以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動基層林場可持續(xù)發(fā)展

李生蓮蔡啟山

（1.青海省大通縣實(shí)驗(yàn)林場，青海大通 810100；2.青海省大通縣東峽林場，青海大通 810100）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動基層林場可持續(xù)發(fā)展

李生蓮1蔡啟山2

（1.青海省大通縣實(shí)驗(yàn)林場，青海大通 810100；2.青海省大通縣東峽林場，青海大通 810100）

基層林場是我國生態(tài)環(huán)境安全的重要保障，是重要的森林資源后備儲蓄和木材生產(chǎn)提供基地?；鶎恿謭龅目沙掷m(xù)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于把我國建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會。本文針對我國當(dāng)前的基層林場建設(shè)的若干問題，提出了一系列以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的建設(shè)性意見，希望可以不斷推動基層林場的可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀 基層林場 可持續(xù)發(fā)展 建議與意見

我國現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，在對基層林場的建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)基層林場全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，不斷的創(chuàng)新發(fā)展途徑，完善發(fā)展思路，保證基層林業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)發(fā)展中的地位不動搖，推動基層林場的科學(xué)發(fā)展。

1 我國當(dāng)下基層林場的現(xiàn)狀

改革開放以后，我國的生態(tài)項(xiàng)目不斷增加，基層林場在綠化事業(yè)中取得了傲人的成績，基層林場的建設(shè)還使得我國森林的儲蓄量和面積都有所增加，保證了我國經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)利益的不斷增長，緩解了森林采伐量過高的不利局面。但是，處在當(dāng)下社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，影響我國基層林場進(jìn)一步發(fā)展的因素還有很多，一旦沒有把握好基層林場建設(shè)的指導(dǎo)思想，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)利益的雙重危機(jī)。

2 影響基層林場可持續(xù)發(fā)展的因素

2.1 外部因素

首先，我國大部分的基層林場都建在人煙稀少、交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)相對比較落后，林場的屋舍、通訊、生活設(shè)施較差，基礎(chǔ)配套設(shè)施質(zhì)量不高，易出現(xiàn)影響林場正常生產(chǎn)生活的問題；其次，我國制定的各項(xiàng)政策已經(jīng)無法匹配當(dāng)前基層林場的現(xiàn)狀，木材采伐管理政策與木材市場需求的矛盾不斷突出，無法實(shí)現(xiàn)市場資源配置的最優(yōu)化，對林場的補(bǔ)償政策、融資政策、稅收政策也相對落后，使得林地經(jīng)營的積極性逐漸減弱，林場的面積不斷縮小，不利于基層林場的可持續(xù)發(fā)展；最后，政府職能的不完善，導(dǎo)致基層林場內(nèi)部形成自身的管理級別，隨著林場社會職能意識的削減和歷史使命重?fù)?dān)的壓迫，基層林場的經(jīng)營發(fā)展寸步難行，資金、技術(shù)等各個(gè)方面的不支持，致使基層林場的可持續(xù)性發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)［1］。

2.2 內(nèi)部因素

第一，我國大部分的基層林場在建設(shè)過程中都或多或少的負(fù)有債務(wù)問題，我國對基層林場一直處于“多取少予”的狀態(tài)，使得林場的資金投入過少，無法支持其長期的、可持續(xù)的發(fā)展，正因如此，多數(shù)林場在建設(shè)發(fā)展的過程中選擇了銀行貸款的方法，但是林業(yè)的收益過程相對較慢，沉重的銀行債務(wù)就落在了基層林場身上，這無疑是對林場的雪上加霜，雙重的壓力與負(fù)擔(dān)阻礙了基層林業(yè)的不斷發(fā)展［2］。第二，我國基層林場中的森林資源質(zhì)量不高，林分單位面積蓄積量過低，森林資源的結(jié)構(gòu)不合理，樹木種類單一，對森林資源的培育缺乏科學(xué)性，無法滿足市場需求，并且，對森林資源的過度開采使得林業(yè)資源銳減，直接影響到基層林場的建設(shè)與發(fā)展。第三，林場中的工作人員普遍存在素質(zhì)低、收入低的現(xiàn)象，沒有專業(yè)的林業(yè)知識為其工作提供思想指導(dǎo)，致使林場工作不能保質(zhì)保量的完成，并且在工作過程中，林場沒有指定相關(guān)的激勵政策，大大降低了員工的工作積極性，林場工作的難度大、范圍廣，但是員工的福利待遇卻相當(dāng)?shù)拖?，不合理的薪酬制度會引起員工不滿情緒的爆發(fā)，不利于林場企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益和長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。第四，基層林場的技術(shù)水平相對落后，由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、交通和通信都有所限制，新型的科學(xué)技術(shù)無法有效的傳播到基層林場，導(dǎo)致大部分林場還處在原始的生產(chǎn)經(jīng)營水平，無法實(shí)現(xiàn)基層林場的快速發(fā)展。

2.3 其他因素

基層林場在建設(shè)過程中，人為因素對其影響頗大，經(jīng)營面積小、布局分散是當(dāng)前林場產(chǎn)業(yè)的主要問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一更是使基層林場在經(jīng)濟(jì)困境中泥足深陷，實(shí)現(xiàn)基層林場可持續(xù)發(fā)展的難度進(jìn)一步加大［3］。

3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動基層林場的可持續(xù)發(fā)展

3.1 以森林質(zhì)量為中心，提升綠化水平

首先，對生態(tài)工程建設(shè)要重點(diǎn)管理，堅(jiān)持中央及政府的各項(xiàng)規(guī)定與政策要求，確保林場建設(shè)成果的高水平；其次，林場要不斷提高森林質(zhì)量，用科學(xué)的技術(shù)與思想培育森林資源，加快綠化建設(shè)的步伐，不斷推進(jìn)由單一的追求數(shù)量向突出質(zhì)量追求與數(shù)量追求并存方向的過度與轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量要求提到基層林場建設(shè)的首要位置上來，不斷深入生態(tài)功能建設(shè)與綠化并存的改革；最后，要一直堅(jiān)持人與自然和諧相處、共同發(fā)展的路線，積極組織植樹造林活動和退耕還林政策的落實(shí)，不斷推進(jìn)基層林場的可持續(xù)性發(fā)展。

3.2 以各項(xiàng)資源為依托，加快發(fā)展步伐

基層林場的產(chǎn)業(yè)建設(shè)要基于保護(hù)生態(tài)的前提下合理進(jìn)行，科學(xué)的開發(fā)利用各類資源，借助自身資源，結(jié)合外力條件，建設(shè)具有新時(shí)期特色的林場產(chǎn)業(yè)，不斷加快基層林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐［4］。

3.3 以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保護(hù)管理

基層林場建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)林場建設(shè)的主要目標(biāo)就是，保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。所以，基層林場在發(fā)展過程中，一定要樹立保護(hù)的思想觀念，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，貫徹落實(shí)國家的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵法守法，對于毀林開荒、濫砍濫伐、占用林地等違法現(xiàn)象要依法制止與處罰，鞏固生態(tài)建設(shè)得之不易的成果，為基層林場的可持續(xù)發(fā)展掃清路障。

3.4 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推動基層林場的可持續(xù)發(fā)展

在當(dāng)前林場經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)時(shí)期，基層林場建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)向決策層面轉(zhuǎn)變，工作方法向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，思維方式向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，工作成果向生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)語

基層林場的可持續(xù)性發(fā)展是對我國林業(yè)發(fā)展具有推動作用的一項(xiàng)重要舉措，在發(fā)展過程中，一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高基層林場的生態(tài)建設(shè)水平，以改善我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

［1］陳寶忠，陳海霞.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推動基層林場可持續(xù)發(fā)展［J］.中國林業(yè)，2010（10）：62.

［2］王自力.新時(shí)期國有林場改革與可持續(xù)發(fā)展研究［D］.北京林業(yè)大學(xué)，2008.

［3］黃偉.試論商品經(jīng)營型國有林場可持續(xù)發(fā)展對策［J］.林業(yè)勘察設(shè)計(jì)，2012（1）：66-70.

［4］趙萍.基層林場未來信息化建設(shè)探討［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（18）：160-161.