少震弱震省份的年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的震情監(jiān)視跟蹤工作模式探討＊

李 超

（江西省地震局，南昌 330039）

（作者電子信箱，李超：19057366＠qq．com）

年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)是指一年內(nèi)可能發(fā)生地震，應(yīng)強(qiáng)化跟蹤、力爭作出震前有效預(yù)報(bào)的地區(qū)。通俗的意義指地震發(fā)生可能性比較高的地區(qū)。一般由中國地震局監(jiān)測預(yù)報(bào)司每年年底根據(jù)預(yù)報(bào)專家的年度會(huì)商結(jié)果劃定。

1 在少震弱震省份的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)開展震情監(jiān)視跟蹤工作，面臨的主要問題

1．1 當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作基礎(chǔ)較為薄弱

由于屬于少震弱震地區(qū)，遭遇地震災(zāi)害的情況較少。所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)于防震減災(zāi)工作普遍存在不夠重視的情況，導(dǎo)致防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力存在缺陷，主要表現(xiàn)在：防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)不健全，無法有效履行職責(zé)；地震監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱，地震監(jiān)測能力匱乏；抗震設(shè)防水平較低，無法進(jìn)行有效防御；應(yīng)急救援體系不夠完善，應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力較低。

1．2 當(dāng)?shù)卣卣饝?yīng)急處置能力不足

由于屬于少震弱震地區(qū)，遭遇地震災(zāi)害的情況較少。所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)于地震災(zāi)害普遍缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急處置能力不足，主要表現(xiàn)在：由于缺乏地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，難以把握信息主導(dǎo)權(quán)；由于信息渠道不暢通，無法準(zhǔn)確了解受災(zāi)情況；由于沒有專業(yè)救援隊(duì)伍，無法及時(shí)開展有效救援。

1．3 當(dāng)?shù)孛癖姂?yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力不強(qiáng)

由于屬于少震弱震地區(qū)，遭遇地震災(zāi)害的情況較少。所以當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于地震災(zāi)害普遍缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力較弱，主要表現(xiàn)在：群眾缺乏地震知識(shí)，無法有效避震，容易造成傷害；群眾缺乏科學(xué)知識(shí)，容易受人蠱惑，受到地震謠言的影響；由于缺少應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，容易引發(fā)不安，造成社會(huì)秩序混亂。

2 在少震弱震地區(qū)還應(yīng)開展的工作

在少震弱震地區(qū)開展年度地震危險(xiǎn)區(qū)的相關(guān)工作，除了應(yīng)該按照固有的工作模式開展地震加密觀測、前兆分析處理和震情跟蹤研判之外，還應(yīng)將加強(qiáng)年度地震危險(xiǎn)區(qū)工作和其他工作結(jié)合起來。起到提高綜合防震減災(zāi)能力的效果。

2．1 將開展重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作和提高地震科研水平結(jié)合起來

少震弱震省份的地震科研能力相對(duì)較為薄弱。但由于地震年度危險(xiǎn)區(qū)工作的時(shí)效性和嚴(yán)重性，地震科研人員申請(qǐng)課題，開展相關(guān)地震研究都會(huì)得到比日常更大的支持。同樣在科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備方面得到的支持力度也會(huì)更大，開展科學(xué)研究得到了強(qiáng)有力的外部環(huán)境保障。同時(shí)科研人員也可以借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)與科研院所，大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的合作。吸收其他單位的智力成果共同開展地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、地震預(yù)警和地震安全性評(píng)價(jià)等方面的研究。同時(shí)也可在年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)開展各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)。

2．2 將開展重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作和加強(qiáng)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)能力結(jié)合起來

開展年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作是加強(qiáng)少震弱震省份地方防震減災(zāi)能力的良好機(jī)遇?？梢酝ㄟ^開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作加強(qiáng)防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造適應(yīng)新形勢、新要求的防震減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍；可以通過開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作夯實(shí)地方地震監(jiān)測基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)地方地震監(jiān)測能力。加強(qiáng)群測群防工作，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系?？梢酝ㄟ^開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作提升地區(qū)震害防御能力，組織開展震害防御基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程的實(shí)施。著力加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所抗震設(shè)防。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御地震災(zāi)害的能力。加強(qiáng)電力、通信保障能力建設(shè)提高水利工程、輸油氣管線等重大工程的抗震能力。加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理；通過開展地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作可以強(qiáng)化當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援體系，健全完善地震應(yīng)急指揮體系。制定和修訂地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。切實(shí)做好災(zāi)后救助和恢復(fù)重建的準(zhǔn)備工作。

2．3 將開展重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作和提高社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)結(jié)合起來

開展年度重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)工作是少震弱震地區(qū)大力開展防震減災(zāi)科普宣傳教育的好時(shí)機(jī)。當(dāng)?shù)貞?yīng)抓住機(jī)會(huì)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。開展各種宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟、深入持久地開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳。特別要加強(qiáng)中小學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)教育普及，開展經(jīng)常性的防震避震應(yīng)急演練，把防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急知識(shí)納入學(xué)校課堂教育內(nèi)容。各級(jí)黨校和行政學(xué)院應(yīng)把防震減災(zāi)宣傳納入各級(jí)黨政干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的風(fēng)險(xiǎn)決策和應(yīng)急管理水平。新聞媒體應(yīng)主動(dòng)配合防震減災(zāi)公益宣傳，普及防震減災(zāi)知識(shí)。

對(duì)于防震減災(zāi)工作來說，得到政府的支持和理解是最好的機(jī)會(huì)。在少震弱震省份，長期以來，存在著防震減災(zāi)工作不受重視，公共地震安全薄弱的問題，在年度地震危險(xiǎn)區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的年度地震危險(xiǎn)區(qū)開展工作，對(duì)于這些地區(qū)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實(shí)把握機(jī)會(huì)，圍繞年度地震危險(xiǎn)區(qū)工作踏實(shí)做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作，包括完善防震減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，提升地震監(jiān)測能力、加強(qiáng)震害防御能力，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備。提高群眾防震減災(zāi)素質(zhì)。切實(shí)提升該地區(qū)的防震減災(zāi)能力。