實(shí)施“七大工程” 加強(qiáng)基層黨建

文Ⅰ周祖軒

黔東南州以黨的十八大精神為指引，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的要求，大力實(shí)施“七大工程”，為實(shí)現(xiàn)全州基層黨組織服務(wù)優(yōu)質(zhì)、黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良、基層基礎(chǔ)建設(shè)保障優(yōu)先、基層組織建設(shè)滿意度優(yōu)異、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)優(yōu)秀的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

著力抓“基層民主”工程。大力推行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開”，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨務(wù)政務(wù)公開透明度；進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約，總結(jié)深化“組管委”經(jīng)驗(yàn)，推廣錦屏縣華寨村“合約管理”的做法，認(rèn)真推行“雙誠信”、“雙承諾”村民自治活動(dòng)。開展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)和黨代表任期制工作，擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主，開展“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用。

著力抓“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村”工程。因地制宜引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育各類合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決部分村的集體經(jīng)濟(jì)“空殼”問題。大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推廣“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式。抓好黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和項(xiàng)目扶持力度，發(fā)揮黨員帶富作用。各級(jí)各部門積極為群眾創(chuàng)業(yè)致富提供政策技術(shù)信息服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)和合作組織發(fā)展工程。

著力抓“和諧穩(wěn)定”工程。通過惠民政策和民風(fēng)民俗及鄉(xiāng)規(guī)民約解決社會(huì)矛盾糾紛，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。推廣臺(tái)江縣發(fā)揮“五老”民間調(diào)解作用等成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)村民自治建設(shè)；成立縣鄉(xiāng)群眾工作中心（站點(diǎn)），直接調(diào)解處理社會(huì)問題，變矛盾的“中轉(zhuǎn)站”為“終點(diǎn)站”；切實(shí)做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不出縣，矛盾不上交”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高基層組織社會(huì)管理工作效率。

著力抓“文明傳承”工程。抓好農(nóng)村、社區(qū)文化活動(dòng)陣地建設(shè)，配備民族文化活動(dòng)設(shè)施，組織開展各種民族民間文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。挖掘和保護(hù)苗侗等民族民間文化遺產(chǎn)，通過大力提倡積極健康的文化，推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)群眾文化活動(dòng)深入開展。結(jié)合實(shí)施財(cái)政“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，以進(jìn)村入戶便道水泥硬化為切入點(diǎn)，抓好農(nóng)村道路硬化、房屋修繕、垃圾處理等建設(shè)工程，加大文明村寨（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)）創(chuàng)建力度，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織生態(tài)文化建設(shè)工作。

黔東南州通過加強(qiáng)基層黨建，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（黔東南州委組織部供圖）

著力抓“基礎(chǔ)保障”工程。建立社區(qū)基層組織網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，探索推行縣城所在地社區(qū)由縣級(jí)管理的“社區(qū)直管”模式。以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、“三力”建設(shè)為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)單位基層組織建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善園區(qū)黨建工作體制機(jī)制，切實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。健全完善“幫聯(lián)駐”管理工作機(jī)制，扎實(shí)做好同步小康干部駐村工作。健全村居社區(qū)干部工作報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，使村干部工作報(bào)酬穩(wěn)步增加。

著力抓“典型示范”工程。整合州縣鄉(xiāng)和省州扶貧及掛幫工作隊(duì)等多方面資源，從2012年10月開始，用3-5年時(shí)間分別打造100個(gè)不同類型的基層組織建設(shè)典型示范點(diǎn)，確保五年內(nèi)樹立在全省乃至全國都有一定影響力的黨建品牌。2012年州縣集中力量共同打造了16個(gè)農(nóng)村基層組織精品示范點(diǎn)，在基層黨組織中選樹一批“樹得起、立得住、有示范帶動(dòng)效應(yīng)”的精品示范點(diǎn)，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全局，打造黨建工作品牌，全面提高全州基層黨建水平。

著力抓“工作創(chuàng)新”工程。一是積極探索工作思路創(chuàng)新。學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黔東南自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以發(fā)展服務(wù)型黨組織建設(shè)為總思路，全面創(chuàng)新工作思路，提高工作水平。二是大力加強(qiáng)工作載體探索創(chuàng)新。圍繞發(fā)展服務(wù)總目標(biāo)，找準(zhǔn)推動(dòng)工作的好載體，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)發(fā)展。三是努力實(shí)現(xiàn)工作方法創(chuàng)新。以課題的形式研究工作，提升黨建科學(xué)化水平。