樹起政治標(biāo)尺　嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)　堅(jiān)持公正用人

廖玉萍

摘要：2019年3月，中共中央印發(fā)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確指出，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。本文從朔州市中心支行選人用人的實(shí)踐出發(fā)，探討基層央行如何選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，助推基層央行各項(xiàng)事業(yè)不斷上升。

關(guān)鍵詞：基層央行 選拔任用

一、主要做法

朔州市中心支行堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全國(guó)組織工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》），堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，以政治過硬為第一要求，以實(shí)績(jī)擔(dān)當(dāng)為第一門檻，以群眾口碑為第一評(píng)價(jià)，將好干部選起來、用起來。2019年11月，朔州市中心支行在全轄選拔出6名能干事、想干事、干成事的科級(jí)干部，有效的調(diào)動(dòng)了各個(gè)年齡段干部的工作積極性，為新《條例》的實(shí)踐作出了有益嘗試。

（一）經(jīng)驗(yàn)做法上來一次大學(xué)習(xí)

“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從”，組織路線是為政治路線服務(wù)的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。自2012年以來，由于一些客觀原因，朔州市中心支行科級(jí)干部提拔任用很少，再加上近年來退休干部較多，導(dǎo)致干部職數(shù)空缺，后備干部資源嚴(yán)重不足，干部結(jié)構(gòu)斷層，干部隊(duì)伍缺少活力。為了進(jìn)一步增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動(dòng)員起來，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，2019年以來，中支黨委決定分批次在全轄范圍內(nèi)開展干部選拔任用工作。采取“走出去，引進(jìn)來”的思路方法，中支組織部門在深入學(xué)習(xí)新《條例》，以及習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話的基礎(chǔ)上，先后趕赴上級(jí)行、兄弟行、地方組織部門，深入學(xué)習(xí)了解干部選拔任用流程，充分吸收干部選拔任用方面的經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)，著眼把黨管干部原則貫穿于干部選拔任用的全過程和各方面，進(jìn)一步凸顯黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的把關(guān)定向作用，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，為中支干部選拔作用工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）群眾意見上搞一次大調(diào)研

既聽其言，更觀其行，既察其表，更析其里。習(xí)近平總書記指出，識(shí)別干部要“多用心多留心、多角度多方位”，為了切實(shí)落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力造就一支干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，中支黨委嚴(yán)格抓好選人識(shí)人“首務(wù)”，堅(jiān)持用好的制度和好的作風(fēng)選好人，注重選拔任用過程的規(guī)范化、制度化，通過大調(diào)研，從多方面分析研判干部，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。一是組織人事部門反復(fù)到各科室開展調(diào)研，了解群眾心中的優(yōu)秀人選，通過科室調(diào)研、會(huì)議推薦、談話推薦了解群眾口碑。二是通過自愿報(bào)名、業(yè)績(jī)申報(bào)、業(yè)績(jī)展示評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)成果;三是通過年度考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、所獲榮譽(yù)了解日常表現(xiàn);四是經(jīng)過反復(fù)研究醞釀、多次修改，逐步形成干部選拔方案，本著人崗相適的原則確定配備職位。五是參考多維度綜合情況，對(duì)干部進(jìn)行全面考量和統(tǒng)籌考慮，按1：2確定民主推薦參考人選。全程實(shí)現(xiàn)了多渠道、多層次、多側(cè)面地了解干部，突出了德才兼?zhèn)?、以德為先，注重業(yè)績(jī)考評(píng)、群眾公認(rèn)、公平公正、任人唯賢，堅(jiān)持把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部推薦上來，營(yíng)造唯才是舉的用人環(huán)境。

（三）德才實(shí)績(jī)上來一次大展示

寫實(shí)寫活干部業(yè)績(jī)材料，給選拔干部精準(zhǔn)生動(dòng)“畫像”，讓干部個(gè)性特征和工作業(yè)績(jī)躍然紙上。為突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，中支黨委進(jìn)一步完善和創(chuàng)新干部考察方法，根據(jù)不同職務(wù)的職責(zé)要求，完善具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極拓展干部考察工作的深度和廣度，確保把人選準(zhǔn)、用好。注重事業(yè)為上，人崗相適，人事相宜，在6個(gè)副科級(jí)職位選拔中，其中5個(gè)職位注重選拔業(yè)務(wù)嫻熟、工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀年輕干部，報(bào)名時(shí)需要提交近五年來工作業(yè)績(jī)材料，業(yè)績(jī)材料一式兩份，在全行進(jìn)行全面展示和評(píng)選，通過加大群眾參與度，自覺接受群眾和干部職工監(jiān)督，形成比學(xué)趕超良好氛圍，使更多勤奮敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才加入到領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍當(dāng)中。

（四）政治素質(zhì)上來一次大考察

在干部選拔任用工作中，朔州市中心支行始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，把政治素質(zhì)考察作為選用干部的第一關(guān)口，把好政治“首關(guān)”。明確把政治素質(zhì)考察作為重中之重，強(qiáng)化對(duì)干部道德品德考察，注重了解干部的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)廉政情況的核查，將嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)的要求更加標(biāo)準(zhǔn)化、具體化。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把干部政治素質(zhì)放在首位，把嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，多方位、多角度考察干部。二是加強(qiáng)“政治體檢”，切實(shí)畫好被選拔任用干部“政治畫像”，前期通過科室調(diào)研了解群眾意見;中期進(jìn)行異常行為排查，了解核實(shí)參加選拔干部有無違法犯罪記錄;后期征求紀(jì)檢部門與所在黨支部的意見，與考察對(duì)象本人進(jìn)行談話、近距離觀察干部。干部政治考察深入到選拔過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，確保選拔干部在政治上的先進(jìn)性，確保信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

二、取得的效果

朔州市中心支行本次干部選拔工作徹底破除論資排輩的思想，樹立能者居位的理念。選用干部不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，不論年齡大小，憑實(shí)績(jī)論德才，以政績(jī)論升降，主要取得以下效果：

（一）行風(fēng)行貌煥然一新，隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)

此次參加選拔人員的業(yè)績(jī)材料都在行內(nèi)進(jìn)行展示，全行所有干部職工均可參觀。這樣既可以對(duì)本次干部選拔起到監(jiān)督作用，也可以引導(dǎo)大家向優(yōu)秀的同事學(xué)習(xí)，形成良好的選人用人導(dǎo)向。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的全過程都置于公眾和紀(jì)委的監(jiān)督下，使跑官、要官、說情者無機(jī)可乘，善拉關(guān)系、不學(xué)無術(shù)、不務(wù)正業(yè)者沒有市場(chǎng)。一批年富力強(qiáng)、德才素質(zhì)好的年輕人脫穎而出，在行內(nèi)樹立起了憑真才實(shí)學(xué)選人、憑業(yè)績(jī)政績(jī)用人的正確用人導(dǎo)向。特別是在業(yè)績(jī)展示的過程中，對(duì)年輕干部的觸動(dòng)非常大，積極上進(jìn)、認(rèn)真讀書、扎實(shí)工作的人多了，不思進(jìn)取、圖清閑、講玩樂的人少了。

（二）干部素質(zhì)明顯提高，履職深度不斷拓展

干部選拔使非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)也成為激發(fā)干部隊(duì)伍活力、調(diào)動(dòng)不同年齡段干部積極性的有效資源。本次選拔出的干部涵蓋60后、70后、80后多個(gè)年齡段和全行各個(gè)層面，從年齡結(jié)構(gòu)看，有30、40多歲的年輕骨干中堅(jiān)力量，也有50多歲經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志;從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，他們有學(xué)歷、有知識(shí)、有能力;從工作部門看，既有黨務(wù)部門的，又有業(yè)務(wù)部門的，還有工作一線的。在年齡偏大的干部中倡導(dǎo)了“活到老學(xué)到老干到老”的思想觀念，在年輕的干部中起到了良性引導(dǎo)的激勵(lì)作用，讓踏實(shí)工作的老同志有歸屬感，讓干事創(chuàng)業(yè)的年輕人有獲得感，更加完善了朔州市中心支行老中青干部梯次配備的模式，為中心支行干部隊(duì)伍建設(shè)注入了新的生機(jī)與活力。

（三）業(yè)績(jī)展示公開透明，人才評(píng)價(jià)更加量化

本次選拔干部實(shí)行科室內(nèi)部調(diào)研、個(gè)人報(bào)名自薦、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估展示、民主集中評(píng)選等相結(jié)合，使干部選拔任用工作的民主程度大大提高。同時(shí)，還使真正干實(shí)事的同志能夠脫穎而出，加入到領(lǐng)導(dǎo)干部的隊(duì)伍中來，“政治+業(yè)績(jī)+民主”的模式，將原先的伯樂相馬變?yōu)槿罕娝]馬、賽場(chǎng)選馬，在轄內(nèi)得到了廣泛認(rèn)可。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

從方案設(shè)計(jì)、具體實(shí)施和實(shí)際效果來看，朔州市中心支行本次副科級(jí)職務(wù)選拔工作是新《條例》在工作中的應(yīng)用，是把“政治標(biāo)準(zhǔn)置于首位”和“業(yè)績(jī)導(dǎo)向”的思想在實(shí)踐中具體化、操作化，從中得到以下幾方面體會(huì)：

（一）政治標(biāo)準(zhǔn)是選拔干部的首要標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。新《條例》鮮明樹起選人用人的政治標(biāo)尺，明確把政治素質(zhì)考察作為重中之重，體現(xiàn)了堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的選人用人理念。學(xué)習(xí)貫徹新《條例》，就要樹立忠誠大于能力的觀念，擦亮識(shí)人用人的慧眼。德才兼?zhèn)?，方堪重任，通過選拔任用干部，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔(dān)當(dāng)，看政治能力，看政治自律，選出政治上過得硬、靠得住、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，樹立鮮明政治導(dǎo)向，強(qiáng)基固本，是基層央行作為政治機(jī)關(guān)在選人用人上的鮮明導(dǎo)向和關(guān)鍵。

（二）用人導(dǎo)向是激勵(lì)干部的重要路徑

習(xí)近平總書記指出：用人以公，方得賢才。公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求。正確的用人導(dǎo)向，是對(duì)干部最直接、最有效的激勵(lì)，用好一個(gè)人就能激勵(lì)一大片。朔州市中心支行黨委在干部選拔任用工作中，嚴(yán)格落實(shí)選人用人主體責(zé)任，鮮明樹立正確選人用人導(dǎo)向，將激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為樹立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義，在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則;在干部能力要求上堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則;在干部選拔任用過程中堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和民主集中制的原則，營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

（三）把準(zhǔn)“動(dòng)議關(guān)”是選準(zhǔn)干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

動(dòng)議是選拔干部的第一關(guān)口，體現(xiàn)干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)、把關(guān)作用和組織部門的職能作用。在動(dòng)議環(huán)節(jié)中心支行黨委既不搞“一刀切”，也不簡(jiǎn)單“拉長(zhǎng)板凳”，彰顯了事業(yè)導(dǎo)向、事業(yè)需求。主要把握了三點(diǎn)原則：一是看干部職數(shù)是否嚴(yán)格控制在職數(shù)范圍內(nèi);二是看意向人選是否人崗相適、從工作崗位、知識(shí)結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)綜合分析;三是看意向人選的一貫表現(xiàn)特別是政治站位、平時(shí)表現(xiàn)、業(yè)績(jī)情況、年度考核等，做到關(guān)口前移。本次干部選拔任用中，朔州市中心支行著力增強(qiáng)監(jiān)管水平，落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、組織審查權(quán)等方面進(jìn)行多維度綜合施策，從嚴(yán)履行動(dòng)議關(guān)、嚴(yán)把組織考察關(guān)、嚴(yán)把討論決定關(guān)、嚴(yán)把任前談話關(guān)、做到了執(zhí)行程序一關(guān)不少，履行程序一道不亂，為選準(zhǔn)人，用對(duì)人提供了有力保障。進(jìn)一步說明了把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，要拿出科學(xué)管用的選拔方法，做到選人用人渠道公開透明，標(biāo)準(zhǔn)公正公平，才能公正、客觀地選出有才又有德，讓黨放心、讓群眾滿意的好干部。

（四）從嚴(yán)管理是干部成長(zhǎng)的最佳環(huán)境

好干部是選出來的，更是管出來的。新《條例》進(jìn)一步把從嚴(yán)要求貫穿干部選拔任用工作全過程。如：增加了“凡提四必”、在“討論決定”部分專門明確了不得提交會(huì)議討論的“八不準(zhǔn)”等。近年來，朔州市中心支行建立健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，對(duì)干部職工加強(qiáng)全方位管理，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時(shí)之內(nèi)的管理和八小時(shí)之外的管理貫通起來，堅(jiān)持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，為不斷推動(dòng)干部素質(zhì)提高，努力創(chuàng)造良好工作環(huán)境，構(gòu)建和諧人際關(guān)系，做好干部選拔任用工作，切實(shí)增強(qiáng)基層央行干部職工對(duì)央行工作的滿意度和生活的幸福感奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本次干部選拔任用，進(jìn)一步說明了只有把從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的功夫下深做足，讓每一個(gè)干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活，使干部隊(duì)伍成為“一池清水”，擇優(yōu)而任才有可靠基礎(chǔ)。

作者單位：中國(guó)人民銀行朔州市中心支行