新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)問題與創(chuàng)新性策略

韓 軍，徐 波

（鐵嶺師范高等專科學(xué)校，遼寧 鐵嶺 112000）

新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)問題與創(chuàng)新性策略

韓 軍，徐 波

（鐵嶺師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 鐵嶺 112000）

新時(shí)期高校干部隊(duì)伍仍然存在著許多問題。主要原因有：高校干部在理論學(xué)習(xí)上不夠深入徹底，缺乏磨練。在思想上對自身使命認(rèn)識不足，在流動(dòng)與交流渠道上不夠暢通。本文嘗試對上述問題提出解決的思路與原則：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔原則，完善選拔機(jī)制，提高公信度；建立完善的高校干部管理體制，抓好學(xué)校黨政一把手的選拓培養(yǎng)，以此推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。而強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，純潔高校干部隊(duì)伍則是策略實(shí)施的保障機(jī)制。

新時(shí)期；高校干部隊(duì)伍建設(shè)；存在問題；策略

當(dāng)前，我國教育改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，大量的新情況、新問題需要我們?nèi)ヌ接?，去解決。在這種新形勢新任務(wù)面前，加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)尤為重要。高校干部隊(duì)伍素質(zhì)總體上是好的，具體表現(xiàn)為：一是改革意識強(qiáng)。目前高校的干部隊(duì)伍主體是改革開放以后提拔起來的，可以說是改革開放政策的受益者。他們擁護(hù)黨的改革開放政策，創(chuàng)新意識強(qiáng)，具有較強(qiáng)的開拓意識；思想活躍，有想法有干勁，支持改革，樂于創(chuàng)造，他們強(qiáng)烈的改革意識推動(dòng)了高校各項(xiàng)改革的發(fā)展。二是文化層次高。新一代高校干部隊(duì)伍中，絕大多數(shù)擁有碩士以上學(xué)歷，擁有博士學(xué)歷者亦不在少數(shù)。隨著高校干部隊(duì)伍建設(shè)的不斷推進(jìn)，一批接受過海外高等教育的高層次人才也充實(shí)到干部隊(duì)伍中來。三是工作熱情高。目前絕大多數(shù)高校的干部都是經(jīng)過公開選拔、競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。有的雖然沒有經(jīng)過競爭上崗，但也經(jīng)過了民主推薦和任前考察、公示等，通過層層嚴(yán)格的程序和環(huán)節(jié)選拔出來的，是群眾中相對比較優(yōu)秀的人才。大多自信心強(qiáng)，看重自身價(jià)值，想干成事。高校的廣大干部高漲的工作熱情，促進(jìn)了高校的又好又快發(fā)展。高校干部隊(duì)伍建設(shè)的總趨勢是好的。表現(xiàn)為：一是在高校干部隊(duì)伍選拔中，尊重人才，看重學(xué)術(shù)成就。高校里人才聚集，干部的選拔注重德才兼?zhèn)?，不僅要考察“德”，還要看重“才”。這是很好的趨勢。二是在高校干部隊(duì)伍管理中，建立了一系列考核制度。這種考核制度的建立十分必要，一方面有利于加強(qiáng)對干部的日常工作管理，另一方面也是培養(yǎng)干部、提高干部水平的有效途徑，三是重視干部培養(yǎng)。各高校紛紛以不同的形式加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)和教育。比如崗前培訓(xùn)，定期學(xué)習(xí)考核、外出參觀考察、掛職鍛煉等等。盡管如此，高校干部隊(duì)伍建設(shè)中也存在著許多問題，本文擬結(jié)合高校工作實(shí)際談點(diǎn)粗淺看法，就教于方家同仁。

1 新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

相當(dāng)數(shù)量的高校干部缺乏深厚的馬克思主義理論功底。毛澤東曾經(jīng)說過，政策和策略確定之后，干部就是決定因素。高校干部是我黨的路線方針和政策在高校的傳播者和執(zhí)行者，為了更好的執(zhí)行黨的路線和政策，實(shí)現(xiàn)高校的社會(huì)責(zé)任和使命，高校干部除了要具有扎實(shí)的專業(yè)技能外還必須具有深厚的馬克思主義理論功底。然而，事實(shí)上，除專業(yè)是馬克思主義理論和從事理論課教學(xué)科研的干部之外，從事其他專業(yè)的相當(dāng)數(shù)量的高校干部對馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的不夠全面、深入。只是停留在表面和形式，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

還有相當(dāng)多的高校干部在政治上不夠成熟，在一些大是大非面前徘徊、猶豫、動(dòng)搖。由于缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活的歷練，有些高校干部在黨性原則、自身道德修養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面都存在著這樣或那樣的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

部分高校干部的責(zé)任感需要加強(qiáng)。一些高校干部在剛剛上任時(shí)，工作熱情還是很高的，對上級領(lǐng)導(dǎo)的指示認(rèn)真落實(shí)，對基層群眾的利益切實(shí)維護(hù)，對分管的工作盡職盡責(zé)。但由于責(zé)任感的缺失，部分高校干部將工作與個(gè)人得失掛鉤，將工作視為個(gè)人提拔的踏腳石，一旦受到挫折，就對工作缺乏熱情，應(yīng)付了事。還有一些高校干部則忙于應(yīng)付個(gè)人的研究與教學(xué)工作，忽略日常工作任務(wù)，得過且過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，工作缺乏全局意識和前瞻思維，缺乏使命感。

部分高校干部流動(dòng)渠道不暢通，損傷了高校干部的工作積極性和工作熱情。由于高校的特殊情況，專業(yè)性突出，不同專業(yè)的干部之間很難流動(dòng)。因此，相當(dāng)一部分高校干部在同一級崗位甚至在同一個(gè)崗位上，一干就是十年、八年的。長期的同一項(xiàng)工作催生了他們的職業(yè)倦怠感，也消耗了他們的工作熱情和激情。

2 新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題原因分析

高校干部對馬克思主義理論和黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的不夠深入徹底。一些非馬克思主義理論專業(yè)的高校干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，雖然也參加了一些馬克思主義理論和黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，但也存在著走過場，做表面文章的問題。一些高校干部認(rèn)識不到馬克思主義理論的重要性，認(rèn)為只要在大是大非面前能站穩(wěn)腳跟，就可以認(rèn)真完成本職工作了，因此，即使是參加了馬克思主義理論和黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)也是敷衍了事，沒有實(shí)質(zhì)性的提高。無法切實(shí)的運(yùn)用馬克思主義理論解決實(shí)際問題，也無法真正掌握黨的路線方針政策。

高校的領(lǐng)導(dǎo)干部主體是在改革開放后被提拔任用的，而且又是在高校相對自由和寬松的環(huán)境下工作的，他們不像我黨的老干部經(jīng)歷過重大政治風(fēng)浪的洗禮，飽受艱苦復(fù)雜斗爭環(huán)境的考驗(yàn)。因?yàn)闆]有經(jīng)歷我黨艱苦卓絕復(fù)雜斗爭的磨練，所以部分高校干部對我黨的歷史缺乏深刻的理解和認(rèn)識，黨性原則不夠堅(jiān)定，政治的敏銳性和洞察力、工作作風(fēng)和個(gè)人品德修養(yǎng)等方面都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

部分高校干部雖然在組織上入黨了，成為了高校干部，但他們還沒有從思想上真正入黨，從思想上真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部。某些高校干部入黨提干的目的更多的是出于自身發(fā)展的考慮。試圖為自己獲得名譽(yù)及地位增加砝碼。面對金錢的誘惑、利益的考驗(yàn)，容易喪失黨性原則，造成重大錯(cuò)誤，成為黨和人民的罪人。還有一些高校干部則因?yàn)槠鋵I(yè)優(yōu)勢，工作需要而被動(dòng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，缺乏主動(dòng)性也容易導(dǎo)致工作懈怠，而究其根源，部分高校干部工作責(zé)任感不強(qiáng)主要是沒有在思想上真正入黨，從思想上理解干部工作的重要性。

部分高校干部的工作積極性和工作熱情熱情不高，一個(gè)比較主要的原因是由于高校干部流動(dòng)渠道不夠暢通。一方面，部分高校干部學(xué)科專業(yè)化傾向明顯，不同學(xué)科之間的領(lǐng)導(dǎo)干部很難流動(dòng)，在學(xué)校內(nèi)部部分崗位基本處于靜止?fàn)顟B(tài)。另一方面，在高校里也與社會(huì)上一樣存在著干部能上不能下的情況。這樣，高校里的許多優(yōu)秀人才由于外輸途徑不暢，內(nèi)部消化又受限，長期在同一個(gè)崗位上滯留，得不到提升或交流，產(chǎn)生工作倦怠感，挫傷了工作積極性和工作熱情，也影響了工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

3 新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新策略

3.1 堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x拔干部原則

雖然高校在選拔干部時(shí)口頭上一直強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，但在實(shí)際操作上更側(cè)重于個(gè)人的業(yè)務(wù)才干，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的即使“德”方面有些瑕疵也往往會(huì)忽略不計(jì)。事實(shí)上，某些高校干部工作不力，成績平平，得不到群眾的認(rèn)可，問題不是出在業(yè)務(wù)方面，而是由于“德”方面出了問題，責(zé)任心不強(qiáng)，形象不好，沒有影響力、號召力，威信不高，不能和群眾打成一片，等等。因此，我們在選拔高校干部時(shí)必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，不僅要看其業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)才干，還要重點(diǎn)考察其“德”的方面，選拔出具有較高的馬克思主義理論功底，堅(jiān)定的黨性原則，過硬的思想政治素質(zhì)及道德修養(yǎng)，同時(shí)業(yè)務(wù)水平精湛的高校干部，讓組織放心、師生滿意。

3.2 完善干部選拔機(jī)制，提高選人用人公信度

按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出的要求。高校在干部選拔中要堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”[1]的原則，完善干部選拔機(jī)制，提高選人用人公信度。一方面，要嚴(yán)把干部提名關(guān)，程序要科學(xué)規(guī)范，提名人選要合理界定，讓更多的人有提名權(quán)，既要尊重民意又不能簡單的以票數(shù)來定勝負(fù)。另一方面，要推行差額選拔干部制度。加大干部選拔中的競爭力度，使那些真正優(yōu)秀的人才脫穎而出，走到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。另外，如果不是特殊要求，提拔干部一定要堅(jiān)持公開、民主的原則，讓群眾知情并充分行使其選舉權(quán)利。

3.3 建立完善的高校干部管理體制

高校干部管理體制的建立要堅(jiān)持以人為本的原則，既要對干部嚴(yán)格管理又要對他們尊重、關(guān)心和愛護(hù)。對干部進(jìn)行嚴(yán)格管理，一方面要對高校干部管理建章立制，各高校要研究出臺符合實(shí)際的高校干部日常管理規(guī)章，高校干部問責(zé)制度，高校干部考核制度，等等。另一方面，要建立合理的高校干部考核體系，對不同級別、不同崗位的干部分別制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的考核合格可以繼續(xù)留任，不合格的要免除職務(wù)，解決高校干部能上不能下的問題。對干部尊重、關(guān)心愛護(hù)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，就是要為他們的成長提供機(jī)會(huì)或平臺，不斷取得工作業(yè)績，獲得社會(huì)的尊重和認(rèn)可；同時(shí)還要切實(shí)解決干部工作生活中的實(shí)際問題，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤。更好地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性。

4 新時(shí)期高校干部隊(duì)伍建設(shè)的策略實(shí)施與保障機(jī)制

4.1 抓好學(xué)校黨政一把手的選拔培養(yǎng)，以此推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

以鐵嶺師專為例，我校2003年新一任校長上任伊始，率先提出了“以人為本，依法治校，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的辦學(xué)理念，明確了“解放思想、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、開拓創(chuàng)新”的工作思路，確立了“修德、博學(xué)、勤奮、創(chuàng)新”的校訓(xùn)，樹立了“愛崗、敬業(yè)、求實(shí)、創(chuàng)新”的校風(fēng)，高舉“升本”大旗，業(yè)已形成了“風(fēng)清、氣正、人和”的良好氛圍，使學(xué)校整體工作實(shí)現(xiàn)了“超常規(guī)、跨越式”發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子培養(yǎng)

加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是辦好一所大學(xué)的關(guān)鍵所在。“德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上優(yōu)秀、作風(fēng)上過硬、廣大師生認(rèn)可的同志選配到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中”[2]。高校領(lǐng)導(dǎo)班子是高等學(xué)校工作的具體領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，高校領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況將決定和影響著學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展方向，也關(guān)系著學(xué)校改革發(fā)展的成敗。我校黨委始終抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)化組織建設(shè)，以此提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。堅(jiān)持和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，切實(shí)發(fā)揮了黨委在學(xué)校工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力加強(qiáng)校級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把思想建設(shè)放在首位；抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子；抓工作作風(fēng)建設(shè)，查實(shí)情，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，努力提高校級領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)識水平和辦學(xué)治校能力。

4.3 加強(qiáng)對中層干部隊(duì)伍的教育培養(yǎng)

例如，我校加強(qiáng)對中層干部的培訓(xùn)教育，每學(xué)期都要邀請校外專家到校作報(bào)告，每年都要組織中層以上干部赴知名大學(xué)考察，學(xué)習(xí)他們的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。

4.4 注重年輕后備干部的培養(yǎng)鍛煉，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)打好基礎(chǔ)

歷史證明，誰贏得了青年，誰就贏得了未來。年輕干部的培養(yǎng)和補(bǔ)充，是造就一支高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容，是確保干部隊(duì)伍建設(shè)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)工作，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)后繼有人的重要保證?？梢哉f加強(qiáng)后備干部建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的大事。要注重對年輕后備干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加大對后備干部進(jìn)行十八大精神、科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、廉潔從政等方面的教育，樹立正確的從政觀。要注重對年輕后備干部的實(shí)踐鍛煉，全面提高后備干部在關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中處理復(fù)雜問題的能力。

我校黨委高度重視年輕后備干部隊(duì)伍建設(shè)，任命了2名校長助理，并按1：1比例配備校級后備干部；率先在全省同類專科層次學(xué)校中建立了校內(nèi)中層后備干部隊(duì)伍，考核任命了44名中層后備干部；在?？仆悓W(xué)校中，率先建立了校內(nèi)三級管理機(jī)構(gòu)，聘任了68人為三級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。此外，強(qiáng)化以輔導(dǎo)員為主體的管理育人的隊(duì)伍建設(shè)。組建了一支由 33名專職輔導(dǎo)員和 156名班導(dǎo)師為核心的專兼職學(xué)生管理隊(duì)伍，率先實(shí)現(xiàn)了每200名學(xué)生配備1名專職輔導(dǎo)員的目標(biāo)。并且在輔導(dǎo)員選拔任用、職務(wù)晉升和職稱評聘等方面給予政策傾斜，學(xué)校輔導(dǎo)員享受校內(nèi)中層副職的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。

4.5 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，純潔高校干部隊(duì)伍

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”[3]，對加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。

我校黨委高度重視干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，設(shè)置專職紀(jì)檢書記，成立紀(jì)檢監(jiān)察處，制定一系列規(guī)章制度；堅(jiān)持走群眾路線，深入基層調(diào)研并召開各種形式的座談會(huì)，認(rèn)真傾聽師生員工的呼聲；在學(xué)?；窘ㄔO(shè)、大宗物品采購中按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)；在提拔干部、人員招聘、職稱評聘、評先選優(yōu)、招生錄取、學(xué)生困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生評優(yōu)、入黨、收費(fèi)等工作中，堅(jiān)持做到“公開、公平、公正”；在財(cái)務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，堅(jiān)持“收支兩條線”、落實(shí)“收支四公開”。

綜上所述，當(dāng)前我們國家發(fā)展正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)提出了新的更高的要求。造就一支高素質(zhì)的高校干部隊(duì)伍，既是加強(qiáng)高校黨建的需要，也是新時(shí)期高校實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的需要。我們要不斷的研究和探索。

[1] 中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定決定[EB/OL]. http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/ content_1428158.htm.

[2] 習(xí)近平在2010年12月14日第十九次全國高校黨建工作會(huì)議上的講話[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/politics/ 2010-12/14/c_12880098.htm.

[3] 黨的十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》[EB/OL]. http://cpc.people. com.cn/18/n/2012/1109/c350821-19529916.htm.

The Construction of College Cadre Team and Innovative Strategies in the New Period

HAN Jun, XU Bo
(Tieling Normal College, Tieling 112000, China)

There are many problems in the construction of university in the new period. The main reasons are the followings: the university cadres are lack of disciplines due to the theoretical study is not thoroughly in-depth and lack of exercise. In mind is insufficient understanding about their mission and in the flow and communication channel is not clear. This paper tries to put forward the ideas and principles to solve these problems as follows: insist on having both ability and political integrity and morality-oriented as the selection principle, improve the selection mechanism and improve the credibility. Establishing prefect management system about university cadres, paying attention to the leaders of the party and government selection and extension training in order to improve the construction of the school leadership and cadre team, strengthen the style construction and pure college cadre team, are the guarantee mechanism of strategy implementation.

the new period; construction of college team cadre; problems; strategy

G521

：A

：1008-2395(2013)06-0124-04

2013-10-07

韓軍（1969-），女，副研究員，黨委工作部部長，研究方向：黨務(wù)工作與行政管理研究。