論公安院校特色文化建設(shè)的路徑選擇
——以核心競(jìng)爭(zhēng)力為視角

華 婷，胡和平

論公安院校特色文化建設(shè)的路徑選擇
——以核心競(jìng)爭(zhēng)力為視角

華 婷，胡和平

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

公安院校屬于行業(yè)辦學(xué)，面對(duì)目前高校競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何在普通高校中體現(xiàn)公安特色，在公安高校中體現(xiàn)地方特色，找準(zhǔn)自己的定位，辦出自己的特色，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力成為所有公安院校亟待思考和解決的問題。特色校園文化建設(shè)是公安院校增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在核心動(dòng)力，可從精神、制度、行為、物質(zhì)幾個(gè)層面科學(xué)構(gòu)建校園文化建設(shè)體系，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

核心競(jìng)爭(zhēng)力；校園文化；特色

一、高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念及內(nèi)涵

（一）“核心競(jìng)爭(zhēng)力”概念的提出

20世紀(jì)80年代中期，西方掀起了一股著眼于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究的熱潮，從而催生了核心競(jìng)爭(zhēng)力概念的誕生。“核心競(jìng)爭(zhēng)力”第一次被正式提出是1990年，美國(guó)密歇根大學(xué)C.K. Prahalad教授和倫敦商學(xué)院GarHamel教授聯(lián)合發(fā)表了一篇名為“公司核心競(jìng)爭(zhēng)力”（The CoreCompetenceof the Corporation）的文章。他們認(rèn)為：“核心競(jìng)爭(zhēng)力是組織中的累積性學(xué)識(shí)，尤其是將不同的生產(chǎn)技能和多種技術(shù)流派的學(xué)識(shí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)的能力。其本質(zhì)就是包含在組織里面的知識(shí)和技能”[1]。從這一概念可以得出核心競(jìng)爭(zhēng)力的三個(gè)關(guān)鍵因素：知識(shí)性、整合性和積累性。此后，核心競(jìng)爭(zhēng)力被廣泛地運(yùn)用企業(yè)，是一個(gè)企業(yè)所特有的、能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、具有延展性，且是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的技術(shù)或能力[1]。

（二）高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素

隨著我國(guó)高等教育的市場(chǎng)化改革，各高校面臨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地，有學(xué)者在上世紀(jì)90年代末期開始將企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力理論引入高等教育領(lǐng)域，提出“高校核心競(jìng)爭(zhēng)力”一說。

關(guān)于大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的討論，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界已取得了豐碩的研究成果。關(guān)于高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界已基本達(dá)成共識(shí)，即高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)系統(tǒng)或復(fù)雜的系統(tǒng)。但關(guān)于這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如何？構(gòu)成要素有哪些？目前學(xué)術(shù)界有不同的觀點(diǎn)。有的認(rèn)為大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力是一種識(shí)別和提供優(yōu)勢(shì)的知識(shí)及技能[2]；有的認(rèn)為它是一所學(xué)校所獨(dú)具的特色和優(yōu)勢(shì)[3]；還有的認(rèn)為它是大學(xué)的“優(yōu)勢(shì)資源”[4]。具體而言，河海大學(xué)的成長(zhǎng)春教授認(rèn)為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素包括學(xué)術(shù)能力、人才生產(chǎn)能力、管理能力、文化力[5]。同濟(jì)大學(xué)的馮敏、方耀楣教授認(rèn)為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)由職能要素、組織要素及文化要素三個(gè)分系統(tǒng)相互作用所形成[6]。

綜合各家觀點(diǎn)，本文認(rèn)為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力主要有四個(gè)構(gòu)成要素：資源整合競(jìng)爭(zhēng)力、學(xué)科發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、管理創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、文化建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

我國(guó)公安院校是高等教育的一個(gè)特殊領(lǐng)域，有著鮮明的行業(yè)特色，既具有一般大學(xué)的“共性”,又有其“個(gè)性”。公安院校的競(jìng)爭(zhēng)壓力主要來源于三個(gè)方面：一是與普通高校的競(jìng)爭(zhēng)，誰能為公安機(jī)關(guān)輸送更多高素質(zhì)的人才，誰就在競(jìng)爭(zhēng)中取勝；二是各大公安院校內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)是以學(xué)科優(yōu)勢(shì)為中心的整體實(shí)力的較量；三是公安院校的自我競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能保持自己的優(yōu)勢(shì)，才能不斷為公安一線輸送高層次的優(yōu)秀人才，才能在競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗[7]。由于公安院校的辦學(xué)目標(biāo)和首要任務(wù)是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)符合現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制建設(shè)和發(fā)展要求的綜合素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的警務(wù)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，所以與一般大學(xué)相比,公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵還應(yīng)凸出培養(yǎng)“職業(yè)精神強(qiáng)”、“專業(yè)能力強(qiáng)”和“警務(wù)技能強(qiáng)”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，公安院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指公安院校在多年的建設(shè)與發(fā)展的辦學(xué)實(shí)踐中，通過制度構(gòu)建和有效整合各類資源，逐漸形成顯著的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等，使學(xué)校既能在與同類對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期凸顯優(yōu)勢(shì)又能得到社會(huì)認(rèn)可的能力體系。

二、文化建設(shè)是提升公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心

（一）公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)體系分析

公安院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力是涉及學(xué)校工作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的大系統(tǒng)工程，由5個(gè)要素構(gòu)成，分別為資源、管理、學(xué)科、人才和文化。其中各個(gè)組成要素相輔相成、相互制約，它們優(yōu)化配置為一個(gè)學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力,是學(xué)校發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的最根本、最強(qiáng)有力的武器。

公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)圖

1.資源整合是公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。公安院校的資源既包括校園土地、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)資金等有形資源，也包括技術(shù)投入、人力資源、政府及公安機(jī)關(guān)的社會(huì)資源支持等無形資源。資源在核心競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)圖中處于塔基的位置，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供基本保障。

2.學(xué)科發(fā)展和管理創(chuàng)新是公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。學(xué)科和管理處于塔的中間位置，是公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的主體工程。公安院校的學(xué)科發(fā)展包括確定學(xué)科體系結(jié)構(gòu)、設(shè)置特色專業(yè)、組建學(xué)術(shù)梯隊(duì)、培養(yǎng)公安理論及警務(wù)技能的教學(xué)能力、培訓(xùn)能力、科研創(chuàng)新能力等，體現(xiàn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色,決定著學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量,也決定著學(xué)校發(fā)展的方向。公安院校的管理創(chuàng)新是在對(duì)辦學(xué)規(guī)律和自身特點(diǎn)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過制度化管理，以完善的制度、科學(xué)規(guī)范的管理和高效的運(yùn)行機(jī)制使公安院校的一切資源進(jìn)行優(yōu)化組合，相互協(xié)調(diào)發(fā)揮作用，從而融入核心競(jìng)爭(zhēng)力之中。

3.人才培養(yǎng)是公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。目前，在全國(guó)公安隊(duì)伍中，有超過三分之一的畢業(yè)生來自公安院校，公安院校已成為培養(yǎng)預(yù)備警官的搖籃。公安院校人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)過程和人才培養(yǎng)績(jī)效兩方面，前者是指人才培養(yǎng)方案的科學(xué)性、教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行及監(jiān)控體系的完備性等，后者是指學(xué)校的辦學(xué)成果、聲譽(yù)和地位、畢業(yè)生的美譽(yù)度、對(duì)公安業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和影響、服務(wù)社會(huì)的能力等對(duì)外影響力。對(duì)外影響力越大，核心競(jìng)爭(zhēng)力越明顯。

4.文化建設(shè)是公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心。文化是大學(xué)之魂，在公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力體系中起著高屋建瓴的作用，所以處于塔尖位置。文化的內(nèi)涵十分豐富,包括大學(xué)精神、價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則和思想觀念等，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為通過價(jià)值和信念系統(tǒng)使大學(xué)成員向著大學(xué)組織的目標(biāo)自覺努力,對(duì)外表現(xiàn)為一種吸引力和社會(huì)的認(rèn)同感，它“是大學(xué)賴以生存、發(fā)展、辦學(xué)和承擔(dān)重大社會(huì)責(zé)任的根本”[8]。

（二）文化建設(shè)居于核心地位的原因分析

在公安院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的諸多因素中，之所以文化居于核心地位,是因?yàn)橐韵聨追矫娴脑?一是文化是一種“軟實(shí)力”。哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫·奈認(rèn)為“軟實(shí)力是通過吸引別人而不是強(qiáng)制他們來達(dá)到你想要達(dá)到的目的的能力”[9]。它對(duì)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展具有潛在的、恒久的影響作用,是最有價(jià)值、最難被人模仿的，能夠在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過程中凸顯優(yōu)勢(shì)的重要因素。優(yōu)良的文化能為學(xué)校和個(gè)人提供可持續(xù)發(fā)展的原動(dòng)力和支持力。二是高等教育的本質(zhì)在于“文化育人”,正如教育部部長(zhǎng)袁貴仁所言“所謂教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，說到底，都是文化育人?！倍幕说年P(guān)鍵就是學(xué)校自身的文化建設(shè)和文化力的形成?？v觀國(guó)內(nèi)外知名學(xué)府，它們的核心競(jìng)爭(zhēng)力無不是根植于長(zhǎng)期積淀的校園文化里，所以文化是學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力之核心。三是公安院校文化是整個(gè)公安事業(yè)的源頭之源、基礎(chǔ)之基、根本之本[10]68。2012年，公安部通過了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神進(jìn)一步推動(dòng)公安文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施方案》，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)要站在全局和戰(zhàn)略高度，以新的視角認(rèn)識(shí)公安文化的重要地位和作用，以新的姿態(tài)、新的思路和舉措推進(jìn)公文文化大發(fā)展、大繁榮。公安院校作為公安隊(duì)伍的重要來源,理應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè),將文化置于核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心地位。

三、目前公安院校校園文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代全國(guó)掀起“校園文化”熱潮以來，公安院校越來越重視和加強(qiáng)校園文化建設(shè)。在2001年的全國(guó)公安高等院校教育改革座談會(huì)上，公安部明確提出“要充分發(fā)揮教育育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的整體功能，建設(shè)具有鮮明公安特色的校園文化”。10余年來，各地公安院校積極投入校園文化建設(shè)，并取得了豐碩的成果。主要表現(xiàn)為：精神文化建設(shè)特色鮮明，管理文化建設(shè)張弛有度，行為文化建設(shè)規(guī)范有序，環(huán)境文化建設(shè)和諧優(yōu)美[10]68-69。但我們?cè)诳吹綐s耀的同時(shí)，也應(yīng)正視目前公安院校校園文化建設(shè)仍然存在一系列的問題：

（一）校園精神文化重共性輕個(gè)性

校園精神文化是指一所大學(xué)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中積淀形成的辦學(xué)思想、價(jià)值理念,主要通過校風(fēng)、校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校史等方面表現(xiàn)出來。它潛移默化地影響著全校的師生員工,在大學(xué)生思想品德形成過程中發(fā)揮著不可替代的作用[11]。而公安院校精神文化同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重，以校訓(xùn)為例，筆者統(tǒng)計(jì)了全國(guó)34所公安院校的校訓(xùn)，除了3所無校訓(xùn)外，其余的31所公安院校中，70%以上的校訓(xùn)為“四詞八字”式,校訓(xùn)中帶有“忠誠(chéng)”字樣的有19 所,“求實(shí)”的有8所，“勤奮”的有6所，“團(tuán)結(jié)”的有8所，“創(chuàng)新”的有7所，“奉獻(xiàn)”的有8所，其中某些學(xué)校的校訓(xùn)僅“嚴(yán)格”和“嚴(yán)謹(jǐn)”、“奉獻(xiàn)”和“獻(xiàn)身”、“開拓”和“創(chuàng)新”的細(xì)微差別。諸如“團(tuán)結(jié)”、“求實(shí)”、“創(chuàng)新”等校訓(xùn)具有普遍性，任何大學(xué)都可以用，不能代表各地公安院校的辦學(xué)特色和區(qū)域特色。?；盏那闆r同樣如此，公安院校的?；諑缀醵际茄赜昧司盏脑O(shè)計(jì)元素，其中有9所院校直接用警徽做?；?，另有14所學(xué)校的?；胀啥芘啤㈤蠙熘?、書本等元素構(gòu)成。因此，目前公安院校精神文化建設(shè)中“共性”思想太多，凸顯自身特色的“個(gè)性”文化思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）校園制度文化重管理輕人文

制度文化是基于制度而形成的文化形態(tài)，它是組織結(jié)構(gòu)、院校體制、教學(xué)活動(dòng)、人才培養(yǎng)、學(xué)生管理等方面制度建設(shè)過程中形成的統(tǒng)一觀念、價(jià)值取向[12]。相比一般的普通高校，公安院校更加強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校，重視制度建設(shè)，以嚴(yán)格的警務(wù)化管理造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止、雷厲風(fēng)行的師生隊(duì)伍。如上海公安高等?？茖W(xué)校就形成了以“嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格紀(jì)律”為核心的“五嚴(yán)”管理文化；湖北警官學(xué)院參照軍事院校的管理模式，在校園內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行全員性警務(wù)化管理制度等。但目前一些公安院校過度強(qiáng)調(diào)管理制度的嚴(yán)格，而脫離“以人為本”的理念。筆者查閱各公安院校的警務(wù)化管理制度和校園規(guī)章制度等，發(fā)現(xiàn)文本中“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”、“不得”、“杜絕”等字眼的出現(xiàn)頻率最高，讓學(xué)生處于一種唯有服從和被管理的狀態(tài)之中。有專家認(rèn)為這種方式“漠視學(xué)生的權(quán)利,對(duì)學(xué)生的合法權(quán)益做出種種限制,讓無聲的規(guī)章制度充滿生硬和冰冷,缺乏暖意和關(guān)懷,不能調(diào)動(dòng)學(xué)生內(nèi)在的潛能、積極性和創(chuàng)造性,使學(xué)生只能被動(dòng)地接受,長(zhǎng)期以往容易讓學(xué)生產(chǎn)生逆反心理”[13]。所以，公安院校的制度文化建設(shè)應(yīng)避免這種居高臨下的簡(jiǎn)單管理方式，既要加強(qiáng)制度管理，又要實(shí)施人文關(guān)懷。

（三）校園行為文化重形式輕育人

校園行為文化是指學(xué)校師生員工在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐及娛樂活動(dòng)中所表現(xiàn)出的各種文化內(nèi)涵的總和。它是學(xué)校精神文化的動(dòng)態(tài)反應(yīng)和外在表現(xiàn)。公安院校同普通院校一樣，在校園行為文化建設(shè)方面基本上是以活動(dòng)為載體。搜索各大公安院校的官方網(wǎng)站，很多學(xué)校在網(wǎng)站首頁(yè)都有校園文化或警營(yíng)文化的專欄，展示學(xué)校開展的豐富多彩、有益于師生身心健康的的各類業(yè)余文化活動(dòng)。如浙江警察學(xué)院近期組織文化服務(wù)隊(duì)到桐鄉(xiāng)市公安局開展警察文化交流活動(dòng)；上海公安高等?？茖W(xué)校組織參加各類文藝匯演、比賽、主題教育實(shí)踐活動(dòng)等。這種通過活動(dòng)來展示校園文化成果的方式能為學(xué)生開闊視野、展示自我、鍛煉能力提供平臺(tái)，但問題在于一些活動(dòng)往往是注重?cái)?shù)量、流于形式，熱鬧一陣就草草收?qǐng)?。有的學(xué)校接二連三地舉辦一系列活動(dòng)，幾乎從年初排到年末，這些活動(dòng)搞得熱火朝天,學(xué)生也積極參加,但還是有不少學(xué)生反映參加社團(tuán)活動(dòng)沒有什么教育啟迪作用。因而，一些公安院校在校園文化的認(rèn)識(shí)和定位上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差,將校園文化建設(shè)直接等同于豐富多彩的課外文娛活動(dòng),將校園文化的功能無意識(shí)地定位在填充校園生活之上，忽視了育人的重要環(huán)節(jié)。

（四）校園物質(zhì)文化重硬件輕軟件

校園物質(zhì)文化是校園文化的物質(zhì)載體,包括樓宇建筑、教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備、圖書資料、綠化環(huán)境等，它是校園文化的外在標(biāo)志，也反映了整個(gè)校園的文化底蘊(yùn)和歷史積淀。為了擴(kuò)大規(guī)?；蛏拘枰鞔蠊苍盒＝陙矶疾幌е亟鹜度胄滦^(qū)建設(shè)或校區(qū)的擴(kuò)建改造,修建雄偉壯觀的樓宇，添置先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，打造環(huán)境優(yōu)美的園林式校園等。但在校園文化建設(shè)過程中，一些公安院校只重視這些外觀表象的硬件建設(shè),而忽略了校園物質(zhì)文化內(nèi)涵的軟件建設(shè)，“非?，F(xiàn)代化”之外，難以找到“著名學(xué)府”的文化味道。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公安院校的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、校園道路、廣場(chǎng)湖泊的命名直白單一,大多以數(shù)字或方位來命名,如“主教學(xué)樓”、“第一教學(xué)樓”、“公寓樓”、“校園大路”等，諸如此類的命名生硬呆板、欠缺特色，更少了人文氣息。蘇霍姆林斯基曾說過“一所好的學(xué)校連墻壁也能說話?！庇?guó)高校非常重視校園文化的潛移默化作用,在校園建筑物的墻上或樓前立有歷史記載和紀(jì)念性的文字標(biāo)牌，讓學(xué)生置身其間,切身感受英國(guó)的價(jià)值觀念,從而獲得道德情感上的體驗(yàn)[14]。

四、公安院校特色文化建設(shè)的路徑選擇

公安院校要想提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就應(yīng)找準(zhǔn)定位、辦出特色，依托文化建設(shè)提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，從精神、制度、行為、物質(zhì)幾個(gè)層面科學(xué)構(gòu)建校園文化建設(shè)體系，從而有效促進(jìn)學(xué)院的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）挖掘地域和歷史特色,打造校園文化品牌，營(yíng)建獨(dú)具特色的校園精神文化

1.打造極富地域特色的“文化名片”

公安院校一方面由于學(xué)校性質(zhì)的特殊性，校園文化上除了具有一些地方大學(xué)的共性以外，還應(yīng)體現(xiàn)鮮明的公安特色；另一方面，全國(guó)共有34所公安院校，除了5所部屬院校，其他院校在行政管理上一般隸屬于當(dāng)?shù)厥伲▊€(gè)別為市屬）公安機(jī)關(guān)，生源和就業(yè)也主要面向本行政區(qū)域內(nèi)，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)合格的警務(wù)人才，地方色彩濃厚，所以在校園文化建設(shè)方面，應(yīng)體現(xiàn)區(qū)別于其它公安高校的區(qū)域特色。如云南警官學(xué)院始終堅(jiān)持辦特色學(xué)校的辦學(xué)思路，利用民族文化優(yōu)勢(shì)，辦出邊疆公安教育的區(qū)域特色，成功打造了民族文化特色牌。四川警察學(xué)院利用學(xué)院畢業(yè)生中涌現(xiàn)出的諸多英雄、模范和功臣為元素，打出了英雄文化特色牌，學(xué)院因此被譽(yù)為“警察的搖籃，英雄的熔爐，精神的鑄所”。湖南警察學(xué)院以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、蘊(yùn)涵豐富的湖湘文化為載體,確立了“忠、真、智、勇”的校訓(xùn)和“立報(bào)國(guó)之志、鑄忠誠(chéng)之魂、育正義之氣、聚公道之義”的優(yōu)良校風(fēng)，設(shè)計(jì)了融公安特色、湖湘特色以及學(xué)院特色為一體的別具一格、富有內(nèi)涵的?；?，形成了獨(dú)具特色的“三湘警院精神”。

2.傳承獨(dú)具校史特色的“文化標(biāo)簽”

校史是土生土長(zhǎng)的本土文化,是孕育學(xué)校精神的沃土,具有唯一性和不可復(fù)制性，因而是區(qū)別于其他大學(xué)的特色文化標(biāo)簽。目前北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、四川大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等知名學(xué)府都設(shè)有校史研究機(jī)構(gòu)或組織,致力于以校史文化推進(jìn)校園文化建設(shè)，打造各具特色的大學(xué)文化?！八街梢怨ビ??！惫苍盒Ｒ环矫婵梢猿浞职l(fā)掘校史資源,加強(qiáng)校史文化建設(shè),如建設(shè)校史館、舉辦各類校史專題展覽等形式，展示學(xué)校悠久的辦學(xué)歷史、師生的精神風(fēng)采和豐碩的辦學(xué)成果，在此基礎(chǔ)上凝煉學(xué)校精神；另一方面加強(qiáng)校史校情教育，將校史作為生動(dòng)教材,以史鑒人,以史育人,以史勵(lì)人,讓師生員工在了解校史、解讀校史、拓展校史中激發(fā)其自豪感和回報(bào)母校的責(zé)任感，并全面構(gòu)建學(xué)校優(yōu)良的警風(fēng)、校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

（二）突出人本理念，搭建文化實(shí)踐平臺(tái)，構(gòu)建規(guī)范合理的校園制度文化

1.堅(jiān)持以人為本的管理理念

公安院校在學(xué)生管理方面，既要做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，更要注重人文關(guān)懷，牢固樹立“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的觀念，把教育學(xué)生和服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來，將以人為本融入大學(xué)生心理和生理健康成長(zhǎng)的需要上，充分尊重每一個(gè)人的個(gè)體差異，為每一個(gè)學(xué)生建立成長(zhǎng)和成才的渠道，切實(shí)解決學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。在教職工隊(duì)伍管理方面，要切實(shí)做好“關(guān)愛工程”，真心實(shí)意地為教職工服務(wù)，替教職工辦事，為教職工著想，鼓勵(lì)教師開展科研，加大扶持激勵(lì)力度；出臺(tái)青年教師培養(yǎng)計(jì)劃，為教師創(chuàng)造各種繼續(xù)深造和考察調(diào)研機(jī)會(huì)；出臺(tái)人性化的管理制度，積極組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)等，充分激發(fā)廣大教職員工的主觀能動(dòng)性和工作積極性。

2.創(chuàng)建科學(xué)高效的管理機(jī)制

公安院校應(yīng)積極探索符合時(shí)代要求的現(xiàn)代大學(xué)制度,強(qiáng)調(diào)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。為了使學(xué)校決策的科學(xué)性和全面性得到提高，學(xué)院一方面應(yīng)體現(xiàn)民主，確保表達(dá)民意的渠道通暢，在進(jìn)行學(xué)校的重大決策時(shí)應(yīng)積極鼓勵(lì)師生員工參與進(jìn)來，最大限度的調(diào)動(dòng)廣大師生在實(shí)際工作、學(xué)習(xí)中遵守制度規(guī)范的自覺性和參與制度建設(shè)的積極性。另一方面要做到校務(wù)公開，及時(shí)公布事關(guān)師生員工切身利益或?qū)W校發(fā)展的重要情況，尊重廣大教職員工的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，加強(qiáng)行政管理的透明度，提高管理工作實(shí)效性。

（三）注重養(yǎng)成教育，完善文化育人體系，培養(yǎng)昂揚(yáng)向上的校園行為文化

1.在強(qiáng)化學(xué)生養(yǎng)成教育上下功夫

公安院校肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)預(yù)備警官的使命，因而對(duì)學(xué)生的管理更應(yīng)重視學(xué)生行為的養(yǎng)成教育。要堅(jiān)持思想教育與行為養(yǎng)成雙管齊下，逐步培養(yǎng)學(xué)生“忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律”的忠誠(chéng)意識(shí)；要落實(shí)警務(wù)化管理，加強(qiáng)學(xué)生的自我管理和自我監(jiān)督，讓學(xué)生對(duì)紀(jì)律的被動(dòng)遵守衍化為自覺行為，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)；要強(qiáng)化督導(dǎo)措施，讓教師在學(xué)生的警察意識(shí)和警務(wù)技能的養(yǎng)成中起到言傳身教、率先垂范的作用。

2.在文化內(nèi)化上下功夫

公安院校應(yīng)堅(jiān)持“文化育人”的理念，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育、思想政治教育、誠(chéng)信教育等過程中，應(yīng)避免空泛、教條的說教方式，而是從適應(yīng)廣大學(xué)生的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣出發(fā)，以活動(dòng)為載體，在活動(dòng)中引導(dǎo)，以潤(rùn)物細(xì)無聲的方式內(nèi)化到學(xué)生的隱性教育之中。如中國(guó)人民公安大學(xué)近幾年重點(diǎn)打造了“中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)際警務(wù)論壇”、“中國(guó)警界明日之星論壇”、“京華名流進(jìn)公大”、“優(yōu)秀校友回公大”等文化精品項(xiàng)目，不僅為廣大學(xué)生展示才華、發(fā)揮特長(zhǎng)搭建了舞臺(tái)，而且以鮮明的特色提升了校園文化的感染力和影響力。湖南警察學(xué)院組織學(xué)生觀看優(yōu)秀校友代表“湘中名捕吳干呈”、“救火英雄湯楊”等先進(jìn)事跡教育片，讓學(xué)生在潛移默化中樹立忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、英勇頑強(qiáng)的警察職業(yè)精神；組織學(xué)生參觀看守所、監(jiān)獄等場(chǎng)所，讓學(xué)生意識(shí)到公安隊(duì)伍“廉潔奉公、執(zhí)法為民”的重要性。

3.在強(qiáng)化校園文化的實(shí)踐特色上下功夫

公安教育必須為公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作服務(wù)，因而公安院校在校園文化實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)強(qiáng)化實(shí)踐特色，利用行業(yè)特點(diǎn)和人才優(yōu)勢(shì)為公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門服務(wù)。如中國(guó)人民公安大學(xué)以第二課堂建設(shè)為平臺(tái)，積極動(dòng)員和組織學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)，利用課余時(shí)間走出校門開展志愿者服務(wù)工作。湖南警察學(xué)院積極參與疑難案件的辦理，為奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)、涉日游行等大型活動(dòng)做安保工作，展示了三湘學(xué)警紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、敢打敢拼的精神風(fēng)貌，同時(shí)也讓學(xué)生深刻感受了公安機(jī)關(guān)貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)社會(huì)的執(zhí)法理念。四川警察學(xué)院在全省建立了40多個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，使學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)與公安實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來，讓學(xué)生從中體會(huì)作為人民警察的責(zé)任感、使命感和對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的緊迫感。

（四） 筑牢內(nèi)涵根基，傳導(dǎo)文化正能量，營(yíng)造氛圍濃厚的校園物質(zhì)文化

1.整體系統(tǒng)規(guī)劃校園建設(shè)

校園文化的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，因而公安院校在物質(zhì)文化建設(shè)方面不能急功近利、盲目實(shí)施，而應(yīng)理清思路、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好科學(xué)合理的全局規(guī)劃。要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和歷史傳承等進(jìn)行整體定位，再根據(jù)校園文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性和學(xué)校的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地逐步實(shí)施。中國(guó)人民公安大學(xué)成立了非在編科研機(jī)構(gòu)“公安文化研究所”，對(duì)公安文化以及公安院校校園文化開展系統(tǒng)研究，進(jìn)一步提高對(duì)校園文化建設(shè)規(guī)律性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)和把握。湖南警察學(xué)院借鑒現(xiàn)代企業(yè)的成功做法，導(dǎo)入CI形象設(shè)計(jì)理念，對(duì)校園進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)，將校園文化變成文化校園的戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施。

2.精心設(shè)計(jì)富有內(nèi)涵的校園景觀文化

公安院校在進(jìn)行建樓宇、擴(kuò)道路、植花草、豎雕塑等硬件建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)注重折射學(xué)校文化內(nèi)涵和個(gè)性的軟件建設(shè)，把學(xué)校的辦學(xué)理念、光榮歷史、核心價(jià)值觀等物化到校園環(huán)境之中。如四川警察學(xué)院以瀘州起義遺址為紅色文化元素，建設(shè)了“黨史浮雕墻”，同時(shí)以學(xué)院涌現(xiàn)出來的英雄、模范為素材建成了“英雄墻”，構(gòu)建了獨(dú)具四川警院特色的紅色文化和英雄文化景觀。湖南警察學(xué)院將學(xué)校的校風(fēng)和校訓(xùn)正反面雕刻在四塊大石頭上，建成了“校訓(xùn)廣場(chǎng)”，并將學(xué)校主干道命名為“求真路”、“啟智路”，與校訓(xùn)精神相得益彰。此外，在學(xué)院樓宇、道路的規(guī)劃，廣場(chǎng)、亭臺(tái)樓閣命名等方面，組織師生員工廣泛參與，增強(qiáng)師生對(duì)校園文化環(huán)境的認(rèn)同感。

3.營(yíng)造獨(dú)特鮮明的警營(yíng)文化氛圍

公安院校的物質(zhì)文化建設(shè)應(yīng)凸顯警營(yíng)文化特色。比如，在教職工辦公區(qū)域和學(xué)生學(xué)習(xí)生活區(qū)域的的門廳、走廊、樓梯間懸掛公安英模、優(yōu)秀校友的畫像或激勵(lì)警示、催人奮進(jìn)以及人文關(guān)懷的名言警句，增強(qiáng)師生的警察意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)院官網(wǎng)網(wǎng)站的管理和警察形象的維護(hù)，加大優(yōu)秀警察事跡、學(xué)院重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，提高知名度和美譽(yù)度。此外對(duì)學(xué)院的門牌路標(biāo)、接待用品甚至日常的信箋、筆記本、資料袋等設(shè)計(jì)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，營(yíng)造獨(dú)特鮮明的濃郁警營(yíng)文化氛圍和育人環(huán)境。

總之，公安院校文化建設(shè)是一個(gè)不斷需要挖掘和發(fā)展的過程,也是一個(gè)長(zhǎng)期的工程。各大公安院校在建設(shè)和發(fā)展過程中,只有認(rèn)真規(guī)劃、合理定位,培育和創(chuàng)造富有個(gè)性的大學(xué)文化,增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，擴(kuò)大對(duì)外影響力，才能提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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The Route Choiceof the Construction of Characteristic Culture in Public Security Collegesand Universities——From the Perspective of Core Competitiveness

HUA Ting,HU He-ping
（Hunan Police Academy，Changsha，Hunan，410138）

The police colleges belong to industry education.Facing to the severe competition in colleges and universities,how to reflect the police characteristics in common colleges and the regular characteristics in police collages,how to find the location,sponsor the self-characteristics,strengthen the competitiveness become the problems to be considered and solved in all the police collages.The featured construction of police campus culture is the core power of strengthening the competitiveness.Establishing construction on campus culture system scientifically from sprit,institution,behavior and material,thereby pursuing comprehensive,balanced and sustainable development of academy.

core competitiveness;campus culture;characteristic

王道春）

D631.15

A

2095-1140（2013）06-0116-07

2013-09-12

湖南省教育廳科研課題“公安院校特色校園文化建設(shè)研究——以核心競(jìng)爭(zhēng)力為視角”（課題編號(hào)：11C0504）階段性成果；湖南省教育廳教改課題“地方公安本科院校特色化發(fā)展戰(zhàn)略研究與實(shí)踐”階段性成果；湖南省公安廳課題“提升我省公安文化軟實(shí)力策略研究”（湘公裝〔2011〕29號(hào)）階段性成果。

華 婷（1983- ），女，湖南衡陽(yáng)人，湖南警察學(xué)院講師，主要從事語文教育、公文寫作學(xué)、高校教育研究；胡和平（1965- ），男，湖南臨澧人，湖南警察學(xué)院教授，主要從事現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、公安文書寫作研究。