允公允能 守心筑夢
——法官劉黎和她的故事

策劃/本刊編輯部 執(zhí)筆/本刊記者史智軍

允公允能 守心筑夢
——法官劉黎和她的故事

策劃/本刊編輯部 執(zhí)筆/本刊記者史智軍

見到劉黎的時(shí)候，她正準(zhǔn)備參加北京市朝陽區(qū)法院“宣講會”的排練，所以，她早早地從奧運(yùn)村法庭趕到了法院機(jī)關(guān)大院，在排練前擠出的兩個小時(shí)里，我和劉黎有了一次面對面的交流。樸素的著裝，爽朗的笑聲，謙遜而又不失簡潔的言語，劉黎，這位北京市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型，留給采訪者的是一種理性中蘊(yùn)含的平和之美。

允公者

“當(dāng)事人走進(jìn)法院為了什么，他們就是希望討個公平?！边@是劉黎時(shí)常掛在嘴邊的一句話，也是她在面對當(dāng)事人時(shí)，始終牢記的信念。

作為朝陽區(qū)法院奧運(yùn)村法庭的副庭長，劉黎承辦了大量疑難復(fù)雜案件，無論是面對目光中流露著懷疑的當(dāng)事人，還是面對情緒激動的訴訟者，劉黎都提醒自己，唯有公正，才能讓法律彰顯出應(yīng)有的力量。

2011年年底，因?yàn)殚_發(fā)商逾期辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，奧運(yùn)村法庭轄區(qū)內(nèi)一個小區(qū)的50名業(yè)主將開發(fā)商起訴到了法院。該批購房合同中約定，如果開發(fā)商逾期辦證，違約金以最高不

允能者

“法官干的是一項(xiàng)良心活，更是一項(xiàng)技術(shù)活?！眲⒗柙诮甑膶徟泄ぷ髦?，始終需要面對各種“疑難雜癥”的考驗(yàn)。與其他行業(yè)所具有的單一性不同，法律涉及到社會生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個方面，多個領(lǐng)域的新問題、專業(yè)問題。

對當(dāng)事人而言，還他們一個公道，不僅需要法官具備一顆責(zé)任之心，更需具備高超的專業(yè)技能。劉黎，正是以這樣一個“責(zé)任者”和“職業(yè)者”的角色，讓正義的理念得以更具體的傳播，讓當(dāng)事人從心底感到敬佩。

2010年的8月，在北京市朝陽區(qū)北五環(huán)路發(fā)生了一起嚴(yán)重的交通事故，趙某駕車與某運(yùn)輸隊(duì)司機(jī)徐某駕駛的超過總房款的1%計(jì)算，也就是說，不管違約時(shí)間有多長，開發(fā)商需要支付的違約金都一樣。面對著開發(fā)商拖延辦證的強(qiáng)勢態(tài)度，氣憤的業(yè)主們開始集體抗議，并發(fā)生了肢體沖突，矛盾一度激化。案件到了劉黎手里之后，考慮到案外還有幾百位業(yè)主在觀望，她依法對這起案件進(jìn)行了公開審理，并特別叮囑律師盡量請業(yè)主們本人到庭。庭審過程中，業(yè)主們紛紛舉手發(fā)言，劉黎一一準(zhǔn)許。最終，依據(jù)查明的事實(shí)和充分的證據(jù)支持，劉黎依法認(rèn)定涉案的房屋具備辦證條件，判決開發(fā)商限期為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證，并按日支付違約金。判決生效后，開發(fā)商為整個小區(qū)500多戶業(yè)主全部辦理了產(chǎn)權(quán)證。朝陽區(qū)大屯司法所所長周玉海提起此事就贊不絕口：“劉法官了不起，一次判決就讓所有居民都受益，讓整個小區(qū)獲得安寧?！?/p>

讓公平在法律的天平上得以精確的衡量，讓正義的陽光播撒到當(dāng)事人的心上，這是劉黎用實(shí)際行動對法官這個職業(yè)作出的承諾。重型半掛牽引車相撞，趙某經(jīng)搶救無效死亡。事后，趙某的妻子將運(yùn)輸隊(duì)和某保險(xiǎn)公司一同起訴到了朝陽區(qū)法院。案件審理中，兩被告對事故事實(shí)和責(zé)任認(rèn)定都認(rèn)可，但令原告沒想到的是，徐某駕駛的車輛只有主車投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，而趙某駕駛的車輛碰撞的掛車卻沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn)。于是原告、被告雙方爭議的焦點(diǎn)聚集在了掛車沒有按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)，致使原告無法從保險(xiǎn)公司領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)，被告是否應(yīng)承擔(dān)該部分責(zé)任。當(dāng)時(shí)，對沒有投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車，在發(fā)生交通事故后如何進(jìn)行賠償?shù)膯栴}，法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定。

面對著又一個擺在眼前的新問題，劉黎沒有簡單地作出裁判，而是收集了無數(shù)的資料，一頭扎進(jìn)去，對交強(qiáng)險(xiǎn)的立法精神進(jìn)行了深入的探究，在此基礎(chǔ)上，她提出了自己的觀點(diǎn)：從制度設(shè)計(jì)的初衷和立法的本意來看，設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)的目的就在于保護(hù)交通參與人，使每個人在遭受事故時(shí)都可以不考慮責(zé)任而第一時(shí)間得到救助，如果作為被告的運(yùn)輸隊(duì)對車輛投保了交強(qiáng)險(xiǎn)，那么無論原告承擔(dān)何種責(zé)任，都可以在交強(qiáng)險(xiǎn)的限額內(nèi)要求保險(xiǎn)公司全額賠償。因此，被告運(yùn)輸隊(duì)理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。該案判決后不久，最高法院出臺了《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，其中第19條明確規(guī)定：“未依法投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動車發(fā)生交通事故造成損害，當(dāng)事人請求投保義務(wù)人在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持?！边@與劉黎的理念完全一致。

法律的規(guī)范是有限的，實(shí)踐中遇到的問題卻是無窮的，如何在法治理念和法律精神的指引下，對部分疑難新型的案件作出具有社會示范意義的裁判，這是對法官的“職業(yè)素養(yǎng)”和“智慧”的考驗(yàn)。劉黎說，她最高興的事情，就是看到自己裁判的案件能夠?yàn)榉芍贫鹊耐晟曝暙I(xiàn)一份力量，這也是讓她時(shí)常對這個職業(yè)充滿敬意的原因所在。

守心人

“需要處理大量的案件，需要面對眾多的當(dāng)事人，您認(rèn)為在這個環(huán)境下的基層法官應(yīng)具有什么樣的心態(tài)？”

“嗯……”俯首短暫的思考之后，劉黎告訴我，“首先是平和之心，唯有守住平和，才能讓自己最大限度地看透真相；其次是為民之心，唯有守住為民，才能真心理解群眾的疾苦，為群眾排憂解難，百姓才會真心信任法官?！倍嗄甑膶徟泄ぷ髦?，劉黎始終守護(hù)著自己的“平和、為民”之心，在看似普通的案件背后發(fā)現(xiàn)了諸多具有普遍性的社會問題，在來回奔波之中為群眾解決了無數(shù)的苦惱。

2008年1月4日，16歲的高中生小蘭放學(xué)回家，在朝陽區(qū)來廣營北路被一輛急速行駛的大貨車撞倒，雙腿截肢。因無法接受這個現(xiàn)實(shí)，小蘭的父母多次到交通隊(duì)扯標(biāo)語、貼大字報(bào)。最終，因賠償數(shù)額達(dá)不成一致，小蘭的父母將肇事方起訴到了法院。為加快辦案進(jìn)程，劉黎提前向交通隊(duì)調(diào)取了卷宗，認(rèn)真研究案情，并盡早安排了開庭。雖然做了充分準(zhǔn)備，但在庭審中，面對慘遭不幸的一家人，劉黎的心里還是壓上了一塊大石頭，隨后，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，劉黎依法迅速出具判決，并在判決生效后積極督促保險(xiǎn)公司和肇事方履行確定的賠償義務(wù)。案件審結(jié)了，但劉黎心里還是放不下，因?yàn)榫驮诖税傅膶徖磉^程中，又一起惡性案件到了她的案頭，一名壯年男子被撞飛手臂，事故也是發(fā)生在同一路段。劉黎坐不住了，這到底是一條什么樣的路，如此“殘酷”？她必須去看一看。隨后，劉黎先后5次跑到這一路段，邊觀察，邊記錄，對該路段存在的風(fēng)險(xiǎn)做了全面細(xì)致的分析。最終，她發(fā)現(xiàn)來廣營北路雖然沒有完全建成，但車流人流量已經(jīng)很大，而缺少交通標(biāo)志、標(biāo)線控制，人車混行，直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。隨后，她迅速向北京市公安局公安交通管理局發(fā)出了道路整治的司法建議。北京市交通管理局對此非常重視，很快在來廣營北路安裝了各類交通標(biāo)志153面，設(shè)置人行橫道11處，施劃交通標(biāo)志線22 000米，并增派了人手參與交通維護(hù)。此后，這一路段鮮有事故發(fā)生，一條“傷人之路”變成了“平安之路”。

近幾年，隨著北京市機(jī)動車快速增多，交通事故案件逐年上升。劉黎敏感地發(fā)現(xiàn)，標(biāo)的額在5000元以下的小額交通事故案件增長較快，僅2011年，該類案件就已經(jīng)占到朝陽區(qū)法院受理的全部交通事故案件的30%。這類糾紛涉及的賠償數(shù)額小、雙方爭議也不大，為什么不能協(xié)商解決，還要耗時(shí)費(fèi)力地來打官司呢？為弄清根源，劉黎專門制作了調(diào)查問卷，委托全庭法官向100件該類案件的當(dāng)事人發(fā)放，并對這100件案件的后續(xù)審理情況進(jìn)行了追蹤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除事故相對方不配合之外，有60%的當(dāng)事人曾在訴訟前到保險(xiǎn)公司理賠，但理賠手續(xù)繁瑣，需要多次往返，即使這樣也可能因?yàn)槔碣r條件苛刻而無法通過審核。劉黎想，如果能簡化保險(xiǎn)理賠程序，不就能給當(dāng)事人省去很多麻煩嗎？這對任何一個“有車族”來說都是件好事。于是，劉黎向中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)出了司法建議，2012年1月30日，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會作出函復(fù)，表示將完善車險(xiǎn)理賠制度，建立聯(lián)動工作機(jī)制，積極促進(jìn)交通事故糾紛處理機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一個月后，中國保監(jiān)會出臺了《關(guān)于綜合治理車險(xiǎn)理賠難的工作方案》，就簡化理賠手續(xù)、優(yōu)化理賠流程及完善理賠糾紛調(diào)處機(jī)制提出了明確要求。

隨著辦理的交通事故案件不斷增多，劉黎深刻地感受到，很多糾紛之所以難解決，甚至很多權(quán)益得不到法律支持，是由于當(dāng)事人雙方不了解相關(guān)法律法規(guī)、處理事故的方法不得當(dāng)造成的。為了讓群眾更好地維護(hù)自身權(quán)益，省去不必要的周折和麻煩，劉黎專門抽出晚上和周末的時(shí)間，從上千個道路交通案件中精選素材，并組織庭里的法官編寫了一本名為《身邊的“法律講堂”》的道交事故維權(quán)手冊，提醒百姓在發(fā)生交通事故后怎樣保證日后理賠、怎樣避免小事變大、怎樣減少不必要的損失等等。在小冊子里，劉黎特別寫到：“做出糾紛處理提示并不是我們的目的，尊重生命、遵守法規(guī)才是我們的終極提示。”

筑夢人

“大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候，為什么會選擇法官這個職業(yè)”，合上筆記本，我詢問坐在身邊的劉黎。

“選擇的初衷是一個法律人的法官夢，法官是一個運(yùn)送正義的職業(yè)，這些年來，在踐行著自己夢想的同時(shí)，我也希望通過審理的一個個具體案件，把正義運(yùn)送到每位當(dāng)事人那里，幫助更多的人筑立起遵守規(guī)則的法治之夢?！?/p>

因轄區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)較早，商品房和各種高檔小區(qū)匯集，樓市政策變化、房價(jià)波動引發(fā)的各種問題在奧運(yùn)村法庭受理的案件中層出不窮。2009年4月，黃先生與王女士簽訂了一份合同，以200萬元的價(jià)格將自己名下的一套房子賣給王女士，但其后房價(jià)大幅上漲，后悔了的黃先生不但不履行合同，還把房子轉(zhuǎn)到妻子名下，由妻子兩次轉(zhuǎn)售，最終以400萬元的價(jià)格賣給他人，并辦理了過戶。當(dāng)時(shí)，在高房價(jià)的推動下，“一房二賣”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為強(qiáng)化司法審判的導(dǎo)向作用，向社會傳遞更多的“規(guī)則”和“誠信”意識，劉黎主動邀請媒體全程跟蹤報(bào)道這一案件的審理。最終，依據(jù)證據(jù)和查明的事實(shí)，劉黎認(rèn)定黃先生的行為嚴(yán)重違背了誠實(shí)守信的基本原則，損害了王女士的合法權(quán)益，并判決其給付180萬元的違約賠償，幾乎相當(dāng)于違法轉(zhuǎn)賣房屋的全部收益。判決一出，媒體普遍叫好，稱這個判決讓“一房二賣”付出了最高代價(jià)，對于引導(dǎo)社會誠信具有積極的示范效應(yīng)。中國政法大學(xué)一位著名的民商經(jīng)濟(jì)法教授這樣評價(jià)：“這個判決讓我們看到了法官的思考、擔(dān)當(dāng)和價(jià)值取向，我們的社會就需要這樣的法官！”

“法官這個職業(yè)，有自己的靈魂和厚度，從事這個工作，是我最大的幸福。通過我的點(diǎn)滴努力，讓人們相信法律，讓法治的理念生根發(fā)芽并成為一種信仰，這就是我的夢想?！眲⒗枞缡菍τ浾哒f道。

在采訪劉黎的過程中，記者能夠感受到一個個精品案件的背后，這位女法官的堅(jiān)持和付出，更難得的是，在努力做好一個法治夢的踐行者的同時(shí)，劉黎也沒有放棄一個思考者的責(zé)任。

記者：2000件案子，無信訪無投訴，對您而言，這些成績背后最大的付出是什么？

劉黎：其實(shí)坦誠說，在我審理這些案件的時(shí)候，根本沒有考慮過信訪和投訴的事情，作為法官，我只是在提醒自己要公平的處理每一起案件，并把法官應(yīng)有的態(tài)度傳達(dá)給當(dāng)事人。

記者：您希望留在當(dāng)事人心中的法官是一個什么樣的形象？

劉黎：當(dāng)事人能夠說“這個法官還行”，我就滿足了，其實(shí)，我一直希望，作為一名法官，通過自己審理的案件向社會傳遞一種正能量，而不是負(fù)面的東西。

記者：無數(shù)的案件，無數(shù)的當(dāng)事人，無數(shù)的悲歡離合，在長時(shí)間用法律的眼光觀察“人間百態(tài)”的同時(shí)，您的人生觀和價(jià)值觀有什么變化嗎？

劉黎：這些年的工作，使得我對法官的職業(yè)理解有了一些變化。最初的時(shí)候，自己對法官的理解是偉大，但更多的停留在想象層面，這么多年下來，我依然感覺法官是偉大的，是有力量的，只是這種理解具有了更多的細(xì)節(jié)片段，更為具體了。比如，在一些撫養(yǎng)權(quán)糾紛中，一個孩子未來十幾年的命運(yùn)可能就由你來安排了，所以，每次寫判決之前，我都提醒自己應(yīng)該再多想想，多問問。

記者：結(jié)合您自己的成長歷程，您認(rèn)為對于年輕人而言，要想成為一名優(yōu)秀的法官，需要具備哪些品質(zhì)？

劉黎：其實(shí)，很多年輕人都具有不少優(yōu)秀的品質(zhì)，也具有做一名優(yōu)秀法官的潛質(zhì)，但也許他們的成長過程中還缺少一份耐力，缺少靜下來的心態(tài)。淡定和堅(jiān)持，對于一個法官的成長很重要。

記者：作為一名從基層成長起來的典型，您認(rèn)為入職法院不久的年輕人應(yīng)怎么看待現(xiàn)實(shí)與期望的落差，該如何調(diào)整心態(tài)更快成長？

劉黎：其實(shí)這個落差不只是在法官行業(yè)，其他行業(yè)也同樣存在，對于入職不久的年輕人而言，我認(rèn)為應(yīng)有些追求、有點(diǎn)理想主義，在年輕的時(shí)候，把物質(zhì)的東西看淡一些，也許心態(tài)會更好一些。

記者：您如何看待自己的性格，這樣的性格對您所從事的職業(yè)有什么樣的影響？

劉黎：我感覺自己的性格應(yīng)該是開朗、平和，也樂意與人打交道。這樣的性格能夠使我在與當(dāng)事人接觸的過程中避免“冰冷”和暴躁，很多時(shí)候，良好的性格更有利于問題的解決。

與劉黎交流的時(shí)間雖然不長，但從她的言談舉止中，能夠真切地感受到這位“職業(yè)型”法官對其所從事職業(yè)的熱愛，而且這份熱愛充滿著真實(shí)的細(xì)節(jié)感，也正是透過這些細(xì)節(jié)，劉黎向她的當(dāng)事人傳遞著一個公正、專業(yè)的法官集體的形象，一個為民、敬法的法官群體的縮影。

（北京市朝陽區(qū)法院對本文采寫亦有貢獻(xiàn)，特此感謝）