淺談建筑工程造價控制和管理

朱麗

摘要： 對建筑工程的造價進(jìn)行管理和控制，是建筑工程開展過程中重要的環(huán)節(jié)，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過程都與造價控制和管理有關(guān)，整個過程涉及到設(shè)計、施工和主管部門，根本目的就是對工程各個階段的造價進(jìn)行有效的管理和控制，從而提高投資者的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，確保工程的質(zhì)量和順利開展。

Abstract： To conduct management and control of the cost of the construction project is an important link in the process of carry out construction engineering， it is related to the cost control and management from seting up project to the final acceptance of project， and the whole process involves in the design， construction， and competent departments， the fundamental purpose is to conducteffective management and control to the cost of various stages of the project， and then improve the economic and social benefits of the investors and ensure the quality of the project.

關(guān)鍵詞： 工程造價；控制；管理；問題；對策

Key words： project cost；control；management；problems；countermeasures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0057-02

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)城的加快，建筑行業(yè)之間的競爭日益激烈，建筑企業(yè)必須提高其市場競爭力，獲得較大的投資收益，這就需要企業(yè)必須對工程造價的控制和管理予以高度重視。工程造價控制和管理必須要遵循預(yù)先控制和主動的原則，將控制行為的重點(diǎn)設(shè)置在事中和事前，尤其是工程的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算階段。本文將全面探討工程造價的管理和控制，可以為工程管理提供參考。

1 工程造價控制和管理的簡介

工程造價的控制和管理使工程開展過程中重要的管理部分，主要是對工程的投資費(fèi)用和工程價格進(jìn)行管理。工程造價控制管理的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期收益而對工程進(jìn)行有計劃管理和控制活動。工程造價控制和管理的意義是利用科學(xué)的管理手段和方法，對工程造價進(jìn)行合理的確定和有效控制。

工程造價管理和控制是影響工程項(xiàng)目投資收益的關(guān)鍵因素之一，必須要對它進(jìn)行全階段的控制管理。建設(shè)工程一般分為立項(xiàng)階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，建設(shè)工程的總造價是由這些階段的造價構(gòu)成的，每個不同階段的造價又是由該階段的具體活動構(gòu)成的，所消耗的工程資源也是有差異的。因此對建筑工程造價的控制和管理必須從具體活動著手，對所有的活動造價進(jìn)行科學(xué)的控制和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價的整體控制和管理。

建設(shè)工程在開展過程中，影響工程造價的主要因素有三個：質(zhì)量、工期和造價本身。造價控制和管理過程中必須要對這些要素的變動和發(fā)展走向趨勢做出全面的分析和預(yù)測，全面控制所有影響工程造價的因素。我們知道工程在建設(shè)過程中又會存在很多不確定性因素，這也使得工程造價分為風(fēng)險性造價、不確定性造價和完全確定性造價，這些不同性質(zhì)的造價又會貫穿于工程的全過程，最終形成完整的工程造價。要想實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制和管理業(yè)必須要從風(fēng)險性造價、不確定性造價和完全確定性造價三個方面綜合考慮。

2 工程造價控制和管理存在的問題

2.1 投資決策階段不夠重視工程造價的控制和管理

工程造價的產(chǎn)生根源是投資決策，在這個階段的造價約占到總造價的0.8%左右，對工程項(xiàng)目在決策階段進(jìn)行工程造價預(yù)測是實(shí)現(xiàn)工程造價控制最直接和最有效的手段。發(fā)達(dá)國家非常重視投資決策階段的工程造價的控制和管理的研究，得出比較準(zhǔn)確的工程造價。我國建設(shè)工程普遍存在投資膨脹的現(xiàn)象，這也使得工程工期的延長，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價的增加，這是由于在投資決策階段缺少工程造價的研究，以及很多工程造價都是通過過去經(jīng)驗(yàn)估算出來的，這樣的工程造價的必定不合理。產(chǎn)生這一現(xiàn)象主要原因有：有些項(xiàng)目在立項(xiàng)階段為了能夠盡快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)，通常有意預(yù)留資金缺口和壓縮工程投資額度；工程的初步設(shè)計存在一些漏洞，相關(guān)工程費(fèi)用的計算脫離市場行情；在項(xiàng)目開展過程中，建筑單位提出的要求超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 設(shè)計階段控制不力 要想有效的控制和管理工程造價，必須確保工程在設(shè)計階段的設(shè)計方案要全面和嚴(yán)密。目前我國很多工程項(xiàng)目對于施工設(shè)計通常采用招投標(biāo)來完成，但是很多設(shè)計單位對于工程運(yùn)用的技術(shù)和施工工藝分析不夠透徹，設(shè)計過程中進(jìn)場出現(xiàn)重技術(shù)忽視造價，重視工程質(zhì)量而忽略工程造價，工程量清單也存在漏算和錯算的情況等，這些情況的出現(xiàn)不僅加大工程的造價，還會增加工程造價控制和管理難度，很難對工程造價進(jìn)行有效的控制和管理。

2.3 還沒有全面采用工程量清單報價方式 工程造價控制和管理必須使用工程量清單報價方式，這也是工造價控制和管理的發(fā)展趨勢。國外運(yùn)用的結(jié)果也證明了可以縮短工程的工期、保證工程的質(zhì)量和降低工程造價，同時還能夠保護(hù)投標(biāo)人和招標(biāo)人的合法權(quán)益。

2.4 施工階段控制力度不夠 很多工程在施工過程中都會出現(xiàn)設(shè)計變更。在工程施工開工之后還存在設(shè)計圖正在審核中，或者出現(xiàn)開工之后出現(xiàn)變更等情況，工程施工階段是控制工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。有些企業(yè)對于設(shè)計變更引起的損失的索賠工作不重視，這也是導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算的原因之一。

2.5 工程結(jié)算階段工程造價控制力度不夠 工程造價控制和管理最重要的環(huán)節(jié)是工程的竣工結(jié)算階段，它能夠真實(shí)地反映工程的實(shí)際造價和工程造價的管理人員的管理能力。一些施工企業(yè)對于工程的竣工結(jié)算資料的收集和整理工作不重視，出現(xiàn)很多法律問題等造成工程結(jié)算延期，不僅造成工程延期使用，還會增加工程造價管理的難度。

3 提升各個階段的工程造價控制管理效果的措施

近年來，我國建筑行業(yè)取得了重大突破，建筑工程的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。施工企業(yè)也必將面臨工程周期長、工程施工工藝多和干擾因素多等問題，工程造價管理人員必須要解決這些問題，控制工程造價在預(yù)算范圍以內(nèi)對于處于經(jīng)濟(jì)不景氣的建筑行業(yè)具有十分重要的意義。下面將介紹工程造價控制和管理在工程各個階段采取的措施。

3.1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段 項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須要確定本項(xiàng)目的目標(biāo)、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分調(diào)研市場環(huán)境對本項(xiàng)目的影響、項(xiàng)目的投資效益等，需要重點(diǎn)考慮社會環(huán)境、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件變化對工程項(xiàng)目的影響。在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，只有充分考慮影響工程造價的所有因素，才能夠確保工程造價不會超過工程項(xiàng)目的投資預(yù)算，取得良好的工程造價的管理和控制效果。

3.2 工程項(xiàng)目設(shè)計階段 工程項(xiàng)目的設(shè)計階段占有的時間和工程造價是所有階段中最少的，這也是很多施工企業(yè)最容易忽略的地方。項(xiàng)目設(shè)計階段對于工程造價具有決定性的作用。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示：一般工程的設(shè)計造價占工程總造價的1%左右，但是能夠決定工程造價的70%。優(yōu)秀的工程設(shè)計方案能夠縮短工程工期，降低工程造價。首先工程力爭吸引優(yōu)質(zhì)的設(shè)計單位參與到設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)，重視設(shè)計方案，做到預(yù)先控制工程的造價。工程的設(shè)計階段是將工程涉及到的人力、物力和財力等多種資源優(yōu)化整合的過程，必須要嚴(yán)格控制每一筆費(fèi)用的使用方向，盡可能地考慮到所有突發(fā)情況，實(shí)現(xiàn)工程造價的動態(tài)管理。

3.3 工程的招投標(biāo)階段 首先需要規(guī)范招投標(biāo)雙方的行為，建立科學(xué)和完善的招投標(biāo)制度，力爭吸引更多資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)，可以避免在施工階段造成建筑材料的浪費(fèi)，或者出現(xiàn)意外事故等情況造成工程延期和加大工程造價的支出。招投標(biāo)進(jìn)程必須要嚴(yán)格遵循招投標(biāo)制度，整個過程能夠真實(shí)反映工程的情況，禁止將工程造價風(fēng)險由一方完全承擔(dān)。招標(biāo)書必須依據(jù)工程項(xiàng)目的設(shè)計方案來編寫，確保工程造價處于可控制狀態(tài)。招標(biāo)還包括機(jī)械設(shè)備，建筑材料等，這些都必須滿足工程的設(shè)計方案。工程造價控制的前提是只有選定資質(zhì)優(yōu)秀的施工企業(yè)、材料和機(jī)械設(shè)備等。

3.4 工程的施工階段 工程的施工階段是整個工程占用時間最長的階段，同時也是工程造價變換最大的階段，此階段涉及到很多影響工程造價的因素，此階段必須要高度重視工程造價的控制和管理。

3.4.1 重視合同 合同是雙方界定合同雙方的義務(wù)和責(zé)任的形式，也是處理合同雙方發(fā)生糾紛的唯一依據(jù)。必須重視合同編寫過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性，編制過程中必須要充分考慮到可能出現(xiàn)的任何情況，以及出現(xiàn)這些情況的處理方案，避免出現(xiàn)工程造價的超支。同時還需要細(xì)化合同索賠方案，對于出現(xiàn)的設(shè)計變更等情況做好索賠準(zhǔn)備，很多企業(yè)往往因?yàn)楹鲆曀髻r方案致使工程造價超過預(yù)算。

3.4.2 做好施工組織和采取先進(jìn)的施工工藝 工程施工階段的工期比較長，需要工程管理人員合理安排工程的工期和施工進(jìn)度以及采取先進(jìn)的施工工藝。同時還需要高度重視編寫施工圖預(yù)算，這是控制工程造價的重要依據(jù)，還可以根據(jù)它來合理調(diào)配人力、物力和財力，安排材料進(jìn)場和機(jī)械設(shè)備的配置。在施工過程中不可避免出現(xiàn)不確定因素導(dǎo)致工程量變動，這時候需要管理人員及時調(diào)整施工計劃，避免出現(xiàn)延誤工期，造成工程造價的超支。

3.4.3 加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備和材料的管理 材料的采購要遵循價低、運(yùn)距短和質(zhì)優(yōu)的原則，同時還需要根據(jù)施工進(jìn)度合理安排材料的進(jìn)場和領(lǐng)用時間。工程管理人員必須要定期盤點(diǎn)材料存儲情況，掌握材料的消耗情況，根據(jù)工程進(jìn)度和施工計劃安排材料。對于進(jìn)場的材料的存放要合理，避免出現(xiàn)材料存放過程中出現(xiàn)損壞或者丟失等情況，造成工程成本上升。對于施工機(jī)械設(shè)備要根據(jù)工程的實(shí)際情況作出租用或者購買的選擇，對于使用中的設(shè)備也要做好保養(yǎng)和維護(hù)工作，提高設(shè)備的使用效率和壽命，這也是控制工程造價最有效的手段之一。

3.4.4 建立現(xiàn)場簽證制度 現(xiàn)場簽證制度是現(xiàn)場管理人員了解現(xiàn)場變化的工具，也是最有效的方式，它能夠反映工程造價的變動。要想對工程造價實(shí)現(xiàn)有效的控制管理，現(xiàn)場簽證制度必不可少。

3.5 竣工結(jié)算階段 竣工結(jié)算階段是工程造價控制和管理的最終階段，該階段的工作內(nèi)容是結(jié)合前面階段的工程造價控制和管理成果，結(jié)合施工設(shè)計變更，以合同為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)場簽證進(jìn)行工程總造價的確定和分析總結(jié)。現(xiàn)場勘探就是在工程結(jié)算階段對竣工情況和結(jié)算資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，同時核實(shí)工程量；審核工程量就是根據(jù)施工圖、設(shè)計圖、設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證來核實(shí)工程量，有效避免出現(xiàn)重復(fù)核算或者弄虛作假等情況；審核設(shè)計變更是查看設(shè)計變更資料和手續(xù)是否齊全，同時復(fù)核變更合同中是否存在漏算或者錯算的情況以及冒算高估工程量；審核經(jīng)濟(jì)簽證。竣工結(jié)算階段有助于了解工程的實(shí)際造價。在這個階段通過對整個工程開展過程的造價控制和管理效果進(jìn)行分析和總結(jié)，分析各項(xiàng)工程費(fèi)用支出是否超過工程預(yù)算，采取的造價控制管理措施是否有效，提出改進(jìn)方案和措施來提高工程造價控制和管理水平。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、專業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，始終貫穿于工程項(xiàng)目開展的全過程。工程管理人員要不斷提升管理水平，有效地控制工程造價，同時工程造價控制和管理不僅僅是管理人員的職責(zé)，還需要全體人員的共同努力才能實(shí)現(xiàn)工程造價控制的預(yù)期目標(biāo)。

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