關于湖南省公安微博發(fā)展的思考

楊斌

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

關于湖南省公安微博發(fā)展的思考

楊斌

（湖南警察學院，湖南 長沙 410138）

公安微博可以分為綜合性的服務應用方向和刑事、治安等輔助方向兩種，可結合適當?shù)?、通暢的基礎轉換環(huán)節(jié)，使之迅速轉化為執(zhí)行力，出效果。適合于掃黃打非、禁毒、反賭、打拐、反傳銷、反（網(wǎng)絡、電信等）詐騙等。同時，湖南公安微博在提升服務、加強互動、創(chuàng)建品牌、創(chuàng)新管理等方面仍有提升空間。

湖南省公安微博；公安微博應用；服務；互動

引言

這是一個以微博作為傳播媒介代表，包括即時通訊工具，以短小精煉作為文化傳播特征的微時代。它信息傳播速度更快，傳播內容更具沖擊力和震撼力，給受眾消化信息的時間非常有限。

微時代的觸角已經(jīng)深入公安機關工作的諸多方面，尤其是微博影響深遠。微博問政已然成為微時代潮流，政務微博尤其是公安微博的高效務實、認真負責受到網(wǎng)民的廣泛認同?！熬W(wǎng)絡問政”成為代表、委員關注的“兩會”熱點。在湖南，“網(wǎng)絡民意”也首次寫入政府工作報告。

盡管公安微博是政務微博中的領航者，但總體上看，由于受主客觀因素影響，有些地方公安機關在微時代下的應對尚不給力，造成一些被動局面。我們需要遵循網(wǎng)絡規(guī)律，探索有效的公安微博運作模式，充分發(fā)揮公安微博在警務實踐中的作用，促進公安機關工作的健康有序發(fā)展。

一、公安微博發(fā)展概況與簡評

總體上看，公安微博的發(fā)展是比較快的，不僅有服務理念，在一些具體的警務實踐中的應用也有成功的經(jīng)驗。更值得注意的是，官方對于微博的態(tài)度已經(jīng)轉向積極方面。

（一）官方的積極態(tài)度

首先，黨政官方的態(tài)度已經(jīng)轉向積極的方面。2012年度微博的發(fā)展，有幾個標志性的事件需要提及：第一、2012年4月，人民日報刊文承認，微博女皇“姚晨”讓人民日報產生危機感；第二、2012年11月初，微博熱詞“屌絲”、“給力”、“元芳，你怎么看”等熱詞登上十八大特刊；第三、2012年12月9日上午，《國務院公報》開設新浪微博，上午11:08發(fā)布第一條微博。筆者認為這是非常重要的信號，宣示著黨政對微時代的官方態(tài)度，一種積極的認可。

其次，公安系統(tǒng)中，公安部的官方態(tài)度可以從以下事件中管中窺豹。2011年9月，公安部在北京舉行“公安微博：實踐與前景”研討會，明確要求全國公安機關積極構建以省級公安政務微博為龍頭、以地市公安政務微博為主干、省市縣三級公安政務微博優(yōu)勢互補，政務微博與民警個人工作微博相互補充，具有鮮明公安工作特色的微博群，深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷提升信息化條件下公安機關服務群眾的能力和水平。公安部的這一要求，實際上是對微時代的積極回應。

（二）公安微博總體發(fā)展情況

目前的微博平臺主要為新浪微博與騰訊微博。在各類博主中，政務微博整體上仍然發(fā)展很不平衡。值得欣慰的是，公安微博在政務微博中是主力軍，發(fā)展迅速。微博平臺的延伸，給警務工作在微時代的創(chuàng)新提供了一個廣闊的舞臺。公安微博的蓬勃發(fā)展，適應了時代發(fā)展的新要求，回應了人民群眾的新期待，開辟了公安工作的新天地，得到了社會各界的廣泛關注和充分肯定。

以下關于公安微博的發(fā)展統(tǒng)計信息，全國性的數(shù)據(jù)主要篩選自新浪微博、騰訊微博官方數(shù)據(jù)，筆者進行了一些整合與調整，而涉及湖南省的信息主要為筆者在新浪微博、騰訊微博上不完全的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

按照新浪微博官方公布的《2012年新浪政務微博報告》，截止到2012年11月19日，新浪微博中，共有政務微博60，000多個，其中包括34，539個黨政機構和25，525個公務人員微博。而根據(jù)騰訊微博官方公布的《2012年騰訊政務微博報告》①《2012年新浪政務微博報告》、《2012年騰訊政務微博報告》分別為新浪微博官網(wǎng)、騰訊微博官網(wǎng)公布，訪問時間為2012年12月。，截至2012年11月11日，在騰訊微博平臺認證的政務微博數(shù)已達70，084個，包括45，030個黨政機構微博，25，054個黨政官員微博。這些官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，其主體是經(jīng)過驗證的機構以及個人，尚不包括大量未明確身份，但實際開設微博的公務人員和公務機構。而根據(jù)《2011年新浪政務微博報告》，2011年度新浪微博中有9，778個黨政機構和8，354個公務人員微博。而騰訊政府微博2011年共開通21，000個，僅公務人員的認證就已超過7，000個。單純從數(shù)字上看，政務微博2012年度的整體發(fā)展規(guī)模比2011年度翻了近四番（見圖表一）。

公安微博一直是政務微博的主力軍，根據(jù)《2011年新浪政務微博報告》，2011年度，新浪微博中公安微博有6，562個，占政務微博（包括官員個人和機構微博）總數(shù)19，104個的34.35%（兩個政務微博總數(shù)不一致，應為統(tǒng)計時間上的差異）。根據(jù)《2012年新浪政務微博報告》，2012年度，公安微博總數(shù)約為16，000個，其中公安機構10，000多個，公安民警近6，000人。同時，我們可以根據(jù)騰訊微博官方公布的總數(shù)以及公安司法類微博所占比例：18%，估算出2012年度騰訊公安類微博約為13，000個，2011年度騰訊公安類微博總數(shù)約為5，000個。根據(jù)兩家的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，新浪微博平臺中，公安機關和公安民警的微博總數(shù)分別在機構類政務微博與公務人員類政務微博居于首位。但在騰訊微博中，目前團委的微博總數(shù)最高，公安司法類微博在數(shù)量上居于第二。

圖表一：新浪、騰訊政務微博、公安微博總數(shù)

但在微博的影響力上，無論是新浪微博，還是騰訊微博，公安類微博在政務微博中的影響力是最大的。根據(jù)官方確定的影響力因子，公安類微博的影響力大致為政務微博整體影響力的40%-50%。根據(jù)新浪微博官方數(shù)據(jù)，在全國政法機構類微博影響力排名top300中，公安機構類微博為119個，在全國公務人員微博影響力排名top300中，公安人員微博占據(jù)100席。根據(jù)騰訊官方數(shù)據(jù)，在全國黨政機構、政務人員影響力排名top200中，公安司法類機構、人員分別占據(jù)56.5%、46.0%。

在政務微博中，公安微博扮演著重要角色，但政務微博與媒體、意見領袖等類型的微博平臺相比較，其影響力則差距較大，按照新浪官方2012年10月公布的相應類別微博平臺的排名數(shù)據(jù)，政務微博的影響力僅為媒體、名人等類型微博的影響力的60%左右。

根據(jù)2012年新浪、騰訊政務微博報告，2012年度全國公安機關機構類微博影響力前10名的分布情況見下表：

新浪微博平臺 騰訊微博平臺第1名 北京市公安局 公安部治安管理局第2名 河南省公安廳 廣東省公安廳第3名 公安部治安管理局 中國維和警察第4名 廣州市公安局 百色市公安局禁毒支隊第5名 上海市公安局 濟南市公安局第6名 上海鐵路公安局 河北省公安廳第7名 安徽省公安廳 常州市公安局第8名 河北省公安廳 肇慶市公安局第9名 濟南市公安局 安徽省公安廳第10名 廣東省公安廳 深圳市公安局

從地域分布上看，處于前列的主要是沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，全國各地政務微博的影響力分布也基本上與政務微博的地域分布相一致。整體上看，無論是黨政機構的官方微博還是公務人員的微博，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是主要的影響因素，其次是地緣因素與文化傳統(tǒng)因素，沿海地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的政務微博處于發(fā)展前沿。而在行政級別上，絕大多數(shù)政務微博來自縣處級以下的黨政機關和公務人員。

政務微博尤其是公安微博的輿論熱度不斷攀升，在互聯(lián)網(wǎng)輿論場中，它們深具傳播活力與話題深度，一直影響并將繼續(xù)影響現(xiàn)實社會的輿論格局及其發(fā)展。

（三）湖南省公安微博發(fā)展不完全統(tǒng)計

筆者對新浪、騰訊微博平臺的湖南公安微博情況進行了一段時間的不完全統(tǒng)計與對比，目前，湖南省各級公安機關微博發(fā)展情況在全國居中。截至2012年12月，新浪、騰訊微博平臺上，湖南省公安廳尚未建立已認證官方微博，在新浪微博有一個“湖南省公安廳”微博，但剛建立不久，且尚未取得官方認證。

湖南省地市州公安機關官方微博不完全統(tǒng)計表（截至2012年12月18日）

湖南省地市州半數(shù)公安機關含各警種總隊、支隊已經(jīng)開設官方微博，湖南公安微博主體主要為交警和禁毒等警種，在行政級別上，以縣級公安機關、派出所官方微博與民警個人微博為主，但各地州市開博情況不均衡，民警個人開設微博的比例比較低，而且湖南地市州縣官方微博與民警個人的影響力有限。截至2012年12月18日，在新浪網(wǎng)影響力排名前100位的公安類微博的“月榜”中，湖南省公安微博僅有3家上榜（新浪微博排行未將湖南消防列入公安系列），其中“湖南高速警察”（湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊官方微博）排名第39位，“湖南省交警總隊”（湖南省交警總隊官方微博）排名第77位，“長沙警事”（長沙市公安局官方微博）排名第98位。如果計入湖南消防，進入100強的有4家，并且湖南消防的影響力排名比湖南高速的排名更靠前。

（四）公安微博發(fā)展簡評

根據(jù)以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及筆者的觀察：

1.微博的發(fā)展趨勢不可改變，不可逆。微博對公安工作的影響已經(jīng)涉及很多方面，并對公安工作的服務職能有積極的推進作用，比較成功的如平安北京，省內如湖南高速以及長沙警事等。微博對提升公安實踐工作中的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力也已經(jīng)有成功經(jīng)驗，最值得一提的當屬公安部“打四黑除四害”官方微博、公安部打拐辦主任陳士渠的微博，微博特有的功能聚攏了大量的案件線索，并通過大量的基礎工作促成很多成功的強力行動。

2.湖南公安微博發(fā)展空間比較大。湖南公安微博在全國范圍內的發(fā)展情況中規(guī)中矩，但如前述，從影響力看，基本上依靠幾家支撐門面，整體發(fā)展不平衡，公安微博省內地理分布、部門分布不均衡。不均衡的影響因素是綜合的，復雜的，如各地州市縣受考評等主客觀因素的影響，重視程度不一。在一些已經(jīng)開設微博的公安機關官方微博中，有少數(shù)公安微博存在內容及發(fā)文方式單一、實用性差，微博語言較刻板，更新頻率低，實效性和可持續(xù)性差等現(xiàn)象。

3.湖南公安微博的運作與應用現(xiàn)象。筆者注意到，禁毒、交警等警種在新浪尤其是騰訊微博平臺開博較為普遍，應當說，騰訊的即時通訊功能尤其是QQ群等網(wǎng)絡應用，給相關警種提供了更見實效的平臺，并一直在默默地運用當中，給基礎工作提供了更多的信息來源，更具針對性，節(jié)省了大量經(jīng)費、人力、物力，提升了工作效率。在微博的具體運作模式上，長沙警事的運作模式比較獨特，至此一家，別無分店，這應當與省會城市相對集中的地域因素相關。而衡陽市的公安微博運作模式則百花齊放，從市局到分局、縣局與派出所，開博的現(xiàn)象比較普遍，益陽市局以及各分局也基本開設官方微博。當然，由于起步較晚，影響力仍有較大提升空間。關于運作模式與實際應用中的問題，值得進一步研究。

二、湖南省公安微博應用的幾點思考

湖南公安微博，很多一線的局所隊以及一線民警，已經(jīng)有長期的摸索，積累了豐富的經(jīng)驗，尤其在實際應用上，已經(jīng)取得一些成功的經(jīng)驗。筆者在這里主要是根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)及分析，基于湖南警務實踐，通過長期的觀察，提出個人不成熟的一些意見和建議，涉及微博的定位、應用方向、提升服務、加強互動、品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新管理等。

（一）關于公安微博的定位、應用方向

筆者在與很多公安博主交流的過程中受益匪淺，其中也涉及到公安微博的定位與應用的問題。如廣東省肇慶市公安局新聞發(fā)言人辦公室主任陳永博（“平安肇慶”為全國首個認證公安微博）認為：公安微博應體現(xiàn)“政府立場，網(wǎng)言網(wǎng)語，平等交流，為民辦實事。不要辦成宣傳的平臺，要辦成網(wǎng)絡問政的平臺，辦成微博行政施政的平臺”。人民公安報記者武忞認為：“微博只是一個輔助工具，真正起作用的還是基本的那些（工作）?！焙贾菔泄簿钟嗪紖^(qū)分局警察公共關系科科長胡冰認為：公安微博“首先要考慮的是政務身份，不能過多參雜個人情緒去發(fā)博。應嚴格區(qū)分政務信息與宣傳產品，一個要規(guī)范，一個要潮流，兩者能否融合是關鍵。與網(wǎng)友互動是政務微博的生命線，沒有互動，有問不答，微博產品再好也終究會被網(wǎng)友拋棄。不要把網(wǎng)友看成敵人，真正較真挑刺的網(wǎng)友畢竟是極少數(shù)，哪怕是投訴的網(wǎng)友，只要態(tài)度積極、鮮明，往往能為最鐵桿的粉絲?！痹谖⒉├镩L期默默耕耘的博主是最有發(fā)言權的，他們很多來自一線，有切身體驗，有經(jīng)驗教訓，因此，他們的意見有很好的參考價值。

公安工作是非常具體的，對于微博，首先我們在認識上必須明確：第一、微博不是萬能的，開設微博并非就能當然獲得認可，并非就能當然獲得效果。同樣，微博不應當成為一種負擔，強行推進，否則易挫傷基層民警的積極性。而應當通過積極的正面的引導，使各局所隊看到微博的應用價值，主動尋求在本地落戶的具體方案。第二、微博的開設與基礎工作并不矛盾，二者相輔相成。因為有了微博，基礎工作針對性更強，很多情況下效率更高。在應用上，如果光有微博，沒有基礎工作，不過擺著個花瓶。

筆者覺得，公安微博可以分為兩種不同類型的應用方向：第一，綜合性的服務應用方向：互動交流、信息發(fā)布、咨詢投訴、警醒提示等，這個適合地市州縣派出所等綜合性公安部門以及宣傳、交警。第二，刑事、治安等輔助方向：線索發(fā)現(xiàn)、收集、篩選、分析等，并結合適當?shù)耐〞车幕A轉換環(huán)節(jié)，使之迅速轉化為執(zhí)行力，出效果。適合于掃黃打非、禁毒、反賭、打拐、反傳銷、反（網(wǎng)絡、電信等）詐騙等。當然，二者很難截然分開，比如掃黃打非、禁毒、反賭、反詐騙等實踐工作，打擊非常重要，但預防同樣重要，預防工作如果結合微博等手段，更能起到事半功倍的作用。提升服務、加強互動

從全國的范圍看，服務與互動都是公安微博的短板，盡管少數(shù)影響力大的公安微博做得不錯，但整體上仍有很大提升空間，湖南也不例外。從某種意義上說，微博的網(wǎng)絡功能凸顯了公安機關服務職能的不足，換一個角度，我們也可以說，微博同樣給了公安機關提升服務職能，實現(xiàn)跨越的絕佳機會。微博是網(wǎng)絡技術發(fā)展到特定階段的產物，它的流行反映了社會需求與微博自身的現(xiàn)實意義。公安微博拉近了實踐部門與網(wǎng)民的距離，共處于一個網(wǎng)絡社區(qū)。在這里，網(wǎng)民的個體力量通過微博平臺聚攏后可以產生巨大的能量。另一個方面，如果引導得力，公安機關也可以從這種巨大的能量中受益。

1.提升服務

公安微博要長遠發(fā)展，需要更新觀念，始終把微博作為一個服務的平臺。[1]公安機關要樹立服務意識，改善服務的必要性不言而喻。服務意識不是做秀，走過場，而是把服務看做自己的職責，看做自己的工作內容。公安微博平臺中，有個非常大的優(yōu)勢，即公安微博可以同時面對大量的服務對象。因此，同等的付出可以得到更多的回報，換句話說，在微博上的服務，實施成本大大降低，服務效應大大加強。當然，如果走過場，忽悠網(wǎng)民，起到的反作用同樣是被放大的。

在目前的公安微博平臺中，已經(jīng)出現(xiàn)部分體制內意見領袖，很多基層公安或公安民警憑借扎實的工作，通過微博平臺不斷延伸服務與社會管理工作，贏得了群眾口碑，拉近了干群關系，同時也提升了自身的知名度和親和力。他們成功的秘訣說到底就是兩個字：服務。如濟南車管騰訊微博“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，被譽為“微博車管所”，聽眾數(shù)很快上升至120余萬，濟南車管的網(wǎng)上互動，網(wǎng)下行動，每天堅持常規(guī)信息發(fā)布，如號牌資源公示、天氣預報、路況信息、車管動態(tài)等，隨時解答網(wǎng)友咨詢，據(jù)統(tǒng)計，濟南車管平均每天回復30多條，最多的一天回復300多條，為提高微博的公信力，微博警察24小時在線，不漏掉群眾的求助、咨詢信息，并在最短時間內解答疑問，讓更多群眾了解辦事方法，開辟服務群眾的新渠道。浙江民警王于京在新浪微博中的認證信息為“浙江金華武義公安局民警，利用微博幫助全國勞模、公安部一級英模王影換肝活動發(fā)起人”。2011年8月，他在新浪微博倡導為哈爾濱市公安局民警王影換肝，并迅速輻射全國。截至2012年12月18日，他的微博粉絲約101萬，微博發(fā)布總量為4121條，平均被評論數(shù)為150余條，平均被轉發(fā)數(shù)為600余條。人民網(wǎng)評其微博“條條說警事，帖帖關民生”。

從濟南車管等公安機構類微博以及王于京等公安民警類微博，他們的成功源于服務。這種服務是平等的，不是一種施舍；這種服務是日常的，不是一陣風；這種服務是靈活的，不是死板的。公安微博真正做到貼民生、辦實事，公眾的認可度自然會不斷增加。從2012年新浪微博平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，能為百姓辦實事才是公安微博進一步發(fā)展的關鍵，需要經(jīng)歷低級往高級、由單一功能往復合功能演變的過程，只有公安機關與公安民警有了服務意識，并通過實實在在的服務行為，實現(xiàn)服務方式的轉變與改進，才能培育自己的新形象。

2.加強互動

服務有利于構建警民關系的良性循環(huán)，它不可能不請自來，需要長期的良好的互動交流?；拥睦斫獠粦攦H限于工作人員與網(wǎng)民的即時通訊，也應當包括微博整體的態(tài)度、文風、行為等，它更多地是微博呈現(xiàn)給網(wǎng)民的一種心理感覺，公安微博如果讓網(wǎng)民覺得別扭、不舒服，網(wǎng)民連跟你互動的想法都沒有，何談互動交流，更談不上互動的加強和良性互動。

公安微博一旦開設，往往意味著面對無數(shù)翹首以盼的網(wǎng)民。根據(jù)現(xiàn)有公安微博的現(xiàn)狀，以下現(xiàn)象是互動環(huán)節(jié)的大忌，一旦有以下微博行為，很容易將網(wǎng)民拒之門外，而且后期恢復良性互動更為困難，這些現(xiàn)象主要包括：

微博長期無人“打理”，變成僵尸；

對群眾訴求回應不及時，或者搪塞；

用語生硬，“八股”文風，易生反感；

轉發(fā)多，隨便找些報告、法條、醒世恒言類掛上去，原創(chuàng)少，忽悠；

過度調侃，自掉身價，或放置娛樂、風花雪月等與身份不符的無關信息；

工作人員刻板，不懂網(wǎng)絡用語，不熟悉微博的基本使用技巧，出洋相；

未能及時清理冒用公安機關、民警身份的虛假公安微博等。

“服務”、“平等”和相互溝通是包括公安微博在內的眾多政務微博獲得廣大人民群眾認可的重要因素。[2]微博的冷漠、迂腐、忽悠、刻板、清高、諱莫如深，這些都是與網(wǎng)民互動的忌諱。公安部副部長黃明曾經(jīng)表示，下一步公安微博除了作為信息搜集、互通有無的傳播渠道以外，應該以公開為先，服務為本，首先是要尊重群眾，順應民意，在明確自己的責任上下工夫。而且提出在微博上使用語言的時候要有“作坊味”，要有朋友味，在形成跟群眾溝通機制上要下工夫。[3]因此，互動首先是關于微博語言，本文不贅述，行文語言風格也可以參考新浪微博發(fā)布的全國首個《政務微博運營規(guī)范手冊》。里面公布了政務微博信息發(fā)布的訣竅，如“十二要”、“十二戒”以及政務人員微博信息“十三忌”等。

互動的進行同樣需要相互尊重與平等。在公安微博走向規(guī)范化、制度化的同時，公安微博的管理和服務也要更加人性化。只有平等的交流、平易的風格、平白的話語、不端架子的作風，才能及時有效傳播各級公安機關“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，以及公安機關為維護社會穩(wěn)定和人民群眾生活安寧所做出的各種努力。[4]微博平臺不僅是一個重要的信息發(fā)布窗口，同樣也是一個咨詢投訴、信息反饋、提醒提示、收集社情民意的重要平臺。不少網(wǎng)民期待通過向公安微博反映問題，訴求解決具體問題。因此，保持微博的常態(tài)更新和動態(tài)反饋，改進工作人員的工作態(tài)度與工作方式，提升服務水平，公安微博定會給力構建警民魚水情。

（二）如何找到自己的特色，創(chuàng)建品牌

全國各地均有自己的社情和警情，在微博的應用上推陳出新，同樣可以創(chuàng)建自有品牌。針對湖南的情況，筆者根據(jù)個人的理解，覺得如下幾個方面可以突破：

第一、服務品牌系列。如湖南高速、長沙警事等已有較好的基礎，可以加強與全國幾大公安微博平臺的交流學習，總結經(jīng)驗，形成比較成熟的微博建設方案，便于其他地州市公安機關根據(jù)自己的情況進行修正。

第二、刑偵治安等輔助應用。在這一方面，交警與禁毒一直是做得比較好的警種，這也與警種本身的特征相關。對于此類應用，基礎工作的保障是非常重要的，同樣，通暢的反應機制、高效的指揮決策機制、強大的機動作戰(zhàn)能力等，缺一不可，防止作秀。

第三、打“預防”牌。湖南地處中西部，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，反賭、禁毒、反詐騙、反傳銷等方面的預防宣傳完全可以借助微博做出新文章。

創(chuàng)建品牌，直接涉及到微博在地方公安工作的具體應用，有待結合本土的實際工作進一步深入研究。

（三）創(chuàng)新管理

俗話說，欲正人先正己。微博中的內容管理與公安微博自身的創(chuàng)新發(fā)展是相輔相成的。微博中的內容管理完全可以適用刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)有關組織、公民的言行規(guī)制。這種管理本身也是公安機關的職責范圍，但無論是對微博的管理，還是公安微博自身的創(chuàng)新管理，都缺乏細則規(guī)定，如微博開通的審核、信息發(fā)布審核流程、信息內容規(guī)范、網(wǎng)上辦事流程等多方面。公安微博管理科學化、規(guī)范化運作任重道遠。2012年，不少省市縣出臺了一些新的政務微博管理規(guī)定與考核辦法，具體包括：北京市：《北京市微博發(fā)展管理若干規(guī)定》；新疆：《自治區(qū)政府系統(tǒng)政務微博應用管理規(guī)定》；南京市：《關于進一步加強政務微博建設的意見》；重慶環(huán)保局：《重慶市環(huán)保系統(tǒng)政務微博暫行管理辦法》；海鹽縣：《海鹽縣政務微博操作規(guī)則(試行)》、《關于加強政務微博運行管理的通知》；武侯區(qū)：《武侯區(qū)政務微博管理辦法》等。公安微博的創(chuàng)新管理完全可以借鑒上述規(guī)定。

值得注意的是，北京市的若干規(guī)定是關于微博客的綜合管理制度，這對湖南省的微博客管理具有重要的借鑒意義。其他省市的規(guī)定基本是關于政務微博的管理的有關規(guī)程或要求，這對湖南省的政務微博尤其是公安微博建設具有重要借鑒意義。如關于微博開通的審核，北京規(guī)定，如果是網(wǎng)站，應當在申請電信業(yè)務經(jīng)營許可或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù)前，依法向市互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門提出申請，并經(jīng)審核同意。而任何組織或者個人注冊微博客賬號，制作、復制、發(fā)布、傳播信息內容的，應當使用真實身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊信息、組織機構代碼信息進行注冊。對于政務微博，《武侯區(qū)政務微博管理辦法》明確要求微博問政限時辦結，安排專人值守微博，及時處理網(wǎng)友的訴求?！吨貞c市環(huán)保系統(tǒng)政務微博暫行管理辦法》從管理機構、發(fā)布內容、管理機制等方面，對重慶市環(huán)保系統(tǒng)政務微博實施規(guī)范管理。在微博內容上，該辦法也要求“突出主題，服務民生”。

我國政務微博尤其是公安微博的日常運作已經(jīng)進入一個平穩(wěn)發(fā)展、務實應用的階段,其影響力提升很快，也非常注重貼近民生、求真務實。但不可否認的是，公安微博除了數(shù)量上的要求，更加需要個性化、人性化，具有親和力，提升服務質量和水平。與過去相比，微博的出現(xiàn)使媒體在公安宣傳工作中發(fā)揮的功能和扮演的角色發(fā)生了改變。[5]而在執(zhí)法實踐中，也不斷出現(xiàn)新的多元應用方式，如2012年11月19日，“廣州交警”微博“微電臺”正式上線。據(jù)了解，這是全國首個政務“微電臺”，廣州交警部門將把交通熱點問題用語音播報的方式與車主進行交流。[6]因此，如何更好地用好微博，仍需積極的探索與不斷的努力。

[1]劉勁青.公安微博實踐現(xiàn)狀掃描與反思[J].湖南社會科學，2011,（3）.

[2]趙亞濤.公安微博,生命力在于尊重規(guī)律[N].法制日報，2012-02-14.

[3]劉煒.建“有作坊味”的公安微博[N].民主與法制時報. 2011-10-10(B04).

[4]羅艷.公安微博對公安工作的影響和推進[N].人民公安報. 2011-07-23(03).

[5]鄭婧伶.公安微博的功能與角色定位[J].傳媒，2012，（9）.

[6]李棟,交宣.全國首個政務“微電臺”正式上線[N].人民公安報·交通安全周刊,2012-11-22(01).

Thoughts on Police Micro-Blog Development of Hunan Province

YANG Bin
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)

Police micro-blog can be divided into comprehensive service and auxiliary service such as criminal and public security.Combined with proper and smooth transition,it can rapidly convert to execution as making an obvious effect,which is properforpornography,gambling,drugs,cracking down on the abduction ofwomen and children, antinetwork and telecommunications fraud etc.At the same time,the micro-blog of Hunan police has to further enhance in service,such as strengthening interaction,creating a brand and innovation management.

micro-blog of Hunan Province Public Security Police;micro-blog application;service;interaction

D631.1

A

2095-1140（2013）01-0034-06

（責任編輯：左小絢）

2012-11-06

湖南省公安廳科研計劃項目“微時代的警務創(chuàng)新”。

楊斌（1974-），男，湖南洞口人，湖南警察學院講師。