廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的現(xiàn)狀分析

徐媛媛，祝衛(wèi)莉

（廣東警官學(xué)院， 廣東 廣州 510440）

廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的現(xiàn)狀分析

徐媛媛，祝衛(wèi)莉

（廣東警官學(xué)院， 廣東 廣州 510440）

通過有關(guān)部門對于2009年至2012年期間廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，研究廣東地區(qū)近年來外國人涉毒犯罪的毒品種類、涉毒人員、組織結(jié)構(gòu)、運作方式和走私販運路線等特征，對于涉毒人員的數(shù)量、國籍、性別、年齡以及入境方式、居住地、日常聯(lián)系等運作方式特點進行研究，為進一步制定相應(yīng)的對策提供依據(jù)。

廣東；外國人；毒品；犯罪

本文所稱的廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的現(xiàn)狀是一個具有狹義性的論題，言其狹義原因有二：其一，時間跨度上，本文研究數(shù)據(jù)選取的時間在2009年至2012年，跨度為4年時間；其二，數(shù)據(jù)來源上，本文研究數(shù)據(jù)來源于2009年至2012年間所有已破外國人涉毒犯罪案件。眾所周知，大量隱性的毒品犯罪案件在數(shù)量上難以估算，只能從已破涉毒犯罪案件的情況對現(xiàn)狀作出一個不全面的估算與分析。

一、廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的總體狀況

從2009年到2012年廣東地區(qū)破獲的外國人毒品犯罪案件數(shù)來看，破獲的外國人毒品犯罪案件總體呈下降趨勢，分別是2009年的179宗，2010年的134宗，2011年的101宗，2012年的94宗；破獲的外國人毒品犯罪案件主要以海關(guān)緝私部門和地方公安禁毒部門為主，4年間海關(guān)緝私部門共破獲334宗，地方公安禁毒部門共破獲173宗；破獲外國人毒品犯罪案件的海關(guān)緝私部門主要集中在廣州關(guān)區(qū)，地方公安禁毒部門排在前三位的分別是廣州、佛山、深圳，其中廣州和佛山是非洲籍外國人聚居密度最大和毒品犯罪活動最活躍的城市，現(xiàn)有向東莞、茂名、湛江等地擴散的趨勢。

從毒品的種類上來看，自1997年廣東警方破獲外國人毒品犯罪以來，繳獲毒品的品種有海洛因、大麻、氯胺酮、可卡因、咖啡因、安定、安眠酮、搖頭丸、冰毒、液態(tài)冰毒、冰毒片劑（麻古）、苯丙胺、其他苯丙胺類毒品及其他毒品。具體分析2009年至2012年廣東省外國人毒品犯罪繳獲毒品情況，2009年繳獲的毒品種類有安眠酮、海洛因、冰毒片劑（麻谷）、大麻、搖頭丸、冰毒、可卡因、其他苯丙胺類毒品、氯胺酮（K粉）及其他毒品，以繳獲安眠酮數(shù)量最多，其次是海洛因；2010年繳獲的毒品種類有大麻、冰毒、海洛因、氯胺酮（K粉）、可卡因、咖啡因、冰毒片劑（麻谷）、安定、搖頭丸，以繳獲大麻數(shù)量最多，其次是冰毒；2011年繳獲的毒品種類有海洛因、大麻、氯胺酮（K粉）、冰毒、可卡因、其他苯丙胺類毒品、咖啡因、液態(tài)冰毒、冰毒片劑（麻谷）及其他毒品，以繳獲海洛因數(shù)量最多，其次是大麻；2012年繳獲的毒品種類有海洛因、大麻、可卡因、搖頭丸、冰毒、氯胺酮（K粉）、冰毒片劑（麻谷）、咖啡因、苯丙胺及其他毒品，以繳獲海洛因數(shù)量最多，其次是大麻。

縱觀2009年至2012年廣東省外國人毒品犯罪案件繳獲毒品數(shù)量，以海洛因數(shù)量最多，其次是安眠酮，但繳獲的安眠酮數(shù)量有其特殊性，①由于2009年廣東警方偵破了一起特大制造安眠酮案件，繳獲過噸安眠酮，而2010年至2012年則并無繳獲。故此數(shù)據(jù)不具有普遍性。排在第三位的是大麻，從此數(shù)據(jù)可以看出，外國人毒品犯罪仍以傳統(tǒng)型毒品海洛因和大麻為主，輔以冰毒、氯胺酮等新型毒品。

2009-2012年廣東外國人涉毒犯罪案件繳獲毒品情況

二、廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的涉毒人員情況

（一）人數(shù)

從2009年至2012年廣東地區(qū)抓獲外國涉毒犯罪人員來看，抓獲涉毒犯罪外國人數(shù)量與破獲外國人毒品犯罪案件數(shù)量總體變化相似，呈下降趨勢，分別是2009年217人，2010年165人，2011年118人，2012年123人。但抓獲人數(shù)的下降并不能得出實際外國涉毒犯罪人數(shù)下降的結(jié)論，要摸清實際外國人涉毒案件數(shù)及涉毒人底數(shù)是較難的課題。而出現(xiàn)外國人涉毒犯罪人數(shù)顯性數(shù)字的下降，其影響因素是多方面的，主要有：

1. 語言難題。涉毒人員彼此間多使用“土語”，技術(shù)偵查難以實現(xiàn)；審訊涉毒人員需要專職翻譯，辦案成本較高。

2. “非正常死亡”難題。抓捕、指認(rèn)等過程中涉毒人員多采取極端手段暴力抗法，跳樓跳河等現(xiàn)象時有發(fā)生，辦案民警多有畏難情緒和后顧之憂。

3. 身份核實難。涉毒犯罪人員存在故意不提供護照隱瞞身份的情況，公安機關(guān)對其身份核實較難，大部分無法核實，為訴訟及遣返帶來困難。

4. 深挖擴線難。涉毒犯罪人員一般對毒品來源拒不交代，或稱幫他人攜帶，毒品來源無法核實，上下家無法追查，深挖擴線無法開展。

5. “經(jīng)費”難題。遣返“三非”或犯罪嫌疑人回國至少要每人1萬元以上，而缺少專項經(jīng)費保障，大量擠壓辦案單位有限的辦案經(jīng)費。

（二）國籍

2009年廣東地區(qū)共抓獲了217名涉外毒品犯罪嫌疑人，分別來自于31個國家和地區(qū)，其中3人國籍不明；2010年共抓獲了165名涉外毒品犯罪嫌疑人，來自于27個國家和地區(qū)，其中6人國籍不明；2011年共抓獲了118名涉外毒品犯罪嫌疑人，來自于25個國家和地區(qū)，其中6人國籍不明；2012年共抓獲了123名涉外毒品犯罪嫌疑人，來自于26個國家和地區(qū)，其中3人國籍不明。近4年，抓獲涉外毒品犯罪嫌疑人人數(shù)最多的是尼日利亞籍，其次是巴基斯坦籍，即涉毒人員以尼日利亞為主的非洲籍、以巴基斯坦為主的中亞籍、以越南為主的東南亞籍居多。

（三）性別

2009年至2012年廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪人員中男女涉毒人員情況分別是：2009年外國人涉毒人員中男性163人，女性54人，男女比例為3:1；2010年外國人涉毒人員中男性133人，女性32人，男女比例約為4:1；2011年外國人涉毒人員中男性85人，女性33人，男女比例約為3:1；2012年外國人涉毒人員中男性103人，女性20人，男女比例約為5:1。2009年至2012年共抓獲外國人涉毒人員男性484人，女性139人，男女比例約為3:1?？傮w來看，外國人涉毒人員中男性遠(yuǎn)多于女性。

（四）年齡

對2009年至2012年廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪嫌疑人的年齡進行分析發(fā)現(xiàn)，年齡最小的是16歲，年齡最大的是65歲。對16-65歲的所有被抓獲的外國人涉毒犯罪嫌疑人進行劃分，每10歲為一個年齡段，分析結(jié)果如下：2009年20歲以下占2.2%，21-30歲占41.9%，31-40歲占37.9%，41-50歲占12.8%，51-60歲占4.8%，61-70歲占0.4%；2010年20歲以下占3%，21-30歲占35%，31-40歲占40%，41-50歲占16%，51-60歲占3%，61-70歲占3%；2011年20歲以下占1%，21-30歲占39%，31-40歲占30%，41-50歲占27%，51-60歲占3%，61-70歲占0%；2012年20歲以下占4%，21-30歲占32%，31-40歲占40%，41-50歲占19%，51-60歲占4%，61-70歲占1%?？v觀這4年的數(shù)據(jù)，犯罪嫌疑人主要集中在21-50歲之間的人群，而絕大多數(shù)的犯罪嫌疑人年齡在21-40歲之間。

三、廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的組織結(jié)構(gòu)

以非洲籍人為首的國際販毒集團組織嚴(yán)密，成員眾多，如在廣東?。康牡兀┖汀敖鹦略隆保ǘ驹吹兀?、東南亞和中東（中轉(zhuǎn)地）等地區(qū)均有分支，相互之間分工明確，流水作業(yè)。在販毒活動的各個環(huán)節(jié)，如毒品貨源組織、運毒“騾子”的挑選和培訓(xùn)、接貨人的安排、接貨地點和方式選擇、毒品分銷等環(huán)節(jié)均由不同的分支負(fù)責(zé)，通過內(nèi)外勾聯(lián)，不斷從境外向廣東省走私毒品，已形成了較為穩(wěn)定而龐大的毒品走私販賣網(wǎng)絡(luò)和鏈條。

經(jīng)過約八年的發(fā)展演變，目前非洲籍販毒分子已在廣東省形成一定的氣候，并已形成等級層次較為分明、團伙及成員既獨立經(jīng)營，又相互依賴，整體呈金字塔結(jié)構(gòu)，毒品從最高層由境外走私進入，再逐層往下拆分販賣，既有做一手的大毒販，也有做二、三、四手的拆家，更有在街面賣零包的小角色。整個在廣東的非洲籍販毒網(wǎng)絡(luò)已處于比較成熟的水平，銷售網(wǎng)絡(luò)不僅覆蓋廣東省，還開始輻射國內(nèi)其他省份，甚至有的團伙已經(jīng)開拓了周邊國家市場。

但是，即使非洲籍販毒分子在廣東省已初成氣候，但大多數(shù)仍是處于中下游的毒販，難以進一步做大。具體來看，廣東省非洲籍販毒分子的毒品基本都來自巴基斯坦籍的毒販，大宗走私“金新月”毒品到廣東省的案件也基本上是巴基斯坦籍毒販策劃和組織實施的，非洲籍毒販一般是充當(dāng)巴基斯坦毒販在廣東的代理人，具體負(fù)責(zé)銷售毒品。

四、廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的運作方式

（一）入境及居留途徑

1. 合法簽證方式。多數(shù)外國人第一次入境使用真實有效的中國簽證，其中也有部分通過一些中介公司或勞務(wù)公司，以勞務(wù)派遣等名義獲得簽證進入中國。隨著部分省份對外國人入境管控力度的加大，一些涉及違法犯罪的外籍人員特別是非洲籍人員在北京、廣州等地獲得續(xù)簽的難度增大，但其輾轉(zhuǎn)往四川、浙江、安徽、東北三省、新疆和內(nèi)蒙古等地仍能取得續(xù)簽。這些外籍人員取得續(xù)簽之后又返回廣東，成為合法的居留者。

2. 非法改換身份騙簽。有些非洲籍違法犯罪人員被遣返出境后，又以其他身份輕易獲得來華簽證，從而再次進入我國進行違法犯罪活動。這些人入境后大多數(shù)的目的地都是廣東。

（二）居住地

外國人涉毒犯罪人員多集中在廣州和佛山活動，因此這兩個城市破獲的外國人涉毒犯罪案件較多，而廣東其他城市外國人也有零星居住。由于廣州、佛山兩地交通便利，大部分非洲籍人都采取“晝穗夜佛”的方式在廣東省活動，即白天在廣州活動，晚上到佛山居住。進行販毒活動時，突出表現(xiàn)為人貨分離，藏毒與販賣跨市實施。非洲籍人在廣州的聚集區(qū)域包括以越秀區(qū)環(huán)市路、白云區(qū)黃石路等、越秀區(qū)洪橋、登峰、白云區(qū)三元里、元下田、番禺祈福新村等地為中心的多個聚居區(qū)，聚居外籍人員排外心理強，外部人員難以滲入其中，在佛山的居住地主要在有“中山九路”之稱的黃岐。這些涉毒犯罪人員往往早出晚歸，回到佛山的居住地一帶后多在露天酒吧喝啤酒，凌晨才回到租賃的房屋，第二天天亮即出門。隨著公安機關(guān)清理“三非”外國人力度的不斷加大，“三非”外國人租房子越來越困難，通常采取一人租屋，招呼一群人居住，或者中國人出面租屋，然后再轉(zhuǎn)租給“三非”外國人居住。

（三）日常聯(lián)系

外國人涉毒犯罪人員彼此間交流多使用當(dāng)?shù)赝琳Z，較少使用英語交流。外國人涉毒犯罪人員與中國籍涉毒犯罪人員交流有兩種方式，一種是本身外國人涉毒犯罪人員不懂漢語，語言不通，入境后通過朋友介紹認(rèn)識中國籍女子作為翻譯，并逐漸發(fā)展為男女朋友關(guān)系，目的是將中國女子拉下水，充當(dāng)其開拓本地販毒市場的幫手。最初，中國籍女子只是充當(dāng)“聯(lián)絡(luò)人”和中介，負(fù)責(zé)與本地中國人買家電話聯(lián)系、發(fā)短信，促成交易，最后發(fā)展到直接參與販毒活動。另一種是外國人涉毒犯罪人員懂漢語，能與中國人買家直接交流，但往往被抓獲后裝瘋賣傻，以聽不懂漢語或英語為由拒絕交代任何問題。

五、廣東地區(qū)外國人涉毒犯罪的走私販運路線

外國人涉毒案件中走私販運渠道以空運為主，其次為陸路和郵路?？者\渠道毒品主要通過廣州、深圳等航空口岸入境廣東省，較多為途經(jīng)泰國、馬來西亞、迪拜以及非洲的國際航班將毒品運抵廣州。廣州海關(guān)緝私部門主要通過在白云國際機場攔截非洲籍人員搭乘國際航班走私毒品入境（目前廣州白云國際機場擁有110條國際航線），主要集中在非洲、中東、東南亞至廣州的航線上。陸路渠道毒品主要通過廣州、深圳或過境港澳以及繞道內(nèi)地省份的口岸走私入境再向廣東省販運，以新疆為跳板將毒品中轉(zhuǎn)至廣州，擴散到廣西、四川、北京、浙江、東北等地，西藏也已出現(xiàn)走私毒品經(jīng)西藏口岸再入廣東省的案件。郵寄快件渠道路線主要為印度、馬來西亞、泰國、巴西至廣州。

藏毒方式以隨身夾帶居多，其次為體內(nèi)藏毒、人身藏毒和郵包藏毒。為逃避海關(guān)等部門查驗，非洲籍涉毒人員在組織毒品和指揮運毒“騾子”向廣東省走私毒品時，常變換走私方式和藏毒方式，呈現(xiàn)出階段性變化的特征。

六、結(jié)束語

外國人在廣東地區(qū)的涉毒犯罪已經(jīng)從初露端倪發(fā)展到扎根立足，這一過程大概經(jīng)歷了八年時間。在此期間，廣東警方付出了巨大努力，也采取了多元化的方式打擊和預(yù)防外國人在粵的涉毒犯罪，但外國人的涉毒犯罪問題并非是海關(guān)緝私、公安禁毒等少數(shù)部門的責(zé)任，需要多部門的齊抓共管以及社會各界的大力支持和配合。目前，預(yù)防和打擊外國人在粵的涉毒犯罪遇到諸多困難。因此，筆者在此對外國人在廣東地區(qū)的涉毒犯罪現(xiàn)狀進行淺顯的分析，以此拋磚引玉，望引起重視，解決難題，提高預(yù)防和打擊外國人在廣東地區(qū)涉毒犯罪的能效。

Analysis about Alien Drug-related Crime in Guangdong Province

Xu Yuanyuan, Zhu Weili
(Guangdong Police College, Guangzhou, Guangdong 510440, China)

According to the statistical data of alien drug-related crime in Guangdong Province, we study the laws of narcotic drugs and drug addicts. At the same time, we analyse the causes of alien drug-related crime. Based on the framework of drug traffi cker and the trade route of smuggling behavior, we put forward a proposal of investigation and pursuit of drug traffi ckers and some countermeasures of drug addicts.

Guangdong Province; Foreigner; Narcotic Drugs; Crime

D631.4

：A

：1008-5750(2013)05-0059-(04)

10.3969/j.issn. 1008-5750.2013.05.012

2013-08-01 責(zé)任編輯：孫樹峰

本文系2009年度公安部公安理論項目（編號：2009LLYJGDST030）和廣東警官學(xué)院校級課題（編號：2009Y02）階段性研究成果之一。

徐媛媛（1979- ）女，廣東警官學(xué)院偵查系副教授，碩士，主要研究方向為禁毒；祝衛(wèi)莉（1972- ），女，廣東警官學(xué)院偵查系緝毒反黑教研室主任、副教授，碩士，主要研究方向為緝毒與反黑。