文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策創(chuàng)新研究

劉繼兵，徐婷

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢 430074）

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策創(chuàng)新研究

劉繼兵，徐婷

（中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢 430074）

文化產(chǎn)業(yè)越來越成為一國綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，其健康穩(wěn)定發(fā)展意義重大。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，如文化產(chǎn)品的品牌化、文化產(chǎn)業(yè)的國際化等。同時(shí)，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出生產(chǎn)要素利用不合理、供給需求不匹配、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。我國文化產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新有必要從四個(gè)方面展開：加快文化產(chǎn)業(yè)的立法，完善相關(guān)的政策法規(guī)；建立市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制；大力實(shí)施人才強(qiáng)國，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才；實(shí)行差異化戰(zhàn)略，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)凸顯區(qū)域特色；走文化產(chǎn)業(yè)的品牌化建設(shè)之路，改善文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)；政策創(chuàng)新

一、導(dǎo)論

文化的穩(wěn)定和發(fā)展是一個(gè)國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性日漸凸顯。近年來學(xué)界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了大量研究，就我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，張瀟揚(yáng)（2006）將我國及世界各地的發(fā)展模式總結(jié)為以下三種：以發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)打造文化產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品的模式，這種模式的典型代表是我國云南地區(qū)；以發(fā)揮創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)打造文化產(chǎn)業(yè)園的模式，這種模式主要以英國謝菲爾德市為代表；以發(fā)揮傳媒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定有效發(fā)展策略的模式，以我國湖南省為代表。而目前我國學(xué)者主要認(rèn)為各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同。進(jìn)一步來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差導(dǎo)致了區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的差異，區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性程度是由區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性程度所決定的，經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)很難產(chǎn)生先進(jìn)的區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)（胡惠林，2006；張曉明，2006）。而由于各地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展階段不同，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策也包含了不同的主要內(nèi)容。就現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)總體來看，存在的問題主要表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)體制、機(jī)制和產(chǎn)業(yè)主體的問題。張曉明（2007）提出，要推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)文化體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一。謝名家（2007）提出要建立符合我國國情和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律的導(dǎo)向機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，建立調(diào)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大軍積極性的動(dòng)力機(jī)制。就針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的具體政策措施來看，祁述裕、董小宇（2004）提出要形成分類管理的文化投入和扶持政策、文化稅收和價(jià)格政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)捐助和社會(huì)保障政策。李寧（2006）認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)將文化產(chǎn)業(yè)政策的重心放在培育充分競(jìng)爭(zhēng)、具有活力的國內(nèi)文化市場(chǎng)上，而不是放在抵擋國外大型文化企業(yè)的“入侵”上。彭南林（2004）認(rèn)為要構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)主體，應(yīng)積極推進(jìn)文化管理體制改革，完善文化的促進(jìn)政策和法律法規(guī)，通過按現(xiàn)代企業(yè)制度建立文化產(chǎn)業(yè)組織、鼓勵(lì)創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國有文化企業(yè)的主導(dǎo)作用，從內(nèi)涵提升文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，組建媒體創(chuàng)作與購買集團(tuán)，形成新的產(chǎn)業(yè)組織模式，來構(gòu)筑健全的文化產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)等。

本文對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了分析，并以此作為研究我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策創(chuàng)新的背景，分別從生產(chǎn)要素、供給與需求、地域等不同角度對(duì)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及目前發(fā)展所存在的問題進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上結(jié)合國際及國內(nèi)的發(fā)展探討了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并針對(duì)性地提出了促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)年均增速保持在10%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也呈上升趨勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。

（一）文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)取得突破式增長，中國文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)法人單位增加值達(dá)到11052億元人民幣，占GDP的比重達(dá)到2.753%。2011年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，比2010年增長21.96%，高于同期GDP年均增長速度4個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重達(dá)2.85%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步提高。

圖1 2004—2011年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP的比重

（二）結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)模。

1．從機(jī)構(gòu)規(guī)模上看，我國文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長，2010年比2006年增長29.7%。2010年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共有法人單位50.2萬個(gè)，非法人單位3萬余個(gè)，個(gè)體經(jīng)營戶55.3萬戶，到2011年11月我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位達(dá)到50.8萬個(gè)。從分類構(gòu)成看，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)是我國文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的主體，占到78.2%。

圖2 2006—2011年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)變化趨勢(shì)

圖3 我國文化產(chǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)分布圖

2．從人員規(guī)模上看，我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)也快速增長：2010年比2006年增長11.1%，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為1258萬人，占全國從業(yè)人員的1.85%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的4.5%。2011年文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員上升為1280多萬，其中主要分布在文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)等領(lǐng)域。

3．從資產(chǎn)規(guī)模上看，我國文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模逐年壯大，年均增長速度為8.4%，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位擁有資產(chǎn)總計(jì)為30550億元。

圖4 2006—2011年我國文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)變化趨勢(shì)

表1 2006—2010年我國文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模及增長率

（三）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國文化產(chǎn)業(yè)分為核心層、外圍層和相關(guān)層?！昂诵膶印庇尚侣劮?wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電影電視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等四個(gè)類別組成，2010年全年?duì)I業(yè)收入8280億元，實(shí)現(xiàn)增加值4362億元；“外圍層”由網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和其他文化服務(wù)等類別構(gòu)成，2010年?duì)I業(yè)收入7360億元，實(shí)現(xiàn)增加值3612億元；至于文化用品及其相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等則屬于“相關(guān)層”，2010年?duì)I業(yè)收入20290億元，實(shí)現(xiàn)增加值3078億元。從行業(yè)分布結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)資企業(yè)占主導(dǎo)，在50.8萬個(gè)法人單位中，內(nèi)資單位49.25萬個(gè)，占96.9%，港澳臺(tái)商投資和外商投資單位分別為8550個(gè)和5950個(gè)。

在取得成績的同時(shí)，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出生產(chǎn)要素利用不合理、供給需求不匹配、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

1．要素利用不合理。任何產(chǎn)品的生產(chǎn)都離不開要素的投入即資源、資本、人才、技術(shù)等。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，因而也離不開這些要素的投入。

資源。我國是文化資源大國卻不是文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中對(duì)文化資源的開發(fā)保護(hù)卻不夠，也沒有有效地將文化資源向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。例如韓國向聯(lián)合國教科文組織成功申報(bào)“江陵端午祭”為“人類傳說及無形遺產(chǎn)著作，而端午節(jié)紀(jì)念屈原本是中國的傳統(tǒng)節(jié)日。美國好萊塢利用中國元素拍攝的電影《花木蘭》、《功夫熊貓》在國內(nèi)外電影市場(chǎng)也獲得了很高的票房收入。至于已經(jīng)被市場(chǎng)開發(fā)利用的文化資源，也大部分是“產(chǎn)業(yè)”多于“文化”，“資源”多于“資本”，文化附加值和經(jīng)濟(jì)附加值不夠。

資本。文化產(chǎn)業(yè)投資是文化產(chǎn)業(yè)資本形成的重要途徑和長足發(fā)展的根本動(dòng)力，而我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資制度尚不完善，制約了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本具有逐利性，投資主體除了受主觀意愿的影響外，會(huì)考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)收益特征而進(jìn)行投資決策，而文化產(chǎn)業(yè)投資較大以及收益的不確定性等因素都會(huì)使很多投資機(jī)構(gòu)望而卻步。比如一個(gè)電影大片的投入動(dòng)輒幾億，但其收益卻具有不確定性。北京銀行開創(chuàng)性地為華誼兄弟公司提供了1.8億元的版權(quán)質(zhì)押貸款，就是對(duì)文化企業(yè)提供資本支持的創(chuàng)新。但眾多的中小文化企業(yè)很難得到自身發(fā)展所需的資本，這就需要進(jìn)一步完善相關(guān)的投融資機(jī)制。

人才。文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其健康穩(wěn)定的發(fā)展一定程度上取決于人才。

近年來我國文化產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)不斷增加，但人才隊(duì)伍還不強(qiáng)、專業(yè)拔尖的人才不足、文化管理和市場(chǎng)營銷人才不多、創(chuàng)新型人才比重更低。人才的缺乏一方面使得我國豐富的文化資源得不到有效的開發(fā)，另一方面也會(huì)由于開發(fā)盲目混亂而使其受到破壞。探究人才缺乏的原因可能是我國由于長期以來的教育體制，既使得人們的創(chuàng)新能力與美國等發(fā)達(dá)資本主義國家相比存在很大的差距，比如我國很少能拍出像《盜夢(mèng)空間》這種具有夸張大膽想象力的電影，又沒有從實(shí)際出發(fā)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，這些都造成了我國文化產(chǎn)業(yè)人才的缺乏。

技術(shù)。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)文明的產(chǎn)物，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步會(huì)給文化產(chǎn)業(yè)帶來深刻的變化。我國文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式落后，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)很少，并沒有形成自身獨(dú)立的制造技術(shù)體系，這樣就很難實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)散。如我國文化傳播手段落后，演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等諸多文化產(chǎn)品的傳播，仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新不夠，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距，文化產(chǎn)品缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。又比如，我國擁有很龐大的網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，也有世界規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商，但是具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)且具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)游戲卻很少，很大程度上依賴進(jìn)口。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，具備有吸引力的內(nèi)涵是根本，而與時(shí)代同步的技術(shù)是手段。離開了技術(shù)支撐，文化產(chǎn)業(yè)不可能得到發(fā)展。

2．供需不匹配。

從文化產(chǎn)品的供給角度而言，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：一是文化消費(fèi)品供給內(nèi)容的市場(chǎng)取向與價(jià)值取向矛盾所造成的沖突。文化產(chǎn)業(yè)體制改革的不斷深入提高了市場(chǎng)化的程度，能否提供健康積極、符合公眾消費(fèi)需求和審美的文化消費(fèi)品是值得深思的問題。一些企業(yè)和生產(chǎn)者為了獲取利潤而提供一些低俗的文化產(chǎn)品的現(xiàn)象并不少見。二是文化消費(fèi)品供給主體的定位。改革開放以前，政府是文化產(chǎn)品的供給方，目前我國的文化消費(fèi)品由政府和市場(chǎng)共同提供即存在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。然而政府在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中施加的行政干預(yù)過多，忽視了市場(chǎng)“無形的手”在資源配置中的作用。

從文化產(chǎn)品的需求角度而言，文化產(chǎn)品是人們精神生活所必不可少的組成部分。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的逐漸完善，人們生活水平的不斷提高，2011年我國人均GDP達(dá)到5414美元，居民消費(fèi)由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，對(duì)文化娛樂產(chǎn)品的需求不斷增長。同時(shí)我國由于人們收入水平、受教育的水平、個(gè)人偏好等多方面的原因?qū)е聦?duì)文化產(chǎn)品需求層次的多樣性。這些一方面說明了我國文化產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的廣闊性，也表明了消費(fèi)產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)構(gòu)成的復(fù)雜性。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國文化產(chǎn)品的供給不能很好地滿足需求。

3．區(qū)域發(fā)展不平衡。

這種不平衡體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是東中西部發(fā)展不平衡，東部地區(qū)發(fā)展迅速，占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而中西部地區(qū)相對(duì)落后。從2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，東部地區(qū)文化企業(yè)法人單位數(shù)量占全國的63%，從業(yè)人員占72%，營業(yè)收入占81%。從對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而言，東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的2.91%，中西部地區(qū)分別僅占1.88%和1.56%。二是城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡。我國農(nóng)村人口眾多，具有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)前景，然而文化產(chǎn)品的供給卻很貧乏。如何開拓農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)具有重大意義的問題。三是我國文化產(chǎn)業(yè)與國際市場(chǎng)接軌力度不夠。在經(jīng)濟(jì)全球一體化下，文化與經(jīng)濟(jì)已緊密結(jié)合在一起。我國加入WTO以后，文化產(chǎn)業(yè)政策并沒有完全與WTO的協(xié)定接軌，在文化產(chǎn)業(yè)的開放方面采取保守和謹(jǐn)慎的態(tài)度，這使得在保護(hù)本國文化產(chǎn)業(yè)安全的同時(shí)也喪失了一些發(fā)展的機(jī)遇。四是我國文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，文化產(chǎn)品缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。我國文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易一直處于逆差。根據(jù)社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《文化軟實(shí)力藍(lán)皮書：中國文化軟實(shí)力研究報(bào)告（2010）》，我國文化產(chǎn)業(yè)占世界文化市場(chǎng)比重不足4%，從國際對(duì)比來看，我國文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例，大大低于西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)達(dá)到的10%以上的水平，可見我國文化產(chǎn)業(yè)在國際上處于劣勢(shì)。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。我國文化產(chǎn)業(yè)在近些年的蓬勃發(fā)展中，呈現(xiàn)出幾個(gè)明顯的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）文化產(chǎn)品的品牌化。文化產(chǎn)品的品牌越來越受到重視，它不僅能給文化產(chǎn)品本身帶來經(jīng)濟(jì)收益，而且能完善文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，更能豐富人們的精神生活。例如由美國動(dòng)畫形象米老鼠、唐老鴨、小熊維尼等可以衍生出一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了人物、文具、玩具、游戲軟件和服裝等各個(gè)方面，由此帶來了廣闊的盈利空間。近年來，我國也在挖掘文化創(chuàng)意、塑造文化品牌上加大鉆研力度。比如在我國原創(chuàng)系列動(dòng)畫片《喜洋洋與灰太狼》中塑造出的“喜洋洋”、“灰太狼”等形象深入人心，迄今已推出玩偶、圖書、舞臺(tái)劇、手機(jī)游戲等相關(guān)衍生品，獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。只要善于將這些資源進(jìn)行挖掘和創(chuàng)新，只要具備創(chuàng)意理念的人才，相信我們能夠?qū)⑽幕Y源價(jià)值化、文化價(jià)值資本化、文化資本產(chǎn)品化、文化產(chǎn)品品牌化、文化品牌國際化融合起來以推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）文化企業(yè)的集團(tuán)化。企業(yè)的合并和兼并能夠有效地整合資源，降低交易成本，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，從而形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是如此，在文化市場(chǎng)上既有規(guī)模小的中小文化企業(yè)，也有隨著自身實(shí)習(xí)不斷壯大而逐漸發(fā)展成文化集團(tuán)的大企業(yè)。它們共同構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)，缺一不可。從20世界90年代開始，大量資本開始進(jìn)入文化領(lǐng)域，文化企業(yè)通過購并形成文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，它們引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，進(jìn)行全球化生產(chǎn)供給，推動(dòng)全球文化產(chǎn)業(yè)每年都可以以15%～20%的速度發(fā)展。國家“十一五文化發(fā)展綱要”明確提出“要圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合兼并重組重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)集團(tuán)”，可以預(yù)見，文化企業(yè)集團(tuán)化、文化基地的積聚化、文化產(chǎn)業(yè)集群必將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的國際化。經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化必然趨勢(shì)也必將帶來文化產(chǎn)業(yè)的國際化。這種國際化趨勢(shì)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是文化產(chǎn)品的國際化。經(jīng)濟(jì)的全球化使世界緊密聯(lián)系在一起，資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置，文化產(chǎn)品也在全球范圍內(nèi)互通有無。以電影為例，我國每年都會(huì)從國外引進(jìn)大片，而我國優(yōu)秀的國產(chǎn)電影也出口到其它國家。二是文化企業(yè)的國際化?？鐕幕a(chǎn)業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)生在全球范圍內(nèi)進(jìn)行文化資源的整合和市場(chǎng)的開拓，按照美國專家的計(jì)算，到2010年全世界文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將是2005年的三到四倍，全世界的總產(chǎn)值將會(huì)達(dá)到12000多億美元。三是技術(shù)的國際化。知識(shí)和技術(shù)都具有外溢效應(yīng)。任何一項(xiàng)新發(fā)明新技術(shù)的誕生，都將以很快的速度擴(kuò)展開來。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化使得整個(gè)世界的聯(lián)系日益緊密的情況下。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的任何變化都會(huì)帶來文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變化。人們的閱讀習(xí)慣、閱讀方式和閱讀注意力都隨著文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和數(shù)字化的變化而變化。數(shù)字電視、3D電影、動(dòng)漫游戲等依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的文化傳播方式越來越受到市場(chǎng)的偏愛，這昭示著新一代文化取向的轉(zhuǎn)型。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在深刻改變傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增長的同時(shí)，構(gòu)成了對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如隨著網(wǎng)上書店和電子書的興起，傳統(tǒng)的書店正面臨著生存危機(jī)。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是未來中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)，將繼續(xù)引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的潮流.

四、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新建議

（一）加快文化產(chǎn)業(yè)的立法，完善相關(guān)的政策法規(guī)。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政策的扶持和法律的保護(hù)，由于我國文化領(lǐng)域長期由政府管辦合一，主要依靠的是行政手段，法律法規(guī)的建設(shè)滯后于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有的也多是管理辦法、通知等行政性文件，缺乏文化產(chǎn)業(yè)的法律。因而有必要通過建立諸如《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障，建立一個(gè)公平、公正的環(huán)境；要建立相關(guān)的法律法規(guī)保護(hù)我國的文化資源，一方面確保文化資源規(guī)范有序的開發(fā)，另一方面要注重對(duì)文化遺產(chǎn)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的保護(hù)；要規(guī)范文化企業(yè)的準(zhǔn)入以及退出程序，有效監(jiān)督文化企業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的積極健康等等，這些都需要國家通過政策法規(guī)的形式予以完善。

（二）建立市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中缺乏完善的投融資機(jī)制，而資本是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必不可少的。因而要建立和完善多渠道投資文化產(chǎn)業(yè)的體制和有效的籌資機(jī)制，形成國家、集體、社會(huì)、個(gè)人廣泛參與的綜合性的投融資格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量以參股、購股、合伙經(jīng)營等方式投資興辦中小型的文化企業(yè)；鼓勵(lì)和支持符合條件的中小文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵(lì)外資投資我國文化產(chǎn)業(yè)。通過投融資機(jī)制的建立和完善，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化、融資渠道的社會(huì)化、投資方式的多元化、項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)化，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

（三）大力實(shí)施人才強(qiáng)國，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。堅(jiān)持把人才作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求，培養(yǎng)出一批具有綜合素質(zhì)和能力的行業(yè)領(lǐng)頭人。這需要從以下幾個(gè)方面努力：一是國家要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)給予專項(xiàng)的政策和資金支持，確保文化產(chǎn)業(yè)教育的發(fā)展；二是學(xué)校要革新教育方法和人才培養(yǎng)理念，根據(jù)社會(huì)需要培養(yǎng)人才。如學(xué)?？梢耘c文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接，使學(xué)生能夠真正實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合；也可以根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)文化類相關(guān)學(xué)科專業(yè)的試點(diǎn)等；三是文化企業(yè)要加大對(duì)員工的培訓(xùn)和投入，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新，加強(qiáng)與國外的交流學(xué)習(xí)：比如人才的輸出學(xué)習(xí)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)、積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗(yàn)等。

（四）實(shí)行差異化戰(zhàn)略，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)凸顯區(qū)域特色。我國人口多、底子薄，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)要考慮到我國的國情。一方面我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蟛糠?，他們?duì)文化產(chǎn)品及服務(wù)的需求將形成廣闊的市場(chǎng)，而另一方面是我國對(duì)農(nóng)村的文化產(chǎn)品供給不足。因而需要進(jìn)行精細(xì)化的目標(biāo)市場(chǎng)的定位，要以差異化的戰(zhàn)略來進(jìn)行文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和拓展。對(duì)農(nóng)村和城市，不同年齡階段、不同教育水平的受眾提供不同的產(chǎn)品。此外，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦不同，要根據(jù)具體情況充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國最好，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，注重文化創(chuàng)意；中部地區(qū)要充分利用豐富的歷史文化資源推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；西部地域要利用政府的扶持政策和富有特色的民族文化資源發(fā)展文化旅游業(yè)。

（五）走文化產(chǎn)業(yè)的品牌化建設(shè)之路，改善文化產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。文化品牌，對(duì)國家而言，展現(xiàn)了一個(gè)民族的文化影響力和民族形象，反映了一個(gè)國家的綜合國力和文化軟實(shí)力；對(duì)文化企業(yè)而言，是其在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的保證。要扭轉(zhuǎn)目前我國文化產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中的逆差地位，就要在立足本國實(shí)際的同時(shí)緊跟國際潮流創(chuàng)造出有競(jìng)爭(zhēng)力的特色文化產(chǎn)品，著力提高我國文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和國際化水平，不斷開發(fā)有國際影響力的文化品牌。立足于把我國的文化產(chǎn)品做精、質(zhì)量做優(yōu)、品牌作響、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

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責(zé)任編輯郁之行

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：A

：1003-8477（2013）07-0086-04

劉繼兵（1973—），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。徐婷（1988—），女，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

湖北省統(tǒng)計(jì)科研計(jì)劃項(xiàng)目“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與政策創(chuàng)新研究”（HB121—10）。