海棠灣 窩 案

文/海天涯

海棠灣 窩 案

文/海天涯

海南三亞海棠灣，一片美麗無比的灣區(qū)，然而，在開發(fā)建設(shè)中，不少國家工作人員在不法人員精心設(shè)計(jì)的圈套誘惑下，放棄應(yīng)有的良心，瘋狂幫助不法人員套取國家資金，撈取個人好處，涉違法違紀(jì)104人中，已歸案76人，法院依法判處10人。這些違法犯罪人員中，官銜最高的是正處級的海棠灣鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長，官銜最低的竟然連小小的審核員也收受巨額贓款……

并不慎獨(dú)的專家組

如果不是一時動了貪念，邢增棟還是那個學(xué)術(shù)成果豐厚，頗受學(xué)生尊敬的專家學(xué)者。但這僅僅是如果，現(xiàn)實(shí)中邢增棟已是有罪之身。

三亞海棠灣面朝南海、背靠三亞，是天然的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，隨著海鮮價格上漲，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以及外地養(yǎng)殖戶紛紛在這里建起了魚、蝦、鮑魚等養(yǎng)殖場。2007年5月前，當(dāng)海棠灣被定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)重點(diǎn)開發(fā)的消息傳出后，一些人便違規(guī)搶建各類養(yǎng)殖場，謀求巨額補(bǔ)償。一時間，這里的養(yǎng)殖場遍地開花、星羅棋布。

2010年年初，海棠灣大開發(fā)進(jìn)入高潮，征地、拆遷、補(bǔ)償工作相繼展開。因難以辨別固有與搶建養(yǎng)殖場的真?zhèn)?，同?月，三亞市政府發(fā)文要求該市海洋與漁業(yè)局等單位派員支持。以水產(chǎn)技術(shù)推廣站站長邢增棟、林吉泉、陳強(qiáng)組成的專家組成立，專門負(fù)責(zé)對被征用的海棠灣養(yǎng)殖場池塘中養(yǎng)殖生物進(jìn)行現(xiàn)場勘察、評定和出具補(bǔ)償意見。

邢增棟任組長后，權(quán)力陡然增大。剛開始，在這個崗位上，邢增棟把他治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)也帶到了這里，秉承公正客觀之心。但后來，面對不停的誘惑，他經(jīng)受不住掉進(jìn)了染缸，而日后也把他連同其他多名專家一并拉了進(jìn)來。

2010年4月，邢增棟率領(lǐng)專家組到三亞市海棠灣江林村，對陳明經(jīng)營的江前養(yǎng)殖場進(jìn)行評估。專家組給出兩個育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是90%，10個魚塘的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按小魚的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，2萬余元一畝。陳明沒有接受，征地的事也就停了下來。

兩個月后，陳明邀請邢增棟等人吃飯，席間偷偷塞給邢增棟1萬元。此后，雖然明知陳明的養(yǎng)殖場有一部分育苗池存在搶建造假的情形，專家組還是把兩個育苗車間的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從90%提高到95%，幫陳明獲取了3000余萬元的高額補(bǔ)償款。2010年12月28日，陳明為表謝意送給邢增棟100萬元。

2010年6月，在江林村經(jīng)營石斑魚養(yǎng)殖場的邢孔志，看著其他養(yǎng)殖戶相繼得到補(bǔ)償，自己因?qū)＜医M遲遲未進(jìn)行考察認(rèn)定很著急，便委托海棠灣鎮(zhèn)政府的陳愈愈，請求邢增棟早點(diǎn)對其養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定并給予照顧，并表謝意。

次日，邢增棟等專家組成員對邢孔志的養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定時，在明知該養(yǎng)殖場配套設(shè)施不完善、供排水系統(tǒng)不好、育苗池很多都沒有魚、只有少數(shù)幾個池在生產(chǎn)的情況下，仍作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見。

其他專家曾想對此提出異議，邢增棟不讓他們討論補(bǔ)償意見時提出異議，并要求其他專家給補(bǔ)償方案打分時特別關(guān)照，打出的都是高分。按方案要求，邢孔志順利獲取了2000余萬元高額補(bǔ)償款，后送給邢增棟30萬元。

2008年年底，為騙取政府高額補(bǔ)償，投資人楊家強(qiáng)和馮衡等人合資將投資人陳錦和的8畝蝦塘改建成石斑魚水泥育苗池。2010年5月，楊家強(qiáng)多次約請邢增棟、林吉泉喝茶、吃飯，請邢增棟等人在考察時給予關(guān)照。雖然明知該養(yǎng)殖場是假養(yǎng)殖，但邢增棟隱瞞不報，并作出按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)90%進(jìn)行補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償意見，幫楊家強(qiáng)等人獲取近1000萬元高額補(bǔ)償款。2011年春節(jié)前，楊家強(qiáng)送給邢增棟8萬元。

2010年5月，由邢增棟帶領(lǐng)的專家組對養(yǎng)殖戶林洪雄、陳琳的兩家養(yǎng)殖場進(jìn)行考察認(rèn)定，事后兩人都進(jìn)行了登記補(bǔ)償。半年后，周邊的多數(shù)養(yǎng)殖戶都領(lǐng)到了補(bǔ)償款，而林洪雄、陳琳的補(bǔ)償評估報告始終沒有出來。幾次前去了解，答復(fù)總是模棱兩可。

之所以出現(xiàn)這種情況，其實(shí)是邢增棟討厭那些找他辦事而不承諾感謝的個體養(yǎng)殖戶。他認(rèn)為：“沒有好處的事，就是能辦也不能輕易去辦。反正著急出評估報告想早點(diǎn)拿到錢的是他們?！?/p>

后林、陳二人找到海棠灣鎮(zhèn)里的干部楊某幫忙。在楊某的運(yùn)作下，幾個人約邢增棟喝茶，將備好的11萬元送給了邢增棟。

邢增棟分給林吉泉、陳強(qiáng)各3萬元，自己留了5萬元。幾天后，鎮(zhèn)里的工作人員通知林洪雄、陳琳到鎮(zhèn)里辦了簽名手續(xù)，專家組給他們按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的90%出具了補(bǔ)償意見。

隨著海棠灣征地拆遷補(bǔ)償工作的展開，一些養(yǎng)殖公司及個體養(yǎng)殖戶不惜重金相送以達(dá)到增多補(bǔ)償面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多拿補(bǔ)償款的目的。后來竟形成了養(yǎng)殖戶想提早讓專家組勘驗(yàn)養(yǎng)殖場要送錢，想提早出評估報告要送錢，想早日拿到補(bǔ)償要送錢，想增大養(yǎng)殖面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更要多送錢的潛規(guī)則。

邢增棟等專家組人員的大肆受賄，猶如一顆火星成為點(diǎn)燃這起窩案的引信，終于引起了三亞市紀(jì)檢部門的注意。經(jīng)調(diào)查，僅邢增棟一人就受賄434萬元。海南省第一中級人民法院一審以受賄罪，判處邢增棟無期徒刑，并處沒收個人全部財產(chǎn)；林吉泉和陳強(qiáng)均被法院判處有期徒刑13年。

位卑權(quán)力大

在腐敗窩案里，三亞市海棠灣管理委員會國土規(guī)劃建設(shè)局小小的審核員陳為驥，貪腐膽量更是驚人。

所有被征地公司及農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖戶從土地丈量、等級確認(rèn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)到填表審核，陳為驥把的是最后一關(guān)。沒有他的審核簽字，被征地公司及農(nóng)戶休想拿到征地款。一時間，討好陳為驥的人絡(luò)繹不絕。

2010年7月中旬的一天晚上，三亞香華金鯧魚深海養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理林陳瑜送給陳為驥一箱墨魚。他回家打開一看，箱里放的竟是20萬元現(xiàn)金。

原來，林經(jīng)理的公司有3個養(yǎng)殖場均被征用，得知陳為驥是海棠灣征地補(bǔ)償審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是陳為驥說了算的情況，他才提前送錢打點(diǎn)的。

再說陳為驥收下20萬元賄款后，百思不得其解，不知林經(jīng)理意欲何為，面對20萬元巨款，他趕緊藏好，害怕了好一陣子。

幾天后，陳為驥在審核林陳瑜的養(yǎng)殖基地時，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖基地存在搶建石斑魚育苗池的現(xiàn)象。養(yǎng)殖池有些是空的，育苗池和養(yǎng)魚池的界定不清，丈量登記和抽查的尺寸有很大的出入。陳為驥這才明白，原來林陳瑜是想讓他幫忙解決這些問題。此后，林陳瑜又先后3次送給陳為驥現(xiàn)金60萬元。

拿人錢財就得替人辦事，在陳為驥的違規(guī)操作下，最終林陳瑜的3個養(yǎng)殖基地順利通過審核。三亞市海棠灣鎮(zhèn)政府很快將征地補(bǔ)償款共計(jì)8000余萬元轉(zhuǎn)入林陳瑜指定的兩個賬戶。

嘗到收錢的甜頭，陳為驥“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。同時，他也悟出了“人無外財不富”的道理。從此，陳為驥收受賄款，既盯住大錢，也不放小錢，收受錢財似乎成了慣性。

那是2009年6月的一天，陳振花與林雄在三亞市海棠灣合伙經(jīng)營的育魚苗池被政府征用。是年9月的一天，陳振花為能順利、及時拿到征地補(bǔ)償款，打電話約陳為驥到三亞市智力大酒店喝茶。其間，陳振花請求陳為驥加快制表、審核速度，陳為驥同意，陳振花送給陳為驥1萬元，陳照收不誤。

就在陳為驥整天忙于收禮受賄得意忘形之際，他曾畏懼過而后一再置之不理的那張法網(wǎng)向他悄然張開了。在群眾舉報下，先是紀(jì)檢部門找他約談，幾天后，海南省檢察院指定保亭縣檢察院對他立案偵查。

陳為驥手握重權(quán)，僅3年間就受賄106萬元，相當(dāng)于他20年的工資。歸案后，他對辦案檢察官說，第一次收下20萬元確實(shí)害怕了好幾天，后幾次收錢倒覺得無所顧慮了。那些被征土地的公司或養(yǎng)殖戶，通過自己審核簽字，很快得到幾千萬元的補(bǔ)償款，自己拿他們一些感謝費(fèi)，倒也心安理得。2012年10月15日，陳為驥被法院一審以受賄罪判處有期徒刑11年，陳為驥沒有上訴。

集體下水

為使征地拆遷補(bǔ)償工作做到公開、公正、快速、高效，2008年8月，組織上任命年僅40歲的在職研究生李驥出任海棠灣管委會主任、海棠灣鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長（正處級）一職。轉(zhuǎn)眼間，他的人生發(fā)生了翻天覆地的變化。從李驥上任那天起，唱贊歌、抬轎子的比比皆是，更有甚者，一些下屬整天盯著李主任臉上的陰晴圓缺。一些被征地拆遷的公司老板、個體種植養(yǎng)殖戶也把貪婪的目光盯準(zhǔn)了他，都想從他身上獲得利益。

2009年底，養(yǎng)殖戶董國民、黃召練、林進(jìn)付等6人非法搶建石斑魚池。2010年初，海棠灣鎮(zhèn)對征地項(xiàng)目陸續(xù)補(bǔ)償，董國民等人非法搶建的石斑魚池也混入補(bǔ)償之列，補(bǔ)償金額2390余萬元。

為盡早拿到這筆補(bǔ)償款，2011年年初，董國民找到李驥希望李主任關(guān)照。李驥說：“你去找征地組，讓征地組幫你盡快制表，出表后會按程序辦?！辈痪?，征地組工作人員就將董國民的拆遷補(bǔ)償表和統(tǒng)計(jì)表，以及一張2300多萬元的報銷支付憑證送給李驥審核。當(dāng)時李驥見各組負(fù)責(zé)人均以簽名，沒有多問什么就在報銷支付憑證上簽字。

當(dāng)董國民拿到這筆2300多萬元的補(bǔ)償款后，首先想到的就是感謝李驥，因?yàn)樗麘c幸?guī)兹寺?lián)手投了百余萬元搶建的魚池，得到的補(bǔ)償卻翻了十多倍。4月下旬的一天，董國民和黃召練一起請李驥吃飯。在一樓停車場，黃召練交給李驥一張銀行卡，里面存有100萬元。李驥客氣了一番就收下了。

2011年5月中旬，三亞市紀(jì)委到海棠灣調(diào)查鮑魚池補(bǔ)償存在的相關(guān)問題，李驥擔(dān)心收受了100萬元的事情暴露，一連好幾天他都坐立不安。李驥找到黃召練和董國民說：“情況不妙，現(xiàn)在市紀(jì)委的人正在查鮑魚場征地補(bǔ)償?shù)氖??！秉S召練叫他放心并說：“這張卡我們絕不會講出去告訴其他人。”雙方商定，由黃召練先將卡給李驥的妹夫保管。

其實(shí)，李驥心里矛盾極了，他又想收錢，又怕將來敗露毀了前程。然而，他雖然自作聰明地退了贓款，可他并不知道退了贓款退不了罪的道理。

辦案檢察官說，李驥在接受訊問交代所犯罪行過程時還算老實(shí)，他交代了朋友的蝦池被征用后，求他盡快審批支付補(bǔ)償款時，他先后3次向朋友陳兩安要了130萬元的事實(shí)。

2010年5月間，陳兩安的青蛙養(yǎng)殖場和鮑魚池被征用。為了盡快拿到征地補(bǔ)償款，他多次找到朋友李驥。李驥承諾，“等工作人員把材料報過來，我會及時簽字的?！?12月下旬，經(jīng)過李驥的審核批準(zhǔn)，陳兩安順利拿到了兩筆，共3100多萬元的征地補(bǔ)償款。

拿到補(bǔ)償款后不久，陳兩安打算送給李驥30萬元。沒想到，李驥嫌少，問能不能給100萬元。陳兩安雖然覺得數(shù)目大了些，但想到李驥是鎮(zhèn)長得罪不起，說不定以后還有石斑魚場要征用需要其關(guān)照。于是陳兩安就同意送給李驥100萬元。翌日，陳兩安備好100萬元現(xiàn)金裝進(jìn)事先準(zhǔn)備好的旅行袋，交給李驥。

此后，李驥又以各種理由向陳兩安要了30萬元。令陳兩安百思不得其解的是，就是2011年5月下旬的一個晚上，李驥約陳兩安去他家喝茶，臨走時，李驥用袋子裝了100萬元讓陳兩安先拿回去。他哪里知道，此時紀(jì)檢部門正在調(diào)查征地補(bǔ)償?shù)氖虑?，心虛的李驥不過是為了避避風(fēng)頭罷了。幾年來的官場生涯，權(quán)錢游戲，使李驥悟出了一條真理，那就是：只要別人有求于自己，只要能為別人辦事，只要涉及征地補(bǔ)償及工程之類的事，必定能招財進(jìn)寶。

2009年上半年，福建泉州籍包工頭莊振清承建了海棠灣鎮(zhèn)征地拆遷周轉(zhuǎn)房工程，在工程建設(shè)過程中，因村民阻撓無法順利施工。無奈之下，莊老板找到李驥出面做工作，事態(tài)得以平息后，工程才順利進(jìn)展。莊振清出于感謝，2010年春節(jié)期間到李驥家中送給李驥100萬元。

2008年2月初，三亞市要求田獨(dú)鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位及部門整治轄區(qū)衛(wèi)生及綠化美化工作。李驥找到蔣某軍，讓其承建相關(guān)綠化美化工程。蔣某軍在明知其設(shè)立的三皇建筑工程公司不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，仍同意承建該工程。

后來，田獨(dú)鎮(zhèn)糖豐村段綠化美化工程被交給蔣某軍承建。同年3月1日，蔣某軍以X皇建筑公司名義，與田獨(dú)鎮(zhèn)簽了關(guān)于糖豐環(huán)境整治及糖豐綠化工程的施工合同并承建工程。工程驗(yàn)收合格后，2008年9月至2009年5月間，三亞審計(jì)局發(fā)現(xiàn)工程合同中無合同總價、無招投標(biāo)、施工方X皇建筑公司無相應(yīng)施工資質(zhì)等問題，并將X皇建筑公司報的工程預(yù)算2327萬余元核減為1410萬余元。2009年5月至7月，經(jīng)復(fù)核核定工程造價為1362萬多元。田獨(dú)鎮(zhèn)陸續(xù)將工程款1362萬多元付給了X皇建筑公司。

2010年初，在李驥被調(diào)任海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間，想購買由海南某牧場公司承包的田獨(dú)鎮(zhèn)某村450畝山地用來做果園。

李驥與牧場負(fù)責(zé)人張某商談后，安排蔣某軍以李驥外甥名義，與張某簽了轉(zhuǎn)讓合同，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式購買該片山地，股權(quán)轉(zhuǎn)讓總價款為500萬元。2010年3月，雙方簽了該450畝土地的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)協(xié)議，李驥要求蔣某軍替他支付260萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。

蔣某軍為了感謝李驥在田獨(dú)鎮(zhèn)糖豐綠化美化工程中的幫助，同意了李驥的要求。蔣某軍先后向張某支付200萬元和60萬元。過后，牧業(yè)公司法人由“張某”變更為李驥外甥，由其持股95%，牧業(yè)公司承包的450畝山地實(shí)際被李驥控制。

2011年5月，三亞市紀(jì)委在調(diào)查專家組組長邢增棟一案時，牽出了這條暗藏地下的利益鏈。2011年8月，三亞紀(jì)委對蔣某軍進(jìn)行談話。期間，蔣某軍主動交代了其曾向李驥行賄260萬元的事實(shí)。專案組進(jìn)行深入調(diào)查，掌握了李驥大量犯罪事實(shí)，海棠灣腐敗大案全面爆發(fā)，海棠灣建設(shè)項(xiàng)目中大部分國家工作人員集體下水，在全省產(chǎn)生了劇烈震動。

隨后，檢察機(jī)關(guān)指控了李驥先后10次受賄1440萬元的犯罪事實(shí)，旁聽群眾聽后，無不感到震驚。原來一個正處級的、有著研究生學(xué)歷的海棠灣管委會主任、鎮(zhèn)長，省、市、鎮(zhèn)三級人大代表，卻是一個令人不恥的千萬元巨貪。2012年7月24日，李驥因先后10次受賄1440萬元，被法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

三亞市規(guī)劃局海棠灣規(guī)劃所原所長楊時權(quán)與他人合伙承包經(jīng)營一養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖場被三亞市政府征用后，楊時權(quán)與合伙人合謀違規(guī)搶建石斑魚育苗養(yǎng)殖場，并在政府拆遷丈量清點(diǎn)工作中弄虛作假。在時任海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李驥的關(guān)照下，該養(yǎng)殖場獲得高額補(bǔ)償。楊時權(quán)為了感謝李驥的關(guān)照，送給其80萬元好處費(fèi)。案發(fā)后，楊時權(quán)被抓。2013年2月22日，一審法院以行賄罪，判處楊時權(quán)有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

至此，海棠灣案件自立案偵查以來至記者發(fā)稿時止，已發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法犯罪人員104人，其中歸案76人，法院依法判處10人。

責(zé)任編輯/濰河