探尋建立成熟的健康產(chǎn)業(yè)路徑——金華市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及路徑研究

文/楊曉紅 陳曄 張樂(lè)

健康產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿足人們身心健康的需求，同時(shí)能夠帶來(lái)人口紅利效應(yīng)，更為重要的是能夠在將來(lái)為金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支柱性的力量

目前，在發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%，而在我國(guó)，健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%左右，低于許多發(fā)展中國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著巨大的發(fā)展空間和潛力。金華健康產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍不夠成熟，面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，迫切需要探尋建立完善成熟的健康產(chǎn)業(yè)路徑。

重要意義

健康產(chǎn)業(yè)是指與人類健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括與健康相關(guān)產(chǎn)品的制造業(yè)和與健康相關(guān)的服務(wù)業(yè)。與健康相關(guān)的制造業(yè)涉及行業(yè)領(lǐng)域有醫(yī)藥、醫(yī)療器械、保健食品、體育健身用品等；與健康相關(guān)的服務(wù)業(yè)則主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、休閑養(yǎng)生以及老年養(yǎng)護(hù)等。健康產(chǎn)業(yè)主要具備三大特點(diǎn)：一是服務(wù)于健康需求；二是附加值高，基本上都存在著物質(zhì)資源消耗低、健康附加值高的特點(diǎn)；三是可持續(xù)發(fā)展性，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與生命科學(xué)、材料科學(xué)、生物技術(shù)及信息技術(shù)等眾多學(xué)科及高新技術(shù)的發(fā)展息息相關(guān)，存在著巨大的創(chuàng)新潛力。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)具有重要意義：

——健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性大產(chǎn)業(yè)，并且擁有著較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不僅能夠?yàn)槿萎a(chǎn)業(yè)拓展新的增長(zhǎng)潛力、新的發(fā)展思路，同時(shí)還有助于充分發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

圖/金川

——發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”核心思想的有效途徑之一。以人為本的前提條件是人的健康，人的健康無(wú)法得到保障，個(gè)人的幸福生活無(wú)從談起，和諧社會(huì)的構(gòu)建更是難以為繼。而健康產(chǎn)業(yè)是與人們的身心健康緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，所提供的相關(guān)產(chǎn)品著眼于服務(wù)人們健康水平的提升，為個(gè)人的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

——發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)亦是改善人口老齡化問(wèn)題的重要途徑之一。在老齡化問(wèn)題日益加劇、未來(lái)勞動(dòng)力趨于不足的背景下，“老年人必須參與發(fā)展”的觀點(diǎn)逐漸成為國(guó)際共識(shí)。衛(wèi)生組織認(rèn)定“健康的老年人是社會(huì)發(fā)展的資源”。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)不僅有助于延長(zhǎng)老年人的健康預(yù)期壽命，延長(zhǎng)人們的社會(huì)勞動(dòng)參與時(shí)限，從而緩解城市目前的養(yǎng)老金壓力等諸多社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)變老齡化壓力為動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮開(kāi)源節(jié)流的積極作用。

發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

醫(yī)藥制品業(yè)。目前金華市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)31家，包括康恩貝、尖峰和康裕三家上市公司，總資產(chǎn)169億元，從業(yè)人員21000余人。并形成了以金華市本級(jí)為中心，以蘭溪、東陽(yáng)、義烏為軸線，集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體的較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，包括現(xiàn)代中藥、特色原料藥、新型制劑、生物制藥和現(xiàn)代醫(yī)藥物流在內(nèi)的五大板塊。

醫(yī)療器械業(yè)。金華市共有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)84家，其中年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上的共4家，包括浙江科惠（生產(chǎn)骨科植入鋼板）、義烏紅雨（創(chuàng)可貼等）、巴奧米特（美國(guó)獨(dú)資企業(yè)，生產(chǎn)骨科植入鋼板）、武義衛(wèi)生用品有限公司（紗布等衛(wèi)生材料）。84家企業(yè)分布在十六七個(gè)領(lǐng)域，其中生產(chǎn)創(chuàng)可貼、退熱貼、紗布、繃帶等低值易耗衛(wèi)生耗材類33家，占39%；生產(chǎn)病理切片機(jī)等醫(yī)用化驗(yàn)基礎(chǔ)類小設(shè)備16家，占19%；生產(chǎn)義齒等口腔科材料9家，占11%。

休閑養(yǎng)生業(yè)。金華市擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、國(guó)家森林公園2個(gè)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)4個(gè)，形成了山水生態(tài)、宗教朝圣、古婺文化、影視文化、商貿(mào)購(gòu)物、溫泉養(yǎng)生等六大系列的旅游產(chǎn)品體系。金華市本級(jí)先后被評(píng)為全國(guó)十佳宜游城市、全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展最具潛力城市等。金華市的養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，養(yǎng)生資源也極為豐富。其中武義溫泉節(jié)暨國(guó)際養(yǎng)生博覽會(huì)已連續(xù)開(kāi)辦三屆，溫泉日出水量達(dá)1萬(wàn)噸以上，有著“浙江第一，華東一流”之美譽(yù)。此外，九峰山景區(qū)新勘探出浙江省第一口自溢式溫泉井，日出水量1200噸以上，水溫42-45℃，水質(zhì)清澈透明，目前正在規(guī)劃建設(shè)九峰山生態(tài)溫泉養(yǎng)生城，建成后將領(lǐng)銜浙中地區(qū)新的養(yǎng)生休閑方式。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

人才資源匱乏，創(chuàng)新力不足。受金華市周邊的杭州、寧波在省內(nèi)的核心地位影響以及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，在吸引健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的外來(lái)人才資源方面存在著較大的局限性。同時(shí)，由于地區(qū)內(nèi)的高等院校如浙江師范大學(xué)、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及義烏工商學(xué)院等或缺乏與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，或培養(yǎng)的相關(guān)科研管理人才較少，使得區(qū)域內(nèi)的人才資源產(chǎn)出不足。在內(nèi)、外高質(zhì)量相關(guān)人才資源均匱乏的情況下，健康產(chǎn)業(yè)尤其是醫(yī)療器械業(yè)的創(chuàng)新能力明顯不足，總體產(chǎn)品的科技含量低、附加值不高，進(jìn)而導(dǎo)致所提供的健康產(chǎn)品難以應(yīng)變?nèi)藗兛焖僮兓男枨蟆?/p>

優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域偏少，競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。目前，金華市健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是以醫(yī)藥制品、醫(yī)療器械以及休閑養(yǎng)生三大產(chǎn)業(yè)作為支撐，其中又以醫(yī)藥制品業(yè)具備較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而醫(yī)療器械及休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)相對(duì)醫(yī)藥制品業(yè)而言在全省的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不顯著。而全市健康產(chǎn)業(yè)無(wú)法僅依靠一個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展而達(dá)到較高的競(jìng)爭(zhēng)力水平，過(guò)于單一的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谡麄€(gè)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的助推力是極為有限的，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不利于應(yīng)對(duì)多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

領(lǐng)軍企業(yè)分散，集聚性不強(qiáng)。以醫(yī)藥制品業(yè)為例，目前全市已基本形成了以金華市本級(jí)為中心，蘭溪、東陽(yáng)、義烏為軸線，集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體的較為完整的生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈，因此產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各環(huán)節(jié)的相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)分別分布在不同的行政區(qū)內(nèi)。盡管如此，產(chǎn)業(yè)空間格局在省域尺度而言已達(dá)到了一定程度的集聚性，但是從地區(qū)內(nèi)部來(lái)看，這樣的集聚仍然無(wú)法充分發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，主要由于受行政區(qū)分割的影響，使得企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)力不強(qiáng)、資源要素的流動(dòng)能力相對(duì)薄弱、公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享利用不足等，因此需要地區(qū)內(nèi)各市共同協(xié)商規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)強(qiáng)化集聚效應(yīng)。

對(duì)策建議

隨著大健康時(shí)代的到來(lái)，作為與當(dāng)前人們最為重視的健康需求緊密相關(guān)的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將成為帶動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新亮點(diǎn)。健康產(chǎn)業(yè)不僅能夠滿足人們身心健康的需求，同時(shí)能夠帶來(lái)人口紅利效應(yīng)，更為重要的是能夠在將來(lái)為金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支柱性的力量。因此，要及早進(jìn)行健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，全面推動(dòng)金華市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)。

加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才引進(jìn)政策。近年來(lái)，金華市為助推“趕超發(fā)展，浙中崛起”，在深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略方面擬定了不少人才引進(jìn)的實(shí)施辦法。下一步在健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)積極鼓勵(lì)高等院校通過(guò)引進(jìn)師資、優(yōu)化教育軟硬件設(shè)施、與市外具專業(yè)優(yōu)勢(shì)的高等院校搭建合作交流平臺(tái)等方面來(lái)加強(qiáng)與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)如生物、化學(xué)、旅游類等學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)。而在健康產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)方面，主要可通過(guò)在修訂原人才服務(wù)保障辦法、人才引進(jìn)實(shí)施辦法等基礎(chǔ)上，對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才在補(bǔ)助、用房等福利保障政策方面給予一定傾斜。

加強(qiáng)政府、企業(yè)及高校三者間的創(chuàng)新合作。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持活力的動(dòng)力源，而政府是制度創(chuàng)新的主體，高校是知識(shí)創(chuàng)新的主體，企業(yè)則是技術(shù)創(chuàng)新的主體，其中，企業(yè)是所有主體中的核心。因此，保持和提升健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力關(guān)鍵在于政府、高校及企業(yè)間的有機(jī)融合。政府應(yīng)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新主體地位，通過(guò)不斷引導(dǎo)社會(huì)資本向健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)、改善軟環(huán)境（如金融、稅收、貿(mào)易政策等方面）以及硬環(huán)境（主要為基礎(chǔ)設(shè)施）等手段，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境；高校則需充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新主體作用，積極地為企業(yè)輸送高質(zhì)量專業(yè)人才及最新的研究成果，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供知識(shí)動(dòng)力。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加大對(duì)醫(yī)藥制品業(yè)及醫(yī)療器械業(yè)的龍頭企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大科技研發(fā)投入資金，提升自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做新健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域，進(jìn)而獲取更高的健康產(chǎn)品市場(chǎng)份額。同時(shí)，通過(guò)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和集聚作用，吸引其余中小企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作與聯(lián)系，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，進(jìn)而形成新一批具較高核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)金華健康產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展。加快推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。提高對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，將健康產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位進(jìn)行部署。目前，應(yīng)結(jié)合金華健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及其升級(jí)需求，按生態(tài)優(yōu)先、共享復(fù)合的理念，加快對(duì)健康產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的空間布局規(guī)劃，形成綜合醫(yī)療區(qū)、生態(tài)療養(yǎng)區(qū)、健康促進(jìn)區(qū)等三大主題功能區(qū)。同時(shí)做好園區(qū)的宣傳和招商引資力度，通過(guò)政府的科學(xué)規(guī)劃與引導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)、合理配置資源，才能更好地實(shí)現(xiàn)整合，培育形成有利于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新的外部環(huán)境。