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    “憑什么讓政府去賺錢?”

    2013-03-07 13:18:39
    南方周末 2013-03-07
    關鍵詞:入市南方周末公積金

    南方周末記者 馮禹丁 實習生 蔣昌昭

    南方周末記者 馮禹丁

    南方周末實習生 蔣昌昭

    發(fā)自北京

    南方周末:對于住房公積金體制的改革方向,你有何建議?

    汪利娜:它應該是按照金融企業(yè)化的方式去做,因為它跟社?;鸩灰粯?,社?;鹬皇鞘杖 ⒅Ц?,公積金涉及融通資金,發(fā)放個貸,投資保障房、持有公共租賃房等,這不是一個簡單的事業(yè)單位能做的事情。事業(yè)單位不能玩錢,必須向金融企業(yè)化的這個方向轉(zhuǎn)。說要入市,事業(yè)單位能入市嗎?按照我們國家事業(yè)單位的改革方向,公積金到底要往哪里改?不能這邊占著事業(yè)單位,保著自己的鐵飯碗,那邊又玩老百姓的錢,又沒有自有資本金,還說能承擔風險。

    不同于一般的金融企業(yè),公積金有政策性金融的性質(zhì),因為它為政府住房保障的政策目標服務,拿的是強制性的儲蓄,這本身就有政策性質(zhì)。沒有政府的政策,根本就拿不到這筆錢。

    在現(xiàn)有的事業(yè)單位框架下,公積金也可以做一些調(diào)整,比如改革現(xiàn)有的資金使用政策,公積金不能用來交物業(yè)費、取暖費,把人家的錢都扣在那里,等到離退休的時候才用。

    南方周末:你對日前證監(jiān)會表態(tài)公積金將要入市的事情怎么看?

    汪利娜:它可以去入市,但要說清楚入市的目的是什么。入市能解決股市問題、住房保障、老百姓消費的問題嗎?不能說入市能解決公積金沉淀的問題,實際上你把使用的范圍擴大,老百姓會用自己的錢,效率要比你高得多,而且更安全。

    再說入市是為了增值,增值有最簡單可行的方法,比如說可以根據(jù)不同存款的年限提高存款利率,這個保值增值和穩(wěn)定收益的途徑比入市要好得多。為什么不愿提高利率,就是為了要存貸利差來支付高額的成本,因為公積金中心是個預算外的事業(yè)單位,完全是靠利差來管理和養(yǎng)活這些人,公務員退下來都來這里混個職、謀個差。

    其次,入市之前要講清楚收益的分配辦法,現(xiàn)在還是產(chǎn)權不清。按照財政部的規(guī)定,現(xiàn)在的增值收益扣除管理費用等,全部充作政府財政的保障房補充資金。這個基金到底姓公還是姓私啊?

    它跟社保基金不同,社保統(tǒng)籌賬戶里有很多政府財政資金,可以說它在某種意義上是公共資金,但公積金從一開始就是個人賬戶做實的,它是個互助資金。財政部就覺得這是政府發(fā)起設立的,這個錢就是政府的。如果產(chǎn)權不清、收益分配不當,連風險責任人和增值收益的分配方法都不公開、不明確,我們憑什么讓你拿這錢去賺錢?。?/p>

    南方周末:現(xiàn)在有人主張取消公積金,你怎么看?

    汪利娜:公積金原來的設計是解決改革過程中城鎮(zhèn)職工工資中住房含量不足的問題,但是發(fā)展到現(xiàn)在,現(xiàn)有繳存人里占整個城鎮(zhèn)就業(yè)人口的比例是比較低的。按照官方的說法,國有企業(yè)事業(yè)單位的繳存人占了70%多,接近80%,但從全社會就業(yè)人口算,比重還不到30%。所以作為一個政策性的工具,提供低息貸款是好事,因為城鎮(zhèn)化過程中老百姓住房問題這么難解決。但問題是它要真正在住房保障中發(fā)揮作用,就得擴大選擇范圍,讓那些真正需要房子的人參與進來,惠及他們。否則像現(xiàn)在,覆蓋率低,貸款難,服務差,又不提供組合貸款,那人家當然覺得你可有可無了。

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