朝韓關(guān)系：糾結(jié)尋找出路

虞少華／文

朝韓關(guān)系：糾結(jié)尋找出路

虞少華／文

2013年年初伊始，朝鮮半島就呈現(xiàn)一片亂象。在國(guó)際社會(huì)關(guān)注開(kāi)年不利的半島局勢(shì)走向時(shí)，朝韓關(guān)系動(dòng)態(tài)成為最令人矚目的焦點(diǎn)之一。因?yàn)閷?dǎo)致近年半島沖突頻仍的原因，顯然與李明博總統(tǒng)執(zhí)政期間的朝韓關(guān)系緊張難脫干系；而金正恩繼任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人和樸槿惠當(dāng)選新一屆韓國(guó)總統(tǒng)，也在本地區(qū)各方不堪壓力的背景下承載了國(guó)際社會(huì)對(duì)雙方關(guān)系和地區(qū)形勢(shì)轉(zhuǎn)圜的期待。但種種跡象表明，朝韓關(guān)系尋找出路的過(guò)程，注定是糾結(jié)而曲折的。雙方如能均衡解決安全關(guān)切，將有利于半島走向穩(wěn)定與合作。

一、蓄勢(shì)待變的朝韓關(guān)系大背景

朝韓關(guān)系的順暢緩和與否，從來(lái)就與半島和東北亞整體形勢(shì)的基調(diào)同步并相互作用。自從2008年六方會(huì)談陷入僵局后，本地區(qū)就一直呈僵滯和緊張交織態(tài)勢(shì)：朝鮮核武器計(jì)劃逆勢(shì)推進(jìn)、美韓聯(lián)合軍演等愈演愈烈、天安艦沉船和延坪島炮擊等惡性事件間或突發(fā)、有關(guān)國(guó)家間爭(zhēng)相示強(qiáng)的強(qiáng)硬表態(tài)逐步加碼。在此過(guò)程中，朝韓關(guān)系也跌入史上最?lèi)毫泳置妗?/p>

一方面，朝韓間各領(lǐng)域的交流合作全面倒退。不僅關(guān)停了政府間協(xié)商窗口和紅十字對(duì)話，韓國(guó)對(duì)朝鮮援助也幾乎全面中斷。而雙方經(jīng)濟(jì)合作的三大項(xiàng)目，即南北鐵路公路連接開(kāi)通、金剛山旅游和開(kāi)城工業(yè)園區(qū)建設(shè)，也僅剩了開(kāi)城工業(yè)園區(qū)勉強(qiáng)維持。2010年韓國(guó)針對(duì)天安艦事件對(duì)朝鮮實(shí)施5·24制裁措施后，朝韓民間的交流也受到重創(chuàng)。

另一方面，由于認(rèn)定天安艦事件是朝鮮所為，韓國(guó)一再渲染朝鮮的“挑釁威脅”與“必須為此付出的代價(jià)”，朝韓間相互敵對(duì)仇視空前深重。兩國(guó)在軍事分界線的相互攻擊性宣傳，原本根據(jù)2000年朝韓首腦會(huì)談發(fā)表的共同聲明已經(jīng)停止多年，2010年后也重新開(kāi)禁，特別是韓國(guó)針對(duì)朝鮮的各種心理戰(zhàn)，包括民間團(tuán)體對(duì)朝鮮投放傳單、恢復(fù)在與朝鮮相望的愛(ài)姬峰點(diǎn)燃圣誕燈塔，都在近年不斷升級(jí)。而在雙方極其敏感的統(tǒng)一問(wèn)題上，韓國(guó)亦越走越遠(yuǎn)，不僅學(xué)界經(jīng)常出現(xiàn)“朝鮮突發(fā)事變可能導(dǎo)致統(tǒng)一不期而至”的觀點(diǎn)，韓國(guó)統(tǒng)一部也設(shè)立“統(tǒng)一缸”基金，為半島統(tǒng)一籌備財(cái)源。李明博總統(tǒng)將自己工資捐給“統(tǒng)一缸”，并表示“從各種情況來(lái)看，可以預(yù)見(jiàn)統(tǒng)一不再遙遠(yuǎn)”。而朝鮮也屢屢宣稱，“一旦美國(guó)和南朝鮮挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，朝鮮軍民不會(huì)錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)，將殲滅性地攻占侵略者老巢，贏得祖國(guó)統(tǒng)一大戰(zhàn)歷史性勝利”。

兩國(guó)激烈言辭舉措的背后，是哪一方都無(wú)法承受形勢(shì)失控的后果。相反，延坪島事件后，特別是在將產(chǎn)生新一屆總統(tǒng)的韓國(guó)選舉年2012年中，朝韓都顯露出期待僵局轉(zhuǎn)圜的跡象。

從韓國(guó)的情況看，李明博總統(tǒng)的對(duì)朝政策雖然能夠在朝韓沖突加劇時(shí)，尤其是天安艦事件和延坪島事件發(fā)生時(shí)從情緒和道義上獲得民意支持，但長(zhǎng)期的緊張對(duì)峙之后問(wèn)題并未有解決跡象，反使民眾對(duì)身處的“威脅”或變得麻木，或因持久焦慮而心生憤懣，遂對(duì)當(dāng)局政策產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在的反美聲音，也因?yàn)閷?duì)當(dāng)局過(guò)于密切的“美韓聯(lián)動(dòng)”不滿而又有加大，抗議政府過(guò)度舉行美韓聯(lián)合軍事演習(xí)的群體性行動(dòng)頻頻發(fā)生。此外也有研究指出，由于韓國(guó)實(shí)行停止與朝鮮交流合作的政策，朝鮮對(duì)外經(jīng)濟(jì)變得過(guò)分依賴中國(guó)，這導(dǎo)致韓國(guó)不僅損失經(jīng)濟(jì)利益，而且可能從政治上喪失對(duì)朝鮮的影響力。

在這種背景下，2012年韓國(guó)總統(tǒng)大選，進(jìn)步陣營(yíng)的統(tǒng)合民主黨和保守陣營(yíng)的新國(guó)家黨在競(jìng)選中支持率不相上下，一度還有預(yù)測(cè)認(rèn)為，如果統(tǒng)合民主黨候選人文在寅和無(wú)黨派候選人安哲秀能推出單一代表，則民主陣營(yíng)重奪下屆政權(quán)幾無(wú)懸念。在競(jìng)選過(guò)程中，保守陣營(yíng)為爭(zhēng)取民心，同處于執(zhí)政末期的李明博當(dāng)局強(qiáng)硬姿態(tài)不同，在對(duì)朝政策上有意顯示靈活和同現(xiàn)政府拉開(kāi)距離。例如樸槿惠提出將建設(shè)“雙方互信的新韓半島”，使南北關(guān)系正?；?；承諾為活躍南北交流合作，將在首爾和平壤分別設(shè)立交流合作事務(wù)所，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)外交、安全、統(tǒng)一政策；表示不論政治形勢(shì)如何，將持續(xù)對(duì)朝進(jìn)行人道主義援助，并促進(jìn)離散家屬定期會(huì)面等。韓國(guó)企業(yè)界和學(xué)術(shù)界對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)換屆后朝韓關(guān)系走向的預(yù)測(cè)，也普遍看好趨于改善，“不論民主陣營(yíng)還是保守陣營(yíng)勝選，南北關(guān)系都會(huì)比當(dāng)下緩和”的分析，一時(shí)成為主流觀點(diǎn)，包括韓國(guó)統(tǒng)一部官員對(duì)一旦朝韓恢復(fù)交流后的經(jīng)濟(jì)合作水平也持樂(lè)觀態(tài)度。

從朝鮮情況看，金正恩繼任朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，沿襲了金正日生前最后階段的施政方針，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生作為工作重點(diǎn)。為此，金正恩迫切需要一個(gè)相對(duì)緩和的周邊環(huán)境，以便緩解安全壓力，并獲得更多經(jīng)濟(jì)援助和與外界合作的機(jī)會(huì)?？赡艹鲇谶@種考慮，金正恩政權(quán)雖然明確拒絕與李明博政府對(duì)話，但在實(shí)際行動(dòng)上也表現(xiàn)出一定克制。同時(shí)在樸槿惠勝選之后，通過(guò)官方媒體和金正恩新年講話等形式，向韓方發(fā)出“消除南北對(duì)抗?fàn)顟B(tài)”的積極信息。甚至在2013年2月聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就朝鮮發(fā)射人造衛(wèi)星通過(guò)制裁決議后，被認(rèn)為有朝鮮官方背景的“旅日朝鮮人總聯(lián)合會(huì)”（簡(jiǎn)稱朝總聯(lián)）機(jī)關(guān)報(bào)《朝鮮新報(bào)》還發(fā)表文章稱，“聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議表明美國(guó)對(duì)朝鮮的敵對(duì)政策達(dá)到了頂峰，朝鮮不得不宣布無(wú)核化會(huì)談就此結(jié)束。然而如果韓國(guó)方面為了民族共同利益而試圖解決問(wèn)題的話，對(duì)話的窗口完全有可能會(huì)被開(kāi)啟”。顯然，在經(jīng)歷與韓國(guó)的數(shù)年緊張對(duì)峙后，朝金正恩政權(quán)對(duì)樸槿惠政府改變政策是寄于期待并存有回應(yīng)意愿的。

二、開(kāi)局不利的樸槿惠政府對(duì)朝政策

盡管僵持已久空前惡化的朝韓關(guān)系已經(jīng)走到人心思變的節(jié)點(diǎn)，但是樸槿惠政府開(kāi)局的環(huán)境背景卻十分不利。

首先，李明博政府的強(qiáng)硬對(duì)朝政策給南北關(guān)系留下了沉重包袱。如前所述，南北交流合作幾乎全面中斷，兩國(guó)民眾的相互仇視也超出以往。不僅如此，這一時(shí)期韓國(guó)對(duì)朝政策中的一些法規(guī)性調(diào)整，也給南北關(guān)系造成“硬傷”，修復(fù)具有難度。例如2010年韓國(guó)國(guó)防部正式下達(dá)指令，確認(rèn)如果遭到敵人的攻擊，各級(jí)指揮官可遵循“先打后報(bào)”的指導(dǎo)方針行使自衛(wèi)權(quán)，對(duì)敵人的攻擊源進(jìn)行精確打擊。再如韓國(guó)國(guó)防部在《2012國(guó)防白皮書(shū)》中首次將與朝鮮有爭(zhēng)議的“北方界線”定性為“實(shí)質(zhì)性的海上界線”，這條線由美方劃定，目的在限定停戰(zhàn)狀態(tài)下聯(lián)合國(guó)軍和韓國(guó)軍活動(dòng)的北方限界，而在此前59年中，韓國(guó)都沒(méi)有就此正式宣示。此外，李明博執(zhí)政末期，出于為自身政績(jī)加分和為保守陣營(yíng)拉票考慮，對(duì)朝鮮的攻擊與刺激也更少忌憚，并宣稱“改變對(duì)朝一味忍讓的做法”，是近年南北關(guān)系的“與前主要不同”?？梢灶A(yù)料，在樸槿惠政府調(diào)整對(duì)朝政策過(guò)程中，李明博執(zhí)政期間給朝韓關(guān)系造成的負(fù)面影響短期內(nèi)是難以消弭的。

其次，美國(guó)重返亞太的“再平衡”政策影響并將繼續(xù)制約韓國(guó)對(duì)朝政策。雖然美國(guó)的“再平衡”戰(zhàn)略并非單純追求軍事安全，但軍事色彩突出無(wú)疑是其最明顯特征，而這又必須依靠美國(guó)在亞太的盟國(guó)，尤其是韓國(guó)和日本。美國(guó)在亞太投棋布子的目標(biāo)主要并不在于朝鮮，“朝鮮威脅”卻是最常言及的。僅在2012年間，美國(guó)與朝鮮半島直接有關(guān)的“再平衡”軍事舉措就包括：發(fā)表第44次美韓安保會(huì)議包括建立全方位同盟體制等內(nèi)容的聯(lián)合公報(bào)，商定著手研究組建新的“聯(lián)合指揮機(jī)制”，并爭(zhēng)取到2014年制定“針對(duì)性威懾戰(zhàn)略”；舉行23年來(lái)最大規(guī)模美韓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合搶灘登陸演習(xí)，并決定今后每年定期在“西海五島”舉行海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合防御野外機(jī)動(dòng)演習(xí)；為韓國(guó)導(dǎo)彈研發(fā)松綁，將其導(dǎo)彈射程延長(zhǎng)至能覆蓋朝鮮全境的800公里，并著手整合韓導(dǎo)彈防御體系，以便將韓國(guó)和駐韓美軍的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)集成一體，增強(qiáng)“朝鮮半島導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”的能力。

奧巴馬政府進(jìn)入第二個(gè)任期后，原有分析認(rèn)為，其對(duì)朝政策可能會(huì)因再無(wú)后顧之憂而較第一任期靈活，朝美可能在2012年第三次雙邊高級(jí)別對(duì)話基礎(chǔ)上重續(xù)協(xié)商。但面對(duì)朝鮮成功進(jìn)行人造衛(wèi)星發(fā)射和第三次核試驗(yàn)，美國(guó)對(duì)朝鮮“核遏制力”威脅的感受已經(jīng)更為緊迫。朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后美新任國(guó)務(wù)卿克里對(duì)媒體的表態(tài)表明，美國(guó)已經(jīng)把朝鮮核武器計(jì)劃看成對(duì)自身的直接威脅，同時(shí)，美國(guó)將對(duì)朝核威脅的遏制與解決伊朗核計(jì)劃威脅聯(lián)系起來(lái)考慮，這可能意味著美國(guó)不再會(huì)視伊核問(wèn)題為更重大挑戰(zhàn)而以“戰(zhàn)略忍耐”暫緩關(guān)注朝核問(wèn)題，相反，美國(guó)會(huì)更重視走得更遠(yuǎn)的朝核問(wèn)題對(duì)伊核問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)影響，致力于“通過(guò)國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的強(qiáng)硬措施，向伊朗顯示防擴(kuò)散的堅(jiān)決意志”。果真如此，樸槿惠政府即使在朝核問(wèn)題上與美國(guó)存在利益差異而政策重點(diǎn)有所不同，在具體協(xié)調(diào)中也難免處于受制地位。

最后，朝鮮在樸槿惠正式就任前接連發(fā)射人造衛(wèi)星和進(jìn)行核試驗(yàn)，更將韓國(guó)新政府的對(duì)朝政策推向?qū)擂尉车?。朝韓之間的對(duì)立沖突導(dǎo)火線很多，而危險(xiǎn)最大的是朝鮮核武器與導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃。樸槿惠在其總統(tǒng)就任儀式講話中未對(duì)其對(duì)朝政策做具體闡述，卻對(duì)“朝鮮必須放棄核武器計(jì)劃”發(fā)出強(qiáng)硬而明確的聲音，足以表明這點(diǎn)。在朝鮮不顧國(guó)際社會(huì)反對(duì)，明確表示“將不再討論朝鮮半島無(wú)核化，并繼續(xù)發(fā)射各類(lèi)衛(wèi)星和遠(yuǎn)程火箭以及進(jìn)行高水平核試驗(yàn)”的情況下，韓國(guó)新政府采取措施重啟朝韓對(duì)話的政策余地顯然縮小，甚至在一段時(shí)間內(nèi)難以推進(jìn)。不僅如此，韓國(guó)作為直接相關(guān)國(guó)，還必須在對(duì)朝制裁行動(dòng)中堅(jiān)持強(qiáng)硬姿態(tài)。特別是鑒于朝鮮已經(jīng)將討論朝鮮半島無(wú)核化的對(duì)話之門(mén)關(guān)閉，不能容忍朝鮮擁核的韓國(guó)如何設(shè)置議題切入對(duì)話，也將是對(duì)樸槿惠政府外交智慧的考驗(yàn)。

韓國(guó)樸槿惠政府對(duì)朝政策開(kāi)局不利。圖為2013年2月25日，韓國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)樸槿惠在就職儀式上敬禮。

三、均衡解決安全關(guān)切是朝韓關(guān)系根本出路

朝韓關(guān)系轉(zhuǎn)圜對(duì)半島乃至東北亞地區(qū)穩(wěn)定有至關(guān)重要的影響。當(dāng)前朝韓改善關(guān)系的環(huán)境雖然非常惡劣，但仍有一些積極因素值得期待。而均衡解決雙方安全關(guān)切，可能是朝韓走出對(duì)抗困境、重回對(duì)話合作的關(guān)鍵。因?yàn)閷?dǎo)致對(duì)抗和不信的根本原因，是互相將對(duì)方視為最大威脅，而南北各自為確保安全所進(jìn)行的努力和借助的方式，又恰恰增加了整體局勢(shì)的不安全因素。因而，只有拋棄尋求自身絕對(duì)安全的不切實(shí)政策意圖，尊重對(duì)方的合理安全關(guān)切，朝韓才可能擺脫互相加害與遏制輪番升級(jí)的危險(xiǎn)。在新一輪轉(zhuǎn)圜機(jī)遇來(lái)臨之際，雙方對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與處理更須理性和謹(jǐn)慎。

第一，朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題。

朝鮮核問(wèn)題已經(jīng)成為多年來(lái)朝鮮半島甚至東北亞安全的焦點(diǎn)問(wèn)題，但朝鮮放棄核武器計(jì)劃不是地區(qū)安全問(wèn)題的全部?jī)?nèi)容，其本身也并非單純的擁核或棄核問(wèn)題。朝鮮擁核是出于對(duì)自身安全的憂慮，朝鮮所感受的安全威脅確實(shí)由于冷戰(zhàn)結(jié)束后地區(qū)格局的嚴(yán)重失衡而加重了。但朝鮮不能試圖用冷戰(zhàn)的方式解決這種冷戰(zhàn)遺留給自身造成的傷害，即用對(duì)抗的方式、借助核威懾的方式達(dá)到找回平衡的目的。朝鮮稱它的核試驗(yàn)是針對(duì)美國(guó)的敵朝行徑，但最感受威脅、反應(yīng)最強(qiáng)烈的是同一民族的韓國(guó)。同時(shí)由于其對(duì)國(guó)際防擴(kuò)散體系的無(wú)視，為國(guó)際社會(huì)所反對(duì)，也間接造成外界對(duì)對(duì)立朝韓關(guān)系的傾向性評(píng)判，這對(duì)朝鮮希望與外界建立正常交流合作關(guān)系是不利的。不僅如此，朝鮮欲用核遏制力維護(hù)自身安全的直接后果，是給美國(guó)日本等加強(qiáng)在地區(qū)軍事部署提供了口實(shí)，這可能使得它的安全系數(shù)更減少而不是增加。堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化目標(biāo)是朝鮮不在道義上失分和爭(zhēng)取信任的前提，也是朝鮮必須同有關(guān)國(guó)家協(xié)商解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，同樣也是緩和南北關(guān)系的重要一環(huán)。朝鮮有必要在半島無(wú)核化問(wèn)題上綜觀時(shí)務(wù)、理性行事。

對(duì)韓國(guó)來(lái)講，朝鮮半島無(wú)核化不是韓國(guó)對(duì)朝政策的全部?jī)?nèi)容，韓國(guó)真正的安全威脅也并非朝鮮核武器計(jì)劃。由于朝鮮半島的格局還基本保持了冷戰(zhàn)形態(tài)，朝韓實(shí)力差距的巨大懸殊對(duì)以冷戰(zhàn)思維判讀形勢(shì)者來(lái)說(shuō)，極可能成為危險(xiǎn)的誘惑?？s小雙方在經(jīng)濟(jì)、軍事和外交方面的實(shí)力差距，在當(dāng)前環(huán)境下其實(shí)是安全與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。追求以軍事實(shí)力保障絕對(duì)安全，以及以自身制度理念統(tǒng)合對(duì)方，只會(huì)使對(duì)抗加劇。從這一角度看，樸槿惠總統(tǒng)在就職儀式講話中未把呼吁朝鮮放棄核武器計(jì)劃與推進(jìn)朝韓間“信任進(jìn)程”對(duì)立起來(lái)，或是將前者作為后者先決條件，顯然是理性和現(xiàn)實(shí)的考量。

第二，雙方各自的對(duì)美關(guān)系。

美國(guó)因其在地區(qū)的主導(dǎo)地位而對(duì)半島有重要影響，相對(duì)其他周邊大國(guó)，美國(guó)的這種影響在安全領(lǐng)域甚至是決定性的。因此對(duì)立的韓國(guó)與朝鮮都將加強(qiáng)同美國(guó)的合作、或者突破與美國(guó)的關(guān)系作為對(duì)外政策的重中之重。但是美國(guó)在本地區(qū)的利益是存在與主導(dǎo)，它對(duì)地區(qū)局勢(shì)既有相對(duì)穩(wěn)定的追求，又有適度緊張的需要。這種特點(diǎn)決定了美國(guó)的政策往往是地區(qū)安全困局的根源。因此，韓國(guó)在地區(qū)安全問(wèn)題上同美國(guó)合作，包括在對(duì)朝政策和朝鮮半島無(wú)核化問(wèn)題上，只能以地區(qū)的利益，即朝鮮半島和東北亞的和平穩(wěn)定為重，而不是以同盟需要為重。事實(shí)上，僅有同盟的合作也不可能解決本地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的安全問(wèn)題。更重要的是，南北之間根深蒂固的互不信任，必須靠雙方直接對(duì)話來(lái)消除。樸槿惠就職儀式講話突出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興”和“國(guó)民幸?！?，并強(qiáng)調(diào)國(guó)家的發(fā)展要體現(xiàn)在國(guó)民生活的安定上。順著這種務(wù)實(shí)的施政思路，有理由期待韓國(guó)新政府的政策特點(diǎn)，應(yīng)該更注重給半島南北雙方人民帶來(lái)穩(wěn)定感和安全感，并推動(dòng)美國(guó)對(duì)朝政策向這一目標(biāo)調(diào)整，而不是被美國(guó)亞太戰(zhàn)略部署的單方面需要捆綁。同時(shí)，在與美國(guó)進(jìn)行合作同時(shí)，更要注重通過(guò)與朝鮮的全面對(duì)話和接觸，“開(kāi)辟建立信任、共同發(fā)展的道路”。

朝鮮一直把實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策目標(biāo)的重點(diǎn)放在突破對(duì)美關(guān)系，這是其根據(jù)當(dāng)前地區(qū)國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)做出的決策。但應(yīng)該看到，美國(guó)把朝鮮納入美國(guó)亞太戰(zhàn)略軌道的意圖與朝鮮現(xiàn)有體制生存發(fā)展的根本沖突，決定了朝美關(guān)系改善進(jìn)程將會(huì)非常曲折。因此，圍繞第三次朝鮮核試驗(yàn)升級(jí)的朝美沖突不會(huì)完全中斷朝美對(duì)話進(jìn)程，但類(lèi)似近期朝美“籃球外交”和2012年的朝美“2·29協(xié)議”的突發(fā)舉動(dòng)，也很難迅速帶來(lái)兩國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)突破。朝鮮希望通過(guò)對(duì)美關(guān)系進(jìn)展而一了百了地解決其他問(wèn)題，這種可能已經(jīng)隨著本地區(qū)國(guó)家關(guān)系的不斷演進(jìn)而變得越來(lái)越小。因此朝鮮在尋求改變朝美關(guān)系的過(guò)程中，不應(yīng)忽視韓國(guó)對(duì)自身穩(wěn)定和發(fā)展的更重要影響，而試圖人為造成韓美政策不同步以從中獲利，也無(wú)助于同韓國(guó)建立信任。推動(dòng)朝美接觸對(duì)話同時(shí)，也并行尋求對(duì)韓關(guān)系的緩和，更有可能獲得積極效應(yīng)。

（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所亞太安全與合作研究部研究員）

（責(zé)任編輯：徐海娜）

[1] 參見(jiàn)???, ??? 《??? ???? ?? 》(???, 2010?)???《??? ????? ??? ??》(??????, 2007? )

[2] 李明博總統(tǒng)稱統(tǒng)一不再遙遠(yuǎn)．news@ newshankuk．com（韓國(guó)新聞網(wǎng)）2012-7-16．

[3] 嚴(yán)重的挑釁行為將局勢(shì)推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣．（朝）勞動(dòng)新聞，2013-2-22．

[4] 時(shí)永明．朝鮮半島的戰(zhàn)略困局[J]．亞非縱橫，2012：5．

[5] “A 38 North Interview of Park Cheol with Mike Chinoy”,38 north．org網(wǎng)站，2012-9-8．

[6] 專(zhuān)家：朝鮮新年致辭向韓國(guó)下屆政府發(fā)出了積極信號(hào)．韓聯(lián)社首爾2013年1月3日電。

[7] 朝鮮新報(bào)：能否重啟朝韓對(duì)話取決于樸槿惠政府行動(dòng)．韓聯(lián)社首爾2013年2月7日電。

[8] 韓國(guó)軍方允許各級(jí)指揮官應(yīng)對(duì)挑釁可“先打后報(bào)”．新華社首爾2010年12月7日電。

[9] 國(guó)防部正式定義北方界線．韓聯(lián)社2012年12月21日消息。

[10] 美國(guó)：朝核試驗(yàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)防擴(kuò)散努力構(gòu)成威脅．韓聯(lián)社華盛頓2013年2月13日電。

[11] 朝鮮外務(wù)省發(fā)言人2013年2月12日談話。

[12] 同4。