國外現(xiàn)代科技園建設(shè)發(fā)展初探

劉紅紅，吳 薇

（1.武漢理工大學 土木工程與建筑學院，湖北 武漢 430070；2.廣州大學 建筑與城市規(guī)劃學院，廣東 廣州 510006）

科技園的誕生最早可追溯到20世紀中期美國斯坦福大學的研究園（后發(fā)展為“硅谷”）?！肮韫取钡木薮蟪晒?，使得科技園的建設(shè)逐漸遍及世界各地，并展現(xiàn)出多姿多彩的發(fā)展圖景。雖然各國因國情不同而導致科技園的名稱有所差異，但它們一般都是以發(fā)展高技術(shù)，開拓高科技產(chǎn)業(yè)，振興科教和經(jīng)濟作為其基本的發(fā)展目標。

二戰(zhàn)以后，建設(shè)高科技園已經(jīng)成為許多國家尤其是發(fā)達國家實施本國高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和戰(zhàn)略重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2007年世界上已有各種類型的高科技園1000多個，大都分布在美洲、歐洲和亞洲，其中以美國最多，大約占總數(shù)的三分之一以上［1］。建設(shè)實踐證明，作為一種新的社會經(jīng)濟組織形式，科技園已經(jīng)成為20世紀高科技產(chǎn)業(yè)化方面最重要的創(chuàng)舉。因此，分析國際上成功的科技園區(qū)的發(fā)展歷程、建設(shè)特征及其發(fā)展趨勢，對于我國科技園建設(shè)的升級與發(fā)展具有十分重要的借鑒意義。

一、國外科技園發(fā)展歷程

（一）初創(chuàng)期（1951—1980年）

1951年，美國斯坦福大學創(chuàng)辦了世界第一個專門化的科技園——斯坦福研究公園，后發(fā)展成為聞名世界的“硅谷”。1959年開始，美國相繼設(shè)立了波士頓128公路、北卡羅萊納州三角研究公園等著名的科技園。到1980年，美國共設(shè)立了24個科技園。在歐洲，英國、法國是建立科技園較早的國家。1969年，法國開始建設(shè)索菲亞·安蒂波利斯科學城。1972年，英國在赫利奧·瓦特大學建立了第一個高科技園。在亞洲，日本從20世紀60年代后期開始，從“貿(mào)易立國”轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國”，并著手實施筑波科學城計劃。到1980年，全世界大約有50個科技產(chǎn)業(yè)園，大都分布于歐、美、日等發(fā)達資本主義國家中，初步形成了各具特色的科技園的發(fā)展模式。

（二）快速發(fā)展期（1980—1990年）

在這一階段，美國在科技園的建設(shè)上繼續(xù)領(lǐng)先于世界各國，至1989年底美國已設(shè)立了141個科技園，遍布全美。日本也加快了建立技術(shù)城市的步伐，到1990年全國共選定18個地方興建技術(shù)城。1984年以來，法國又在波爾多、馬賽、斯特拉斯堡、里昂、圖盧茲等地建立科技產(chǎn)業(yè)園。德國起步較晚，1983年才創(chuàng)建第一個科技工業(yè)園區(qū)，即西柏林革新與創(chuàng)業(yè)中心。但發(fā)展很快，到1990年已建立70多個科技園。此外，意大利、西班牙、荷蘭、比利時、愛爾蘭、瑞典、蘇格蘭，加拿大、澳大利亞等國也建立了各種不同形式的科技園區(qū)。這10年間全球新增科技園500多個，分布擴大到了34個國家和地區(qū)。一些發(fā)展中國家和地區(qū)也開始興辦科技園，如韓國的大德研究園、新加坡肯特崗工業(yè)園等。中國的科技園是在沿海開放城市設(shè)立，以發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型工業(yè)為主的特定區(qū)域。

（三）穩(wěn)定發(fā)展期（1990年代以來）

從全球范圍來看，在這一階段，科技園在發(fā)展中國家和地區(qū)蓬勃興起和發(fā)展。發(fā)展中國家和地區(qū)不僅依靠廉價勞動力參與競爭，而且紛紛制訂相應的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面的積極性，開展技術(shù)合作與交流，把科技園作為本國高技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的基地。同時，科技園的建設(shè)繼續(xù)呈現(xiàn)出較高的發(fā)展速度，且在世界范圍內(nèi)的分布面進一步擴大。這一時期，大約有1009個科技園分布在世界上48個國家和地區(qū)。值得注意的是，這個階段各國科技園之間差距很大，這種差距不僅存在于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，也存在于發(fā)達國家之間。

二、國外高科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)特征

（一）高科技產(chǎn)業(yè)選擇特征

高科技產(chǎn)業(yè)園通常具有一定的產(chǎn)業(yè)主題，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有突出的競爭力，以形成自身發(fā)展的獨特優(yōu)勢。目前，國外通常公認的高科技產(chǎn)業(yè)可歸納為如下幾個部門。

一是軍事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當前，軍事高技術(shù)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有非常緊密的聯(lián)系，在研究與開發(fā)方面的開支和科研人員的投入比例都相當高。軍事高技術(shù)的推動，促進了一批技術(shù)先進的公司的建立，并在一條不同于常規(guī)商業(yè)的成功創(chuàng)新的道路上發(fā)展著。

二是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)是電子學、電訊、軟件和分散的計算機工作站與信息媒體結(jié)合、綜合利用的技術(shù)。作為一種技術(shù)手段，信息技術(shù)已經(jīng)允許服務業(yè)公司，如銀行、旅行社、咨詢機構(gòu)等，為全球的客戶提供服務。最近十幾年來，信息技術(shù)已經(jīng)成為影響經(jīng)濟活動的一個重要方面。

三是其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在近30多年中，建立在信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的微電子技術(shù)的應用，使得工廠生產(chǎn)過程的計算機輔助設(shè)計化、計算機輔助管理化、彈性集成制造業(yè)以及先進的辦公自動化成為可能。圍繞信息技術(shù)的核心，一系列新的創(chuàng)造不斷產(chǎn)生，特別是新材料（陶瓷、合金、光纖）、超導、航空航天、激光、輻射、可再生能源、新醫(yī)藥和醫(yī)療器械等。

四是先進制造業(yè)。在整個西方世界，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)向后工業(yè)化經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，其制造業(yè)職工比例已經(jīng)從20 世紀50年代的50%下降為現(xiàn)在的15%左右，但這并不意味著西方發(fā)達國家放棄了制造業(yè)，先進制造技術(shù)仍然作為這些國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主攻方向。例如美國硅谷、日本筑波、韓國大德科學城等仍留有先進的制造業(yè)。

五是生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性，促進工業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)效率，提供保障服務的服務行業(yè)。它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，本身并不向消費者提供直接的和獨立的服務效用。國外許多科技園已經(jīng)將生產(chǎn)服務業(yè)作為高科技研發(fā)向工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的不可缺少的部門。

（二）建設(shè)區(qū)位與選址特征

1.發(fā)展初期：依托城市地區(qū)。在此階段，國家對科技園的選擇考慮較少，園區(qū)的發(fā)展主要依靠城市豐富的勞動力，先進的交通與通訊設(shè)施，生產(chǎn)及生活的服務行業(yè)網(wǎng)絡，以及豐富的社會網(wǎng)絡和文化網(wǎng)絡。因此，園區(qū)多在一個國家經(jīng)濟領(lǐng)導或首都地區(qū)范圍內(nèi)選址。然而，這些地區(qū)內(nèi)的園區(qū)發(fā)展到一定階段會產(chǎn)生較大的消極性，如交通堵塞，房價上漲過快，空氣污染，等等，從而對園區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生潛在的負面影響，這些負面影響又會大大妨礙科技園的吸引力。因此，一些新建的科技園會在大都市區(qū)周邊環(huán)境較好，方便通達的國家高速公路和主要國家機場的地區(qū)選址。

2.發(fā)展中期：城市郊區(qū)及周邊衛(wèi)星城。這一階段，隨著國家經(jīng)濟的進一步發(fā)展，新的科技園通常會在能夠提供足夠好的交通和通訊設(shè)施，以及包括大學教育在內(nèi)的特殊設(shè)施的地區(qū)選址。雖然這種選址所產(chǎn)生的負面影響較低，但負面影響也可能會隨著城市的擴張發(fā)展而迅速累積變大。因此，在這樣的城市地區(qū)仍然需要審慎地找到具有良好基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展?jié)摿Φ倪吘墔^(qū)位。如美國科技園的區(qū)位選址一般都避開工業(yè)化地區(qū)，往往選擇在現(xiàn)有大工業(yè)城市的邊緣地區(qū)建設(shè)，如硅谷（舊金山）、桔縣（洛杉磯）和128公路（波士頓）等；或者建立較小的衛(wèi)星城市［2］。

3.發(fā)展成熟期：形成獨立的對偶城市。隨著國家經(jīng)濟的成熟，地區(qū)差異縮小，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡——高速公路、現(xiàn)代鐵路、機場等設(shè)施在全國經(jīng)濟空間范圍內(nèi)廣泛鋪開。高質(zhì)量的服務，也都不再集中于國家首都或經(jīng)濟領(lǐng)導地區(qū)，而是廣泛地分布于各級城市。因此，能更加容易促成各類科技園的建立；同時，隨著經(jīng)濟引領(lǐng)或首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對高科技園的需要也不會像以前那么迫切，于是在城市外圍比較容易形成功能完整、配套齊全的科學城（園），如日本筑波科學城、法蘭西島科學城、韓國大德研究園等。

（三）用地規(guī)模與布局特征

1.空間構(gòu)成?？萍紙@在空間上一般由高等教育、研究與開發(fā)、工業(yè)、居住以及城市服務五個方面構(gòu)成。例如韓國光州技術(shù)城，1989年開始興建，規(guī)劃面積為18.81平方公里。園區(qū)內(nèi)安排了精細化工、生物工程、信息業(yè)、新材料、航空航天工業(yè)和其他技術(shù)復雜型工業(yè)的建設(shè)用地，其中以精細化工、生物工程及其它復雜型工業(yè)為重點發(fā)展領(lǐng)域。園內(nèi)布局了一所大學，安排了多所研究機構(gòu)進行研究與開發(fā)活動，布置了居住、商業(yè)等用地，以滿足就業(yè)人員生產(chǎn)、生活各個方面的需要。

2.用地規(guī)模。從國外科技園的發(fā)展來看，用地規(guī)模不宜太大。一方面，規(guī)模太大容易造成園區(qū)管理不便，導致運營總成本上升，其實高科技及研發(fā)產(chǎn)業(yè)本身并不要求過大的用地。另一方面，規(guī)模過小又不宜形成一個功能完整的社區(qū)，造成基礎(chǔ)設(shè)施投資的不經(jīng)濟，高技術(shù)企業(yè)之間也會喪失合作的機會。所以，一般認為，研發(fā)為主的科技園的規(guī)模一般以3～5平方公里為宜；產(chǎn)學研相結(jié)合的科技園的用地規(guī)模一般以10～30平方公里為宜；具有獨立成長功能的科學新城的用地規(guī)模通常在30～100平方公里，以便于集聚大量的科技人才和科技企業(yè)。

在科技園的具體建設(shè)中，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、智力資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)開發(fā)條件、環(huán)境容量等情況的不同，科技園的具體規(guī)模并不是絕對的。因此，在進行用地規(guī)模規(guī)劃時，需根據(jù)具體情況合理確定。

3.用地比。研究與開發(fā)以及教育用地在科技園區(qū)里占有相當大的比重，有的甚至超過生產(chǎn)企業(yè)用地。出于對良好環(huán)境的需求，園內(nèi)一般還有大面積的綠化用地和一定比例的居住、公共服務設(shè)施用地。以日本筑波科學城的用地結(jié)構(gòu)為例，26.96平方公里總用地中，研究、教育設(shè)施用地為14.75平方公里，占總用地的54%；道路交通、綠化、水面等用地面積為4.49平方公里，占總用地的16.7%；公共設(shè)施總用地面積為0.92平方公里，占3.4%；住宅區(qū)域總用地面積為6.98 平方公里，占25.9%［3］。

三、國外科技園發(fā)展新趨勢

（一）向大型綜合化與小型特色化科技園兩極發(fā)展

由于各國國情和發(fā)展階段不同，科技園的建設(shè)呈現(xiàn)出大型綜合性與小型特色化并存的特點。大型綜合性科技園的典型代表有美國北卡羅萊納州三角研究園區(qū)和法國索菲亞·安蒂波利斯科技園，將科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，成為世界著名的綜合性科技新城。小型特色化科技園的建設(shè)主要是根據(jù)各個地區(qū)高等學校、研究機構(gòu)的研究優(yōu)勢和特色，根據(jù)科技發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及風險投資公司的投資傾向等等，促使園區(qū)向多元化、特色化、小型化方向發(fā)展。這給新世紀經(jīng)濟發(fā)展提供了新的模式［4］。

（二）科技成為核心動力

縱觀國際上成功的科技園的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)都是依托臨近的大學和科研機構(gòu)的，這樣能使“產(chǎn)、學、研”緊密結(jié)合，為科技園發(fā)展提供強大的智力支持，并可吸引高科技人才，引導高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)對美國、法國、英國、日本等9個國家的226個科技園區(qū)的統(tǒng)計，依托大學和科研機構(gòu)創(chuàng)建的科技園區(qū)占總數(shù)的86.36%。隨著經(jīng)濟全球化的加劇和信息網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家內(nèi)的科技園的內(nèi)涵也發(fā)生相應變化，以知識創(chuàng)造價值，促進經(jīng)濟增長成為新的發(fā)展戰(zhàn)略。例如硅谷，在知識經(jīng)濟及全球化驅(qū)動下，內(nèi)部功能組成逐步發(fā)生了變化。工業(yè)生產(chǎn)功能逐步縮減，企業(yè)的研發(fā)、創(chuàng)新功能更加強化，創(chuàng)新周期逐漸縮短，同時，它依靠市場力量為硅谷的研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售提供各種配套的、高效的、專業(yè)化生產(chǎn)性服務［5］。

（三）加強生態(tài)環(huán)境營造

一方面，高科技產(chǎn)業(yè)特性決定了科技園對生態(tài)景觀環(huán)境要求較高。因此，高科技產(chǎn)業(yè)的布局一般選擇在環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)，降低為維持日常生產(chǎn)環(huán)境所需的費用，保證產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，高科技人才對環(huán)境的要求也較高。他們希望在生活的社區(qū)里，不僅要有一種激勵創(chuàng)新的氛圍，還能有充足的社區(qū)設(shè)施和美好的居家環(huán)境。因此，近些年來科技園的建設(shè)盡量控制生產(chǎn)性建設(shè)用地，強調(diào)綠化帶和大片草地，注重對園區(qū)生態(tài)環(huán)境的營造。例如法國索菲亞—安蒂波利斯科技公園的規(guī)劃在強調(diào)融入優(yōu)美環(huán)境的同時，保留自然環(huán)境基底，充分結(jié)合地形，最大限度發(fā)揮自然環(huán)境的優(yōu)勢，利用流經(jīng)城區(qū)的河流，將公園、娛樂區(qū)和商業(yè)設(shè)施進行一體化布局。

（四）注重創(chuàng)新文化氛圍的營造

科技園的建設(shè)更加注重創(chuàng)新文化氛圍的營造。以硅谷為例，其創(chuàng)新文化氛圍是鼓勵冒險，容忍失敗，注重以結(jié)果為導向的精英文化。在硅谷，才華與能力主宰一切，種族、年齡、資歷與經(jīng)驗并不能決定機會和職位。這與其他地區(qū)，尤其是非美國地區(qū)相比，顯然與眾不同。硅谷的精英體制為移民企業(yè)家掃清了障礙，來自全世界的大批移民企業(yè)家是聯(lián)結(jié)硅谷與其母國高科技中心的紐帶。這些網(wǎng)絡使得硅谷的企業(yè)接觸到其他地區(qū)的技能、技術(shù)和市場。資本的雙向流動導致了外包、共同投資、技術(shù)交流和不同國家之間基于網(wǎng)絡的創(chuàng)新，而這些正是硅谷活力的重要源泉。

（五）完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施

規(guī)劃或建設(shè)中的科技園，一般都是把為區(qū)域、城鎮(zhèn)和人們生活提供一個有“活力的中心”放在突出的位置，以提供一個加速交流和有創(chuàng)造性的環(huán)境：開敞的綠地和多元化的居住場所，為研發(fā)人員提供一個幽靜和秀麗的生活與工作環(huán)境；建設(shè)多級商業(yè)服務設(shè)施，提供旅館和會議中心、娛樂中心甚至高爾夫球場等休閑娛樂設(shè)施；一些園區(qū)甚至還提供嬰兒護理中心和專業(yè)化的小學、中學、高校。創(chuàng)造一個能滿足經(jīng)濟和社會需要，生產(chǎn)和生活配套設(shè)施齊全，并與自然融為一體的和諧發(fā)展的嶄新園區(qū)，使科技園區(qū)成為現(xiàn)代城市化建設(shè)的一個新亮點。

可見，科技園的未來發(fā)展將具有新型的知識經(jīng)濟的特征：高品質(zhì)、靈活性、設(shè)施完善化、知識化和網(wǎng)絡化。

［1］陳益升.高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的空間——科學工業(yè)園區(qū)研究［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社2008：28.

［2］Carrillo F J.Capital systems：implications for a global knowledge agenda［J］.Journal of Knowledge Management，2002（4）：379-99.

［3］Ergazakis K，Metaxiotis K，Psarras.Towards Knowledge Cities：Conceptual Analysis and Success Stories［J］.Journal of Knowledge Management，2004（8）：5-15.

［4］Laszlo K C，Laszlo A.Evolving Knowledge for Development：the Role of Knowledge Management in a Changing World［J］.Journal of Knowledge Management，2002（6）：4-12.