2013—2014財(cái)年印度地球科學(xué)部戰(zhàn)略規(guī)劃特點(diǎn)分析＊

張樹(shù)良

動(dòng) 態(tài)

2013—2014財(cái)年印度地球科學(xué)部戰(zhàn)略規(guī)劃特點(diǎn)分析＊

張樹(shù)良

（中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館蘭州分館／中國(guó)科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)信息中心，蘭州730000）

印度地球科學(xué)部近日公布了2013—2014財(cái)年戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施框架文件。印度新一輪地球科學(xué)研究規(guī)劃部署有何新變化？近期印度在地球科學(xué)領(lǐng)域可能取得哪些重要進(jìn)展？本文就此基于其新舊財(cái)年地球科學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的比較分析予以解讀。

1 總體目標(biāo)及任務(wù)

1.1 總體目標(biāo)定位更加明確

總體目標(biāo)：為印度社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)地球系統(tǒng)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)及技術(shù)進(jìn)步。

與前一財(cái)年（2012—2013）規(guī)劃相比，在目標(biāo)定位上，新規(guī)劃不再?gòu)?qiáng)調(diào)面向整個(gè)南亞次大陸及印度洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而是明確服務(wù)于印度本國(guó)。

1.2 總體任務(wù)界定更為明晰

總體任務(wù)：為改進(jìn)氣象、雨季、氣候及災(zāi)害預(yù)報(bào)，指導(dǎo)地球系統(tǒng)科學(xué)相關(guān)科研活動(dòng)；為勘探開(kāi)發(fā)海洋資源（生物及非生物）并確保其可持續(xù)利用，開(kāi)展極地及印度周邊海域考察并進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)。

與前一財(cái)年（2012—2013）規(guī)劃任務(wù)不同，新規(guī)劃將總體任務(wù)聚焦于兩大領(lǐng)域：天氣、氣候及災(zāi)害預(yù)測(cè)和海洋資源開(kāi)發(fā)利用，不再將極地研究單列，而是將其統(tǒng)一納入海洋資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。

2 具體目標(biāo)與行動(dòng)

在具體目標(biāo)及其行動(dòng)的確定方面，新規(guī)劃所確定的目標(biāo)由上一財(cái)年的12個(gè)縮減為11個(gè)（未將“國(guó)家地理信息系統(tǒng)”建設(shè)納入新財(cái)年規(guī)劃）。為保證其總體目標(biāo)的落實(shí)，新規(guī)劃在關(guān)鍵目標(biāo)的設(shè)置上保持了與上一輪規(guī)劃的承接性，未對(duì)其進(jìn)行大的調(diào)整。與上一輪規(guī)劃相比，新規(guī)劃在具體行動(dòng)的部署方面更加細(xì)化，并補(bǔ)充完善了相應(yīng)的考核指標(biāo)。表1為新舊規(guī)劃對(duì)比分析結(jié)果。

2.1 首要目標(biāo)

根據(jù)目標(biāo)權(quán)重值，規(guī)劃所確定的4個(gè)首要目標(biāo)包括（其他目標(biāo)詳見(jiàn)表1）：

（1）改進(jìn)氣象預(yù)測(cè)并為農(nóng)業(yè)、航空、海運(yùn)及體育賽事等提供包括長(zhǎng)期、大范圍季節(jié)性降水預(yù)報(bào)在內(nèi)的咨詢(xún)服務(wù)。

（2）推動(dòng)極地科學(xué)及其氣候變化效應(yīng)的研究進(jìn)展。（3）開(kāi)展面向海洋資源利用的技術(shù)研發(fā)。（4）提供廣泛的包括漁業(yè)信息在內(nèi)的海洋信息咨詢(xún)服務(wù)。

2.2 重要行動(dòng)計(jì)劃及可能取得的重要進(jìn)展

基于新舊規(guī)劃的對(duì)比分析，新規(guī)劃所透露出的印度在地球科學(xué)領(lǐng)域?qū)⒁归_(kāi)的重要行動(dòng)計(jì)劃及可能取得的重要進(jìn)展包括：

（1）升級(jí)專(zhuān)門(mén)及公共氣象預(yù)測(cè)設(shè)施：支撐氣象預(yù)測(cè)的高性能計(jì)算機(jī)運(yùn)算性能將由目前的不足200兆次／秒大幅提升至600兆次／秒。

（2）展開(kāi)更大范圍極地研究和印度洋南部海域科學(xué)考察：將其海洋資源開(kāi)發(fā)范圍進(jìn)一步向極地和南印度洋擴(kuò)展。

（3）深部海洋資源開(kāi)采技術(shù)研發(fā)：海底天然氣水合物開(kāi)采自動(dòng)取樣技術(shù)適應(yīng)深度由目前的100m大幅延伸至1 500m；深海非能源礦產(chǎn)開(kāi)采深度將達(dá)到6 000m。

（4）沿海海洋污染監(jiān)測(cè)：實(shí)現(xiàn)全部污染參數(shù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取。

（5）地震觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)寬頻帶地震監(jiān)測(cè)設(shè)備的自主研發(fā)。

（6）建立國(guó)家地震學(xué)研究中心（NCS）：建設(shè)計(jì)劃最早有望于2013年10月啟動(dòng)。

根據(jù)相關(guān)信息分析“國(guó)家地理信息系統(tǒng)（NGIS）”建設(shè)，未被納入新財(cái)年規(guī)劃的原因?yàn)椋嚎紤]到項(xiàng)目的規(guī)模（投資預(yù)算約合人民幣32.3億元）和建設(shè)難度，將“國(guó)家地理信息系統(tǒng)”建設(shè)單獨(dú)列為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，改由印度科技部、空間部、地球科學(xué)部和電子信息技術(shù)部聯(lián)合承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)總周期為3年，NGIS初級(jí)平臺(tái)（即NGIS1.0）建設(shè)期為18個(gè)月。項(xiàng)目建成后將形成國(guó)家地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)科學(xué)研究及公共服務(wù)提供重要數(shù)據(jù)支撐。

此外，在強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃職能、進(jìn)行行政改革以及完善內(nèi)部工作服務(wù)機(jī)制等強(qiáng)制性目標(biāo)方面，新的舉措還包括增強(qiáng)內(nèi)部工作機(jī)制的透明度、引入獨(dú)立審計(jì)制度、實(shí)施創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等。

本文在撰寫(xiě)過(guò)程中，主要參考了：MoES.RFD for Ministry of Earth Sciences（2013—2014）.http：∥dod.nic.in／RFD2013-14REVISED.pdf；MoES.RFD for Ministry of Earth Sciences（2012—2013）.http：∥dod.nic.in／RFD12-13% 20moes%20Apr%202012.pdf.

（作者電子信箱，張樹(shù)良：zhangsl＠llas.ac.cn）

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D；

10.3969／j.issn.0235-4975.2013.08.001

2013-06-18。