學校危險化學品管理的研究與對策

楊越亞

一、存在問題

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險化學品若管理不善，造成泄漏后，遇到明火、靜電等因素，可能會引起燃燒、爆炸，有腐蝕性和毒性的化學品，還可能造成空氣和水體的污染。學校的危險化學品若管理不善，則會影響師生身體健康甚至生命安全，給校園帶來極大的安全隱患；若一旦流入社會，則給千家萬戶帶來威脅，影響社會秩序的穩(wěn)定。

以蕭山為例，蕭山地處錢塘江南岸，面積1 420平方公里，人口120萬。全區(qū)共有中小學校145所，學生15萬人，對學校危險化學品的管理存在以下問題：

(1)學校對危險化學品的管理不夠重視，兼職管理人員成了管理的主力軍，常發(fā)生管理“不專業(yè)”或“好心辦壞事”的情況，嚴重的則無人管理。

(2)由于學校撤、擴、并、分等辦學體制改革和教材改變等諸多因素，加上以前對危險化學品的界定不夠清晰，購買、貯存、管理等各種制度不夠完善，造成學校危險化學品缺乏統(tǒng)一管理規(guī)范。

(3)缺少存放效果好又便于管理的危險化學品專柜。我區(qū)結合落實浙江省教育廳、公安廳《關于加強學校危險化學品安全管理工作的通知》精神，根據(jù)國務院《危險化學品管理條例》(第344號令)等有關規(guī)定，對區(qū)內學校的危險化學品的存放專柜、專職管理等情況進行了專題調研。

一是編制關于危險化學品調查表(見表1)，發(fā)放145份，進行問卷調查。

表1 關于危險化學品調查表

表1(續(xù))

收回調查表145份。對于危險化學品專柜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計見表2：

表2

學校有危險化學品專柜的僅為26.2%，無危險化學品專柜的學校達73.8%(主要為小學)，29所自制危險化學品專柜的學校主要為高中和部分初中，購買專柜的9所學校為新建或遷建的學校。

對于專職管理危險化學品的統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表3：

表3

盡管有85.5%的學校對危險化學品有人管理，但兼職占88.7%，專職僅為11.3%(主要為高中)，且尚有14.5%的學校無人管理(主要是近幾年由村校升格的中心小學)。

對于學校除規(guī)定的危險化學品外是否有因教材改變等原因而暫時不用、長期不用或不明性質的危險化學品，100%的學校有存在的現(xiàn)象。

二是進行學校危險化學品專項檢查。

通過問卷調查的數(shù)據(jù)分析，于2008年9月著重對我區(qū)危險化學品專柜和專職管理進行專項檢查。檢查發(fā)現(xiàn)自制危險化學品專柜的學校主要有地窖和水泥柜兩種形式，其優(yōu)點是施工簡單、成本低廉、存放安全系數(shù)高，缺點是柜體固定，揮發(fā)性氣味無法排除，配套的合頁、柜門、鎖具容易腐蝕。購置的專柜主要為鐵皮內襯防腐板柜，優(yōu)點是存放安全系數(shù)高，缺點是襯板與柜體無法密封，強酸等揮發(fā)性氣體會腐蝕鐵皮、鎖具、報警器等，導致使用壽命很短。如蕭山三中等遷建學校購買使用一年后，柜體的合頁、鎖具、報警器等已腐爛，導致無法報警、開鎖，且整扇柜門脫落，經維修后，依然如舊，根本無法正常使用。即使有通風功能的專柜，也因寒、暑假長期停用，造成氣味彌漫、金屬件(合頁、鎖具、報警器等)無法抗拒腐蝕而不能使用，維修成本高、更新周期短。

總之，關于學校危險化學品的管理存在“一有二無”現(xiàn)象，即有常用和不常用的危險化學品，無存放效果較好的專柜，無專職管理的教師和善于管理的兼職教師，加強學校危險化學品的管理已經成了當務之急。

二、解決辦法

1.設計制作專柜

針對上述專柜問題，結合學校實際使用狀況，提出了專柜一要能抗腐蝕，二要能自動通風，三要能溫控報警的制作要求。

(1)材料與性能

①柜體、隔板用實芯理化板，具有耐強酸堿、耐磨損、耐沖擊、耐高溫、防腐蝕、防靜電、防水、防火、易清潔等特點。

②專柜所用的螺絲、合頁、鎖具等金屬件均選用3系列材質專用不銹鋼，以防酸堿等腐蝕。

③通風系統(tǒng)配有專用防腐風機、風機減震器、防腐通風管道，由微電腦控制開關(手自一體)，采用全天候數(shù)控循環(huán)工作系統(tǒng)，設置每天的工作時間，便于每天自動開機，排除有害氣體，避免寒、暑假無人開機通風，造成腐蝕嚴重的現(xiàn)象。

④裝有溫控報警器，由傳感器和微電腦組合而成，溫度控制、測量范圍—50℃～+110℃，測量誤差±0.5℃?？刂茰囟仍诜秶鷥仍O置，超出設置范圍則自動報警并開啟風機，具報警、通風、降溫的功能。

總體方案出臺后于2009年上半年進行樣品制作，其間，在杭州高聯(lián)成套教育設備有限公司大力支持下多次修正數(shù)據(jù)、修改方案，合理地分配沙箱和其他柜體存放空間，安裝了自動通風系統(tǒng)和溫控報警系統(tǒng)。同時，在廣東中山鎖業(yè)公司配合下，特制了用3系列不銹鋼制造的具有單鎖雙鑰匙開啟功能的專用鎖具等。經過大半年時間多次試樣和危險化學品存放試驗，取得了既減輕管理者的勞動強度、改善貯存環(huán)境，又合理、實用、耐用的效果。

(2)結構與工藝

①規(guī)格：1 000 mm×500 mm×1 800 mm。

②專柜上下對開門，開啟門的角度大于90°。上柜層板為加厚至25 mm實芯理化板，下柜中間層板為8 mm鋼化玻璃(方便觀察與存放藥品)，下柜底層設置150 mm擋沙板，內置黃沙，存放危險化學品。

③結構圖、實物圖(如圖1～圖3所示)：

圖1 危險化學品柜外觀結構圖

圖2 危險化學品柜內部結構圖

圖3 危險化學品實物圖

④工藝：板與板連接部分先預埋榫頭、涂密封膠，外置穿孔不銹鋼螺絲加固，確保密封效果；柜體內部采用隱蔽式不銹鋼螺絲加固，裸露部分用專用密封膠密封，以防腐蝕；鎖具外殼及合頁(排鏈)采用304不銹鋼一次沖壓成型，專用鎖具外置暗固定。

2.定制專柜，統(tǒng)一配發(fā)

2009年下半年在區(qū)財政局的大力支持下，劃撥專項資金，通過招標方式購買符合上述設計方案、結構及用途的危險化學品專柜400只。根據(jù)學校規(guī)模大小，一般小學配發(fā)1～2只，初中2～4只，高中4～6只，于2010年4月全部安裝到位，達到了校校有危險化學品專柜的目標，改變了“巧婦難為無米之炊”的被動局面。

3.強化管理

總體上提出了一要有管理，二要會管理，達到管理好的目標。

(1)有管理

針對21所小學沒有管理的現(xiàn)狀，我們在檢查過程中就下達整改通知，要求學校高度重視，提高對危險化學品安全管理重要性的認識。因為學校危險化學品管理涉及廣大師生的生命安全和身體健康，對社會穩(wěn)定影響重大，所以要求學校領導在思想上要高度重視，警鐘長鳴，樹立強烈的安全意識；在職責上要落實到人，做到責任明確、管理嚴密；在措施上要周密防范，有必要的人防、物防、技防措施，確保學校危險化學品安全。通過努力，一周內21所學校均建立了領導分管、教師專管的管理隊伍，責任到人，消除了學校危險化學品管理的“盲區(qū)”，實現(xiàn)了學校危險化學品100%有人管理的良好局面，盡最大可能消除了事故隱患。

(2)會管理

根據(jù)88.7%兼職管理的狀況，通過聽、看、查、談的方式發(fā)現(xiàn)：一是部分教師因不能勝任一線教學而從事此管理工作；二是管理規(guī)章不統(tǒng)一、不完善，無所適從；三是部分管理人員缺乏專業(yè)知識，導致管理“不專業(yè)”，甚至“好心辦壞事”。為此，我們做了以下幾方面工作：

①印發(fā)了學校危險化學品(63種)和易制毒化學品(28種)的詳細目錄并在教育城域網(wǎng)上公布。指出危險化學品包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和腐蝕品等，具有易燃、易爆、有毒、有害和易制毒的特點。

②印發(fā)了統(tǒng)一制定的《蕭山區(qū)學校危險化學品管理規(guī)范》《蕭山區(qū)學校危險化學品的安全貯存要求》《蕭山區(qū)學校危險化學品流向登記制度》，對易燃、易爆、劇毒、易制毒等危險化學品，要求做到“五雙”制度，即實行雙人管理、雙人收發(fā)、雙人領料、雙人記賬、雙人雙鎖。

③與區(qū)公安局聯(lián)合下發(fā)《關于蕭山區(qū)學校定人定點購買危險化學品的通知》，其主要精神為學校確定專職人員去公安分局確定的供應企業(yè)購買化學藥品。專職人員、供應商的信息及購買記錄全部在區(qū)公安局緝毒隊、教育局裝備中心備案。

④聘請有專業(yè)知識和實驗經驗豐富的專職教師對管理人員進行業(yè)務培訓，講授相關知識，如危險化學品按不同性質實施貯藏和存放，易燃、易爆、劇毒藥品一律使用專柜加鎖保管，存放于專用貯藏室等，提高了管理者的業(yè)務水平。

⑤報局人事科同意，在實驗室專職教師的人數(shù)核編時予以適度放寬。截至2012年，有專職管理教師的學校增加到55所，占學?？倲?shù)的38%，基本覆蓋了全區(qū)的初中、高中，確保危險化學品在有人管理的同時，盡快使兼職管理逐步過渡到專職管理，提高管理的專業(yè)水平。

⑥對于教學上長期不用或不明性質的危險化學品，按《關于對收繳和廢棄危險(劇毒)化學品做好集中保管與安全處置工作的通知》(浙環(huán)發(fā)[2005]27號)規(guī)定妥善處置。

三、體會與思考

通過配發(fā)學校危險化學品專柜，增加專職管理人員，強化兼職人員的業(yè)務培訓，目前，全區(qū)范圍內的中小學危險化學品的購買、運輸、貯藏、存放、使用、管理等符合國務院《危險化學品安全管理條例》(第344號令)、《民用爆炸物品安全管理條例》(第466號令)、公安部《劇毒化學品管理辦法》(第77號令)等有關規(guī)定，貫徹落實了浙江省教育廳、公安廳《關于加強學校危險化學品安全管理工作的通知》精神，嚴格執(zhí)行了《杭州市中小學實驗室安全防護與化學危險品管理規(guī)范》的要求，達到了學校危險化學品管理有組織、有人員、有設施的“三有”目標?，F(xiàn)在，學校關于危險化學品所需的設施建設規(guī)范、設備配備標準、管理組織健全、各項制度完善、所有職責明確。特別是統(tǒng)一配發(fā)學校危險化學品專柜后，通風系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)等運作正常，基本無腐蝕現(xiàn)象，極大地改善了危險化學品的貯存環(huán)境，保障了師生的生命安全和身體健康，杜絕了危險化學品流向社會的現(xiàn)象，對維護校園正常教育教學和治安秩序，促進和諧社會建設做出了積極的貢獻，多次受到省、市技術中心和區(qū)公安局緝毒隊的表揚。所研制的危險化學品專柜，取得了國家知識產權局頒發(fā)的實用新型專利(專利號為ZL201120154534.1)，目前已在多個地區(qū)推廣使用。

四、結束語

在領導重視、財政保障的條件下，我們作為職能部門要注重調查研究，完善配套制度，創(chuàng)新管理模式，加強專業(yè)培訓，認真落實上級有關部門的各項規(guī)范、條例，加強學習，與時俱進，用心、用情、用力服務教育，為確保校園安全和創(chuàng)建和諧社會而努力。