跨國(guó)公司對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策研究

■努爾蘭別克·哈巴斯 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院 新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

■加林·巴班 新疆畜牧科學(xué)院草業(yè)所

隨著西部大開發(fā)政策的進(jìn)一步實(shí)施，新疆與外界的各種交流與合作進(jìn)一步加深，已逐步形成了沿邊、沿橋（亞歐大陸橋）和沿交通干線向國(guó)際、國(guó)內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，對(duì)外開放水平不斷提高。新疆特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引了不少外商前來(lái)投資，從而利用外資從無(wú)到有，從小到大，逐步形成了較完善的投資體系。跨國(guó)公司在新疆的發(fā)展對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)整體水平的提高有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、跨國(guó)公司對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的影響

1.跨國(guó)公司對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

（1）跨國(guó)公司已成為新疆經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)新疆依托自身的各種優(yōu)勢(shì)，贏得了眾多的目光投向了新疆，并推動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使新疆的國(guó)民生產(chǎn)總值由改革開放的39億元增加到2011年的6600億元[1]。隨著中央對(duì)新疆支持力度的不斷加大，新疆的各項(xiàng)事業(yè)都得到了很大發(fā)展，綜合勢(shì)力大大增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。外商直接投資帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理無(wú)疑給新疆經(jīng)濟(jì)注入了新鮮血液，成為新疆經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的推動(dòng)力。

（2）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)

新疆來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素為先進(jìn)的技術(shù)與創(chuàng)新不足。技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造需要大量的資金與人才作后盾，又要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)和累積，周期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)大。從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，事情變可以迎刃而解，通過(guò)投資，跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓了一批填補(bǔ)新疆空白。隨著外資企業(yè)的發(fā)展，外資企業(yè)出口的高新技術(shù)產(chǎn)品逐年增加，截止2012年4月新疆出口額已達(dá)64.6億美元，其中外資企業(yè)的外貿(mào)出口額月平均增長(zhǎng)率為28.51%，高于前一年度的增長(zhǎng)速度。

（3）跨國(guó)公司增加了地方財(cái)政收入

由于歷史等多方面的原因，新疆工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金短缺，企業(yè)發(fā)展后勁不足?？鐕?guó)公司的發(fā)展增加了新疆的財(cái)政稅收入，緩解了資金瓶頸的制約作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年9月末，外商投資企業(yè)繳納稅收4.08億元，同比增長(zhǎng)1.1倍，占全疆稅收總額比重的1.1%。

（4）有助于開發(fā)新疆的人力資源與就業(yè)機(jī)會(huì)

當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)國(guó)家有有關(guān)部門測(cè)算，平均每吸收1億美元外資可創(chuàng)造2900個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。顯然，跨國(guó)公司在新疆的發(fā)展為當(dāng)?shù)馗辉趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)為提高新疆人力資源的整體水平有重要影響。提高人才素質(zhì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，開發(fā)新疆的人力資源。通過(guò)跨國(guó)公司內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為員工各種技能的培訓(xùn)，會(huì)使管理人才缺乏的問(wèn)題得以解決。

2.跨國(guó)公司對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

（1）依賴跨國(guó)公司技術(shù)的被動(dòng)局面

進(jìn)入新疆境內(nèi)的跨國(guó)公司都依法簽協(xié)議合同。據(jù)調(diào)查，進(jìn)入新疆的大部分跨國(guó)公司按協(xié)議轉(zhuǎn)讓了先進(jìn)技術(shù)。但問(wèn)題在于一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國(guó)公司合作過(guò)程中，沒(méi)有把這些技術(shù)轉(zhuǎn)化為自己的技術(shù)創(chuàng)新能力。所以，新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)處在依賴跨國(guó)公司提供技術(shù)和不斷引進(jìn)技術(shù)的被動(dòng)地位。

（2）惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的負(fù)面影響

通過(guò)招商引資來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平是地方政府的重要職能之一。但一些地方在招商引資過(guò)程中出現(xiàn)一些優(yōu)惠政策過(guò)濫和開發(fā)區(qū)過(guò)多等現(xiàn)象。有的地區(qū)引進(jìn)的外資項(xiàng)目能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的外資工作對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有負(fù)面影響。

（3）對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的品牌所帶來(lái)的沖擊

我國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為跨國(guó)公司的引進(jìn)提供了便利。但問(wèn)題在于，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的品牌所帶來(lái)的沖擊。跨國(guó)公司依靠自身的實(shí)力通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)成功的本土化品牌。

（4）加劇新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡

目前跨國(guó)公司主要投向制造業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)，而新疆現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)和服務(wù)業(yè)外商投資狀況不容樂(lè)觀。結(jié)果會(huì)加劇新疆產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展。

二、新疆應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司發(fā)展的對(duì)策思路

1.以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)跨國(guó)公司的發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，使跨國(guó)公司為新疆新增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。為了發(fā)揮跨國(guó)公司在新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用，我們應(yīng)當(dāng)努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性與連續(xù)性，認(rèn)真履行加入WTO承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

新疆要積極貫徹落實(shí)黨中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，努力克服過(guò)去存在的跨國(guó)公司發(fā)展中的一些問(wèn)題，使近年發(fā)展過(guò)熱的幾個(gè)行業(yè)外資增幅明顯回落。而新增外資項(xiàng)目應(yīng)為國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目。各地區(qū)要更加注重提高單位面積引資的數(shù)量和質(zhì)量，逐步取消投資進(jìn)入過(guò)程中的股權(quán)比例限制，鼓勵(lì)更多的跨國(guó)公司向新疆投資。

3.采取多條途徑,培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才

如前所述，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，地處祖國(guó)西北的新疆來(lái)講，最缺的就是復(fù)合型人才。培養(yǎng)人才方面要做到：

(1)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)知識(shí)、外語(yǔ)水平,掌握、熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言,文化習(xí)俗。

(2)在當(dāng)?shù)卣衅脯F(xiàn)有人才的同時(shí)，要積極地聘用具有海外經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人員。

(3)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要與國(guó)內(nèi)外高校建立培養(yǎng)基地,采取委托、聯(lián)合等多種培養(yǎng)方式，培養(yǎng)復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才。

4.積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸跨國(guó)公司技術(shù)引進(jìn)鏈條

隨著西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的加快，將有更多的跨國(guó)公司將眼光投向新疆市場(chǎng)，但跨國(guó)公司在新疆投資的企業(yè)畢竟是有限的，客觀上需要新疆的大量?jī)?nèi)資企業(yè)為其配套。這對(duì)提升整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次都將是大有益處的。

5.擴(kuò)大開放吸收外資

為了發(fā)揮跨國(guó)公司在新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。我們應(yīng)當(dāng)努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域。

6.改革開放以來(lái)新疆從外部吸收了大量經(jīng)濟(jì)資源，使新疆經(jīng)濟(jì)在融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善

我國(guó)于1992正式進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，其帶來(lái)的新的資源配置，使得我們有可能充分利用全球資源發(fā)展自己。可以說(shuō)，吸收外資是新疆轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要舉措之一。當(dāng)前新疆面臨的通過(guò)外資吸收全球經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)遇是百年甚至是幾百年一遇的機(jī)遇。我們一定要審時(shí)度勢(shì)，抓住這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、結(jié)論

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界上對(duì)跨國(guó)公司投資最具吸引力的國(guó)家之一?？鐕?guó)公司作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的重要力量和連接各國(guó)經(jīng)濟(jì)的紐帶。經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展，跨國(guó)公司在中國(guó)投資已經(jīng)進(jìn)入全方位階段，投資力度強(qiáng)化，投資項(xiàng)目系統(tǒng)化，投資方式多樣化，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了重大影響，尤其是對(duì)新疆企業(yè)，其影響更為深遠(yuǎn)?？鐕?guó)公司在新疆的發(fā)展還很不成熟，但顯示出了具有發(fā)展生命力的趨勢(shì)，我們必須分析世界跨國(guó)公司發(fā)展趨勢(shì)，逐步規(guī)范企業(yè)管理機(jī)制，優(yōu)化投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施科學(xué)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

新疆企業(yè)能否積極應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，趨利避害，在競(jìng)爭(zhēng)合作中發(fā)展壯大，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，直接決定新疆經(jīng)濟(jì)的前途命運(yùn)。

[1]http://news.hexun.com/2012-01-10/137124625.html

[2]http://www.askci.com/news/201206/06/91610_10.shtml

[3]佚名.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展[E B/O乙].http：//finance.memail.net.[2005-11-07]

[4]王曉紅.當(dāng)前跨國(guó)公司發(fā)展的主要趨勢(shì)與特點(diǎn)[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2004(1)

[5]中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大事記[J].國(guó)際貿(mào)易，2004(1)(2)

[6]邱明杰.走入跨國(guó)公司感受成功歷程[J].通用機(jī)械，2003年第9期

[7]楊引官,跨世紀(jì)新疆吸收外資的思考[J]《.2 1世紀(jì)中國(guó)新疆發(fā)展與合作戰(zhàn)略研討會(huì)》

[8]孫蘭鳳.跨國(guó)公司在新疆的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì).新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)、人文科學(xué)版），2007（6）