，有些單位和部門迎來送往等各種活動明顯增多，接待、出差等各項職務(wù)消費的標準逐步增加，存在著一定的鋪張、浪費現(xiàn)象。人民群眾對部分領(lǐng)導(dǎo)干部講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費的奢靡之風(fēng)怨聲載道，已經(jīng)到了不抓不行的地步。黨的十八大之后，以習(xí)近平為總書記的黨中央對此高度重視。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議審議通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定中，明確提出要厲行勤儉節(jié)約。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必深刻認識到，在當前各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政實踐中開展艱苦奮斗、厲行節(jié)約教育具有極端的重要性、必要性和緊迫性，要嚴格按照中央相關(guān)規(guī)定，始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勵精圖治、清正廉潔，使人民群眾看到新氣象、新變化，從而增強對黨和政府的信任。

五是要大力加強黨風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。黨性與黨風(fēng)密切相連，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)系黨的生死存亡的大問題。有效推進黨風(fēng)建設(shè)，必須重視發(fā)揮上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。黨的十八大報告提出：要“堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治慵懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)”[8]。2012年12月4日，中共中央政治局召開會議在審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定時強調(diào)，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護”[9]。在新的歷史條件下，全黨同志必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，特別是“三大作風(fēng)”，自覺做到廉潔自律，不斷增強拒腐防變的能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須講黨性、重品行、作表率，各級各地各部門的“一把手”必須堅持以身作則、率先垂范，著力破除各種歪風(fēng)邪氣，努力以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正取信于民。否則，光靠黨性的自我修養(yǎng)，而忽視黨內(nèi)政治生活環(huán)境的改善，是無法使全黨在堅強黨性的基礎(chǔ)上達到真正團結(jié)的。

三、強化道德建設(shè)和修養(yǎng)，踐行社會主義榮辱觀，保持思想純潔，敦品厲行，為反腐蝕、防腐敗提供堅實的道德品行基礎(chǔ)

思想道德純潔是作風(fēng)純潔、組織純潔、隊伍純潔的前提和基礎(chǔ)。從反腐倡廉角度來講，黨員干部思想道德狀況的好壞，不僅關(guān)系到個人的修養(yǎng)素質(zhì)和榮辱安危，而且直接影響到社會主義精神文明建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)以及黨的事業(yè)的興衰成敗。從近年來查處的違紀違法案件看，腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質(zhì)上出問題開始的。面對新形勢，黨的十八大報告明確提出：要“抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”[10]。有效抓好德的建設(shè)，既需要努力加強德的個人修養(yǎng)，更需要各級組織加強德的培養(yǎng)、考核及其運用，形成崇德尚德的良好導(dǎo)向。

一是要強化德的教育和道德自律。道德的養(yǎng)成主要靠人們的自覺追求。要通過德的教育，推動全體黨員堅持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才，時刻注意檢點自己的言行，注意防微杜漸，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要勤于反躬自問，善于反觀自照，嚴于解剖自己，堅持自省自勵，做到拒腐防變警鐘長鳴，任何時候都不放松廉潔自律的高標準、嚴要求，牢牢守住黨性原則、思想道德、黨紀國法的防線。

二是要重點加強官德建設(shè)。中國共產(chǎn)黨是國家和整個社會的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，黨員干部是黨為人民執(zhí)政的骨干力量。黨員干部的道德情操和人格狀況對全社會有著重要的示范和導(dǎo)向作用。對此，鄧小平曾經(jīng)指出：“為了促進社會風(fēng)氣的進步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么能要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)呢？如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公利私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對批評自己的人實行打擊報復(fù)，怎么能指望他們改造社會風(fēng)氣呢！”[11]因此，對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，高尚的品德既是立身做人之本、為官從政之基，也是帶動引導(dǎo)下屬、輻射影響社會的無形力量。

三是要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準。樹立以德為先的用人?dǎo)向，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立德修德具有重要的推動作用。必須把德才兼?zhèn)?、以德為先貫穿于干部工作的全過程，選人用人要堅持以德為前提、以德為基礎(chǔ)、以德為先決條件，把德的培養(yǎng)放在干部教育的突出位置，把德的表現(xiàn)作為干部選拔任用的首要依據(jù)，把德的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重要內(nèi)容。

四是要把德的考核作為干部管理的經(jīng)常性任務(wù)來抓。2009年，黨的十七屆四中全會提出，要“從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責(zé)、銳意進取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德”[12]。按照這一要求，應(yīng)當圍繞政治品德、社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德，建立科學(xué)的、操作性強的官德評價標準和針對不同層次、不同類型的干部分層分類考核體系。要總結(jié)推廣各地的反向測評經(jīng)驗，實行“反向界定”的辦法，設(shè)置“反向測評”環(huán)節(jié)，列出引導(dǎo)項，讓測評參與者對被測評者的某些非正面的素質(zhì)和表現(xiàn)進行認定或排除，使測評在問題和癥結(jié)處尋找差距和不足，對癥下藥，收到更好的成效；要把個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和年度考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等多方面多渠道的考察有機結(jié)合起來，全面、歷史、辯證地評價干部的德；要擴大官德考核范圍，全面傾聽主管部門、同級單位、服務(wù)對象和廣大群眾的意見；要精心挑選原則性強、公道正派的機關(guān)干部履行考察干部德的重任，規(guī)范程序和建立責(zé)任追究機制。

[1]《人民日報》2013年1月23日。

[2]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第533頁。

[3]《劉少奇選集》（上），人民出版社1982年版，第131頁。

[4]《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第800頁。

[5]《鄧小平年譜（1975—1997）》（下），中央文獻出版社2004年版，第838頁。

[6][7]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第 110、116 頁。

[8][10]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗》，人民出版社2012年版，第51、50頁。

[9]《人民日報》2012年12月5日。

[11]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第177-178頁。

[12]《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，人民出版社2009年版，第20-21頁。