核電規(guī)模發(fā)展階段員工培訓(xùn)問題與對策分析

謝 波

（中國核能電力股份有限公司，北京 100045）

核電規(guī)模發(fā)展階段員工培訓(xùn)問題與對策分析

謝 波

（中國核能電力股份有限公司，北京 100045）

在我國核電規(guī)模發(fā)展的背景下，各核電項(xiàng)目的有序推進(jìn)需要大批高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，這對創(chuàng)新核電人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率提出了更高要求。文章通過對中核集團(tuán)最近幾年員工培訓(xùn)工作的介紹，探討如何整合培訓(xùn)資源，建立適合企業(yè)自身的、有效的培訓(xùn)體系有著一定的借鑒作用。

核電；員工培訓(xùn)；系統(tǒng)化培訓(xùn)方法

1 企業(yè)員工培訓(xùn)的內(nèi)涵

所謂企業(yè)員工培訓(xùn)，是指企業(yè)通過多種形式的學(xué)習(xí)，使員工在知識、技能、態(tài)度上不斷提高，最大限度地使員工的能力與現(xiàn)任或預(yù)期的崗位相匹配，進(jìn)而提高員工現(xiàn)在和將來的工作績效。員工培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理戰(zhàn)略的重要組成部分，要同企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略形成戰(zhàn)略伙伴的關(guān)系。企業(yè)員工培訓(xùn)要了解掌握組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的各種需求，尤其要考慮人力的需求、員工的潛能和可塑性，結(jié)合組織經(jīng)營戰(zhàn)略確定企業(yè)的培訓(xùn)戰(zhàn)略，將企業(yè)員工培訓(xùn)與企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標(biāo)和宗旨聯(lián)系在一起，采用一種指導(dǎo)性的設(shè)計(jì)程序來確保培訓(xùn)的有效性，并且采用標(biāo)桿的方法將本企業(yè)的培訓(xùn)方案與其他企業(yè)進(jìn)行比較。通過有效的員工培訓(xùn)實(shí)踐，建立學(xué)習(xí)型組織。

2 建立適合企業(yè)自身的、有效的培訓(xùn)體系

從各國企業(yè)員工培訓(xùn)的發(fā)展趨勢來看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：第一，員工培訓(xùn)的全員性。培訓(xùn)的對象上至領(lǐng)導(dǎo)下至普通的員工，全員性的培訓(xùn)極大地提高了企業(yè)員工的整體素質(zhì)水平，有效地推動(dòng)了組織的發(fā)展。培訓(xùn)的內(nèi)容包括生產(chǎn)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和經(jīng)營培訓(xùn)等組織內(nèi)部的各個(gè)環(huán)節(jié)。第二，員工培訓(xùn)的終身性。單憑學(xué)校正規(guī)教育所獲得的一點(diǎn)知識通常難以滿足工作崗位的稱職要求，必須不斷補(bǔ)充新知識、新技術(shù)和新經(jīng)營理論。第三，員工培訓(xùn)的多樣性。培訓(xùn)的范圍已從企業(yè)擴(kuò)展到整個(gè)社會，形成學(xué)校、企業(yè)、社會三位一體的龐大的完整的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。第四，員工培訓(xùn)的計(jì)劃性。即企業(yè)把員工培訓(xùn)正式納入企業(yè)發(fā)展計(jì)劃之內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)設(shè)有員工培訓(xùn)部門，負(fù)責(zé)有組織、有計(jì)劃的員工培訓(xùn)教育工作。

企業(yè)所追求的戰(zhàn)略決定了它會有特定的人力資源需求，必須確保企業(yè)能夠得到適當(dāng)?shù)娜藛T配置，且必須具備在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中完成各自承擔(dān)的工作所必需的各種知識、技能以及能力。通過培訓(xùn)開發(fā)為企業(yè)提供具備戰(zhàn)略實(shí)施所需要的技能，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的重要保障。企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃是對組織內(nèi)培訓(xùn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃必須密切結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，從企業(yè)的人力資源規(guī)劃和培訓(xùn)開發(fā)戰(zhàn)略出發(fā)，滿足企業(yè)和員工兩方面的要求，考慮企業(yè)資源條件與員工素質(zhì)基礎(chǔ)，考慮人才培養(yǎng)的超前性及培訓(xùn)效果的不確定性，確定企業(yè)員工培訓(xùn)的目標(biāo)，選擇培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式。

有效的培訓(xùn)體系以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，量身定做出符合自身持續(xù)發(fā)展的高效培訓(xùn)體系。有效的培訓(xùn)體系著眼于企業(yè)核心需求，不是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的救火工程，而是深入發(fā)掘企業(yè)核心需求，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)預(yù)測對于人力資本的需求，提前為企業(yè)需求做好人才培養(yǎng)和儲備。有效的培訓(xùn)體系是多層次全方位的，應(yīng)考慮員工教育的特殊性，針對不同的課程采用不同的訓(xùn)練技法，針對具體的條件采用多種培訓(xùn)方式，針對具體個(gè)人能力和發(fā)展計(jì)劃制訂不同的訓(xùn)練計(jì)劃。有效的培訓(xùn)體系應(yīng)當(dāng)充分考慮員工自我發(fā)展的需要，培訓(xùn)與員工個(gè)人職業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將個(gè)人發(fā)展納入企業(yè)發(fā)展的軌道，讓員工在服務(wù)企業(yè)推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，通過參加相應(yīng)層次的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展，獲取個(gè)人的成就。

3 核電企業(yè)員工培訓(xùn)現(xiàn)狀與問題

核電企業(yè)是資本、技術(shù)密集型企業(yè)，核電的發(fā)展需要大批經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，核設(shè)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)和安全性要求，要求運(yùn)營人員既要有扎實(shí)的專業(yè)理論知識，又要在工程實(shí)踐和操作技能方面得到充分鍛煉，同時(shí)還要培養(yǎng)其核安全文化素養(yǎng)。核電的高績效和安全標(biāo)準(zhǔn)使核電行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)投入高、周期長。以核電廠運(yùn)行環(huán)節(jié)的操縱員培養(yǎng)為例，新員工平均需要花費(fèi)4年時(shí)間考取操縱員執(zhí)照，再用3年時(shí)間考高級操縱員執(zhí)照，也就是說，核電行業(yè)的運(yùn)營人員一般需要花費(fèi)6～8年甚至更長的時(shí)間才能培養(yǎng)出來。在核電工程建設(shè)階段，新員工也需要通過一個(gè)完整的項(xiàng)目周期（雙機(jī)組4～5年的建設(shè)周期），經(jīng)歷設(shè)計(jì)、建造、安裝、調(diào)試等過程的積累，才可獲得相應(yīng)崗位授權(quán)。2007年《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》發(fā)布以來，我國核電進(jìn)入了規(guī)模發(fā)展、快速發(fā)展階段，依靠原有的人才培養(yǎng)及積累模式已難以保障核電人才的需求。核電專業(yè)人才的缺乏將限制核電建設(shè)擴(kuò)張的速度，各新建核電項(xiàng)目都將培訓(xùn)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)了以大學(xué)畢業(yè)生為主體的新員工和以操縱員為主體的核心崗位員工。

為了將新員工培訓(xùn)到能勝任核電廠的工作，培訓(xùn)需經(jīng)歷復(fù)雜而又漫長的過程，包括理論培訓(xùn)、基本安全授權(quán)培訓(xùn)、模擬機(jī)訓(xùn)練、在崗培訓(xùn)?？己朔绞接泄ぷ髂芰υu價(jià)、心理素質(zhì)測試、筆試、面試和模擬機(jī)操作考試。核電廠根據(jù)所從事工作的類型和等級確定每一名員工應(yīng)接受的教育和培訓(xùn)，這是核電系統(tǒng)化培訓(xùn)方法SAT的基本要求。各核電廠采用SAT方法開展培訓(xùn)方案中，一般既要考慮每個(gè)核電廠的特殊要求和條件，也要求充分利用和依靠現(xiàn)有的能力。從大亞灣核電站、秦山核電廠到秦山第三核電廠和田灣核電站，其第一批運(yùn)營核心崗位員工基本都曾在國外進(jìn)行過為期兩年左右的系統(tǒng)培訓(xùn)，各核電廠為此投入了高額培訓(xùn)成本。對于處于規(guī)模發(fā)展期的新建核電廠，如何開展有效的員工培訓(xùn)，是其所面臨的重要挑戰(zhàn)。

在此背景下，反觀國內(nèi)的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和在運(yùn)核電廠的教育及培訓(xùn)，存在以下問題：

（1）高等院校的本科教育難以滿足核電企業(yè)對新員工的知識及能力素質(zhì)要求

在核電規(guī)模發(fā)展階段，高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生是核電企業(yè)人才補(bǔ)充的主要來源。根據(jù)高等院校的教學(xué)安排，大學(xué)前三年半時(shí)間主要完成基礎(chǔ)與專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，最后一學(xué)期用于畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，畢業(yè)實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)( 論文) 與考研和就業(yè)發(fā)生沖突，學(xué)生的綜合訓(xùn)練偏少、實(shí)踐能力弱（部分高校的畢業(yè)實(shí)習(xí)逐年減少），行為習(xí)慣和心理素質(zhì)離核安全文化的要求差距較大。

按照以往的經(jīng)驗(yàn)，新進(jìn)入核行業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生或社會招聘人員，要滿足核電建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)具備的理論和實(shí)踐能力要求，至少需要半年甚至一年以上的專門培訓(xùn)才能達(dá)到按法規(guī)要求和核電行業(yè)規(guī)范開展工作的要求。這種局面短期內(nèi)難以改觀，專業(yè)院校核電人才培養(yǎng)與核電廠崗位培訓(xùn)之間存在脫節(jié)和空白，高校畢業(yè)生理論基礎(chǔ)知識還不夠系統(tǒng)，缺乏核電廠實(shí)習(xí)經(jīng)歷，實(shí)踐能力和核安全文化理念和習(xí)慣需通過崗前針對性的培訓(xùn)來加強(qiáng)。

（2）現(xiàn)有培訓(xùn)資源有限，存在著培訓(xùn)需求迅速增大與高質(zhì)量培訓(xùn)服務(wù)供給不足的矛盾

由于新建核電項(xiàng)目在培訓(xùn)政策、管理制度、組織機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備等方面還不夠健全，培訓(xùn)體系不完整，自行開展培訓(xùn)能力不足，大多采用外包或委托等方式培訓(xùn)新員工。除北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、南華大學(xué)等十多所高等院校外，培訓(xùn)資源主要集中核工業(yè)研究生部、核工業(yè)干部管理學(xué)院、核動(dòng)力運(yùn)行研究所以及已運(yùn)行核電廠，現(xiàn)有培訓(xùn)資源并不富裕。

除了核電企業(yè)，常規(guī)發(fā)電企業(yè)也都在積極涉足核電項(xiàng)目開發(fā)，一方面造成核電專業(yè)人才的稀釋；另一方面也迫使各企業(yè)（集團(tuán)）加速培養(yǎng)并儲備人才，以補(bǔ)充核電人才梯隊(duì)。這就進(jìn)一步加劇了國內(nèi)現(xiàn)有培訓(xùn)資源的緊張局面，在教師、教材和培訓(xùn)設(shè)施等多個(gè)方面都出現(xiàn)了需求上漲與供給不足的矛盾。

（3）缺乏合適的核電培訓(xùn)教材

新員工入職培訓(xùn)作為學(xué)校正規(guī)教育與崗位工作之間的橋梁和轉(zhuǎn)換接口，是非常重要的一環(huán)，卻難以找到合適的培訓(xùn)資料，各運(yùn)行核電廠的新員工崗前適應(yīng)性培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)行核電廠培訓(xùn)體系多側(cè)重于崗位資格培訓(xùn)，所編寫的崗位培訓(xùn)教材存在內(nèi)容重復(fù)、針對性弱的問題。同時(shí)，大量第一手培訓(xùn)資料沒有得到正式出版，不利于保護(hù)教材編制者的積極性。

4 中核集團(tuán)的企業(yè)員工培訓(xùn)實(shí)踐

自2009年起，為滿足中國核工業(yè)集團(tuán)公司核電項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)行和管理人才需求，集聚人才培養(yǎng)資源，集團(tuán)層面開始統(tǒng)籌安排下屬核電廠員工培訓(xùn)工作，利用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法（SAT）著力構(gòu)建符合中核集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)體系以提高企業(yè)員工培訓(xùn)有效性，采取了如下措施：

（1）修訂新員工培訓(xùn)大綱，制定中核集團(tuán)核電培訓(xùn)教材編制大綱

針對各核電廠新員工的基本安全授權(quán)、基礎(chǔ)理論等通用知識方面不完整、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的情況，對培訓(xùn)目標(biāo)與實(shí)際工作需求進(jìn)行科學(xué)分析，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)新員工培訓(xùn)大綱。新版培訓(xùn)大綱中著重解決了兩個(gè)問題：一是原培訓(xùn)課程沒有覆蓋所有核電活動(dòng)和人員，特別是缺少核電工程項(xiàng)目管理、調(diào)試管理等活動(dòng)相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容；二是補(bǔ)充完善了除核電廠主控操縱員之外人員的培訓(xùn)教材，以滿足核電廠內(nèi)部各個(gè)層面的員工培訓(xùn)需求。

教材編制大綱是對核電培訓(xùn)教材所進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)，包括培訓(xùn)教材編制實(shí)施辦法、培訓(xùn)教材分類（如核電廠新員工培訓(xùn)、核電廠在建項(xiàng)目管理培訓(xùn)和核電廠調(diào)試人員培訓(xùn)等）等內(nèi)容，對培訓(xùn)教材所應(yīng)覆蓋知識面的深度和廣度提出了要求。

（2）編輯出版核電培訓(xùn)教材

根據(jù)核電培訓(xùn)教材編制大綱，整合各核電廠力量統(tǒng)一編制核電培訓(xùn)教材，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的全面化、系統(tǒng)化。在教材開發(fā)中，一方面注重與國家職業(yè)技能鑒定及資格培訓(xùn)教材的銜接；另一方面將核電企業(yè)培訓(xùn)需求與高等院校的學(xué)科專業(yè)教育結(jié)合起來，提升了教材的適用性。按緊急和成熟程度，目前已經(jīng)出版教材63部，另有15部教材已列入出版計(jì)劃，將來還會結(jié)合新建核電堆型重大改進(jìn)、技術(shù)改造情況，對教材進(jìn)行更新和升版，以滿足核電企業(yè)不同發(fā)展階段的培訓(xùn)需求。

（3）整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，集中開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高核電人才培養(yǎng)能力

統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材規(guī)范使核電企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的員工培訓(xùn)成為可能。自2010年起，中核集團(tuán)開始在外委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織員工培訓(xùn)供需見面會，通過增加培訓(xùn)內(nèi)容、課程、學(xué)時(shí)以及培訓(xùn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度，有效解決了新建電廠培訓(xùn)能力不足的問題。

（4）創(chuàng)新培訓(xùn)組織方式

不同于以往各核電廠單獨(dú)開班授課，新的培訓(xùn)方案注重員工分類，根據(jù)參加培訓(xùn)員工的所學(xué)專業(yè)、心理測試等情況分析學(xué)員知識結(jié)構(gòu)，依據(jù)企業(yè)確定的員工培養(yǎng)方向?qū)碜圆煌穗姀S的學(xué)員分類后進(jìn)行混合編班。培訓(xùn)組織方式上的這一創(chuàng)新提高了培訓(xùn)效率，降低了培訓(xùn)成本。

（5）調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容

著重加強(qiáng)三個(gè)方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)了核電業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)部分核電廠實(shí)踐，增加了員工基本素養(yǎng)方面的培訓(xùn)內(nèi)容；二是根據(jù)日本福島事故初步反饋，課程中強(qiáng)調(diào)了核風(fēng)險(xiǎn)教育和核安全文化方面的培訓(xùn)；三是加強(qiáng)了傳統(tǒng)教育和職業(yè)道德操守方面的內(nèi)容，目的是讓新員工充分認(rèn)識到核電廠工作崗位責(zé)任重大，在異常事件和突發(fā)事件情況下，能夠及時(shí)有效、措施得當(dāng)?shù)倪M(jìn)行干預(yù)，以緩解事故后果。

5 提高企業(yè)員工培訓(xùn)有效性的思路與對策

中核集團(tuán)在企業(yè)員工培訓(xùn)方面所做出的積極有益探索，為提高企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)如下：

1）樹立以企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性為核心的培訓(xùn)觀念。這是提升企業(yè)員工培訓(xùn)有效性的關(guān)鍵。要做到此點(diǎn)，就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與員工統(tǒng)一思想提高認(rèn)識，努力消除傳統(tǒng)、落后的管理理念，以提升企業(yè)員工培訓(xùn)有效性為核心，堅(jiān)持在員工培訓(xùn)中貫徹戰(zhàn)略性、體系性和全員性的培訓(xùn)理念。

2）借助系統(tǒng)化思想，完善培訓(xùn)管理的整體設(shè)計(jì)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式方法等多個(gè)方面來全方位提升企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)人力資源規(guī)劃，制定培訓(xùn)規(guī)劃；分類設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)模式；通過編制核電教材編制大綱，實(shí)現(xiàn)對核電培訓(xùn)教材的頂層設(shè)計(jì)；在培訓(xùn)方法上，考慮行業(yè)特性和企業(yè)特性，針對培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容的具體情況采用不同的訓(xùn)練技巧方法，針對具體的培訓(xùn)實(shí)施條件采用多種培訓(xùn)方式，通過差異化、高科技化及互動(dòng)性來提高企業(yè)員工培訓(xùn)的有效性。

3）扎實(shí)做好培訓(xùn)評估工作。評估是培訓(xùn)管理工作的難點(diǎn)，培訓(xùn)評估能為公司決策提供有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目的全面信息。在培訓(xùn)評估中，要努力形成良好的反饋溝通渠道，使培訓(xùn)信息在各方之間的交流暢通無阻，致力于將培訓(xùn)評估放到培訓(xùn)過程中，真正做到評估不只是向領(lǐng)導(dǎo)交一份評估報(bào)告，最重要的是要將評估獲取的信息用于改善當(dāng)前的培訓(xùn)設(shè)計(jì)和效果。

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The Problems and Countermeasures of Staff Training in Nuclear Power Plants

XIE Bo
(China National Nuclear Power Co., Ltd., Beijing 100045, China)

With the rapid development of nuclear energy, China faces a great challenge to meet its increasing demand on a large amount of well-educated and highly-trained nuclear workforce. The above demands make it uniquely important for the nuclear industry in both improving nuclear education and in attracting young talents. Good practices in staff training have been identified and are summarized, through which CNNC's nuclear power plants have developed a systematic approach for new employee training to support the development of strategies.

nuclear power；staff training；systematic approach to training (SAT)

TM623 Article character: A Article ID: 1674-1617(2013)04-0373-05

TM623

A

1674-1617(2013)04-0373-05

2013-08-18

謝 波（1977—），男，江蘇徐州人，本科，高級工程師，從事核電生產(chǎn)運(yùn)行與企業(yè)管理工作。