美國控槍：習(xí)俗與法律之間

文/韓 偉

美國控槍：習(xí)俗與法律之間

文/韓 偉

近年來，由于美國層出不窮的槍擊案，槍支泛濫的危害受到美國各界的強烈關(guān)注，這也導(dǎo)致“控槍”議題不得不再次被提上了新一屆奧巴馬政府的日程。但是，奧巴馬總統(tǒng)剛剛發(fā)表有關(guān)“控槍”講話及有關(guān)立法計劃，并與執(zhí)法部門討論控?fù)尨胧?，旋即受到了美國步槍協(xié)會(NRA)等一些槍械協(xié)會、槍械生產(chǎn)企業(yè)，甚至是普通民眾的強烈反對?？貥寣Σ叩姆磳φ咴诿绹鄠€城市舉行集會和示威，抗議美國總統(tǒng)奧巴馬公布的一攬子綜合性控槍對策。而且，部分民眾因風(fēng)聞?wù)赡艿目貥屌e措而緊急采購，導(dǎo)致近期槍支銷售量大增。這種情形下，即使是槍擊案受害者家屬，也只能很謹(jǐn)慎地說他們尊重美國公民的持槍權(quán)，只是希望能更好地管理與控制。更加戲劇性的是，白宮在今年2月初象征性地公布了一幅奧巴馬總統(tǒng)度假首日的照片，畫面中，總統(tǒng)本人正舉著步槍射擊飛碟，奧巴馬還宣稱他本人也很喜歡狩獵運動，而且十分尊重這個國家悠久的打獵傳統(tǒng)，也即尊重美國人民持槍的“習(xí)俗”。這一系列新的事態(tài)發(fā)展，也在提醒我們，除了從美國憲法修正案、公民自由權(quán)利等憲法或法治角度看待美國公民的持槍權(quán)，傳統(tǒng)習(xí)慣、民間習(xí)俗無疑也是對美國民眾“持槍”“嗜槍”一個重要的觀察與解釋角度。

習(xí)俗具有多樣性，也具有延續(xù)性，人們往往將由自然條件或環(huán)境的不同而造成的行為習(xí)慣，稱之為“習(xí)”；而將由社會文化的差異所造成的行為規(guī)則之不同，稱之為“俗”。也就是說，作為一種習(xí)俗，它是與一定地域的自然環(huán)境、社會文化等因素密切相關(guān)，當(dāng)然也與區(qū)域民眾的生活習(xí)慣、氣質(zhì)心理緊密聯(lián)系。就此來看，美國人持槍這一傳統(tǒng)習(xí)俗，也可以說是“事出有因”：一方面，美國在建國之初地廣人稀，有著優(yōu)越的地理生態(tài)環(huán)境與豐富的動植物等自然資源，加上其天然的自由、粗獷的個性，使得美國人形成了歷史悠久的“狩獵”傳統(tǒng)，至今與“狩獵”相關(guān)的一些硬漢形象及傳奇事跡，仍被各類影視作品一再展現(xiàn)，并被美國年輕人看作很酷的事，而這些傳統(tǒng)與事跡，無不與“槍”密切相關(guān)，“槍”成為這一習(xí)俗重要的象征之一。另一方面，經(jīng)歷過“獨立戰(zhàn)爭”的慘烈，“南北戰(zhàn)爭”的洗禮，更使得每一個美國人深深懂得擁有“槍”對于自身安全與自由的保障作用，甚至可以說，擁有槍，以及其帶來的自由與安全，本身也成為一種傳統(tǒng)，一種習(xí)俗。這種社會文化背景下，持槍權(quán)在美國就不僅僅是一項為憲法修正案與法律所確認(rèn)的基本權(quán)利，它更被當(dāng)作一項持之有故的傳統(tǒng)習(xí)俗延續(xù)下來。于是，傳統(tǒng)習(xí)俗所具有的延續(xù)性、內(nèi)生性等特性也表現(xiàn)在普通美國人對持槍權(quán)的強烈辯護當(dāng)中。

立法控槍與民間習(xí)俗的沖突，本質(zhì)上體現(xiàn)了法律與習(xí)俗的復(fù)雜關(guān)系。特別是在英國普通法當(dāng)中，傳統(tǒng)習(xí)俗、判例慣例在法律形成發(fā)展中更是扮演不可或缺的重要作用，而直接繼承與發(fā)展了英國普通法傳統(tǒng)的美國，二者的關(guān)系更是糾纏不清，難以涇渭區(qū)分。法律來自于權(quán)威，在現(xiàn)代國家主要是通過民主的立法機構(gòu)以法定的程序制定，但一項立法的背后無疑體現(xiàn)著政府的權(quán)威，以及某種價值取向或社會目標(biāo)。習(xí)俗則不同，它未必一定來自權(quán)威，它可以是某些沿襲久遠(yuǎn)的習(xí)慣，或者是某些習(xí)以為常的傳統(tǒng)，它可能不是經(jīng)過嚴(yán)格的法定程序形成，但卻在普通民眾的生活中生生不息，內(nèi)化為一種日常習(xí)慣與生活方式。愛爾蘭著名的哲學(xué)家、政治理論家埃德蒙·伯克曾詳細(xì)論述過民眾的這種“習(xí)慣性權(quán)利”，他甚至認(rèn)為政府的權(quán)威在本質(zhì)上也是習(xí)慣性質(zhì)的，王權(quán)、貴族以及司法權(quán)都是習(xí)慣性質(zhì)的。按照伯克的解釋，英國和美國普通法常見的“習(xí)慣性權(quán)利”原則是指：對長久以來就一直使用或享有的某些習(xí)慣是有法律效力的。包括財產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的所有權(quán)利，習(xí)慣性的權(quán)利最為堅實、最為牢固，因為它們彼此調(diào)和、互相援助。這種習(xí)慣，是在一個時間上、人數(shù)上和空間上延伸的連續(xù)性概念，因而這不是某一天或一群人的選擇結(jié)果；不是一時激憤、輕率的選擇結(jié)果，而是若干世紀(jì)，若干代人慎重選擇的結(jié)果。它是某種比憲法還要優(yōu)越千百倍的東西造就的成果，是由獨特的環(huán)境、時機、脾氣、性情，以及長時間才能顯露出來的道德習(xí)慣、政治習(xí)慣和社會習(xí)慣造就的結(jié)果。在“習(xí)慣性權(quán)利”這樣的意義上，我們可以看到，美國民眾的持槍權(quán)作為一種習(xí)俗，作為一種習(xí)慣性權(quán)利，正是具備了上述的各種特征。因而，美國民眾對于政府意欲立法限制這樣的習(xí)俗所生的不解、困惑，甚至是有些過度的敏感與激憤，就都不難理解了，因為他們正是將持槍作為一項美國所固有的傳統(tǒng)習(xí)俗加以珍視。也因此，美國社會這種對立法控槍的強烈反對，絕不僅僅是部分涉及制造槍械的軍工企業(yè)出于利益考量的結(jié)果，也不只是因為民眾要維護一種既存的法定權(quán)利，更是美國千千萬萬普通民眾出于數(shù)個世紀(jì)來形成的傳統(tǒng)習(xí)俗、習(xí)慣，以及對于擁有槍支這一特殊的情感所造成，它不完全是一種理性的考量，更是出于感性的直覺反應(yīng)。

正因為法律與習(xí)俗的巨大差異，導(dǎo)致二者的關(guān)系很難融洽協(xié)調(diào)。在更深的層次上，法律與習(xí)俗關(guān)系的復(fù)雜性在于：盡管多數(shù)情況下，立法如果出于習(xí)俗，遵循某種社會習(xí)慣可能取得更好的實施效果，但并不是所有的立法都可以與習(xí)俗一致的，二者必然存在不同，甚至有相悖之處。某些情況下，出于社會整體福利的考量，法律也可以強制推行一種社會行為習(xí)慣改變，并使其逐漸被全社會所接受，或者法律也能成為改變某種習(xí)慣行為正當(dāng)性的觀念，汽車上使用安全帶以及在公共場所禁止吸煙等習(xí)慣的改變就是這樣的例子。但在很多時候，如果不伴隨有效的教育、宣傳和其他類似的社會教化輔助，就倉促推出某種旨在改變習(xí)俗的法律規(guī)范，即使經(jīng)過很多年，行之久遠(yuǎn)的社會習(xí)慣也很難為這種一時的立法所改變，最后的結(jié)果更可能是法律權(quán)威的損失與立法者的尷尬。但是，這不意味著，在具有強大慣性的社會習(xí)俗、習(xí)慣面前，法律完全可以放棄努力、無所作為，而聽命于“習(xí)俗”的擺布，法律也可以有所作為。有的時候，立法強制對某種習(xí)俗的改變，民眾可能在情感上非常難以接受，但卻可以符合一個更大的社會福利或社會效果，這樣的立法努力方向就是值得肯定的。美國的立法“控槍”就是如此，盡管持槍權(quán)作為美國民眾一種長期以來沿襲的習(xí)俗應(yīng)該受到尊重，部分民眾對于槍支的特殊情感亦可以理解，但是，近年來美國校園、影院等公共場所頻頻發(fā)生的槍擊案已經(jīng)充分說明，松散的槍支管理制度，的確會造成很多漏洞，增大了社會風(fēng)險，因而也容易引發(fā)一系列難以挽回的社會悲劇。推行立法“控槍”，可能會在一時影響到部分擁槍或“愛槍”人士的情感，也會與持槍的固有習(xí)俗形成沖突，但卻有助于實現(xiàn)建設(shè)更安全社會環(huán)境這一更大的目標(biāo)。只是，即使是出于良善的意愿，在尊重民眾傳統(tǒng)習(xí)俗與進行立法控制槍支之間，尚需要很好地把握好平衡，畢竟依法持槍在美國是一個有著數(shù)百年歷史的傳統(tǒng)習(xí)俗，即使出于良好的本意對槍支持有進行有限度的控制，也存在一個說服和漸進的過程，而不可能是在一朝一夕就可以完成的，這在不遠(yuǎn)的未來，恐怕仍將是奧巴馬政府的一個難題，也會是對美國政府立法智慧的一個考驗。

（作者單位：陜西省社會科學(xué)院政治與法律研究所）