“實名制”安全教育管理探析

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(山西省第二建筑工程公司，山西 太原 030013)

引言

施工企業(yè)的快速發(fā)展離不開數(shù)以萬計的農(nóng)民工兄弟的辛勤付出。對于施工企業(yè)來講，一方面，企業(yè)要實現(xiàn)生存價值，就不能漠視農(nóng)民工的利益；另一方面，企業(yè)要實現(xiàn)社會價值，為更多的農(nóng)民工提供就業(yè)的機(jī)會，才能為社會減壓，促進(jìn)社會和諧。推行“實名制”安全教育管理，既可以保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，同時又提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。施工企業(yè)在勞務(wù)管理方面一直秉承“以人為本”的原則，在項目管理中大力推行“實名制”安全教育管理，既是對勞務(wù)人員的人性化管理，更是從源頭上保障農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措。“實名制”安全教育管理不僅是轉(zhuǎn)變項目安全管理模式的必然結(jié)果，也是各施工企業(yè)和項目管理必須落實的基礎(chǔ)工作。

“企業(yè)要發(fā)展，安全是保障；發(fā)展是中心，效益是目的?！贝_保安全生產(chǎn)是項目管理工作的重中之重。促進(jìn)管理層、勞務(wù)層安全意識的提高、安全生產(chǎn)工作的加強(qiáng)，最終體現(xiàn)在施工班組、勞務(wù)人員的安全工作情況，施工班組、勞務(wù)人員是最基層的生產(chǎn)單位，做到安全生產(chǎn)尤為重要。項目部要加強(qiáng)全員的安全思想教育，一手抓安全基礎(chǔ)管理，一手抓安全宣傳教育。

所謂“實名制”是指勞務(wù)人員在從事與建筑施工相關(guān)的活動時，必須使用真實有效的、能證明個人身份的證件或資料，這在很大程度上降低了用工風(fēng)險，為項目管理提供了安全保障，從源頭上防范和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在對勞務(wù)人員的管理上，我公司各項目部堅持“政治上同對待，工作上同要求，素質(zhì)上同提高，利益上同收獲，生活上同關(guān)心”的五同原則，安全教育的具體工作則著重從《施工現(xiàn)場安全教育必讀手冊》、《安全教育監(jiān)督卡》、《每日勞務(wù)人員考勤欄》、《安全教育視頻光盤》等方面，不斷豐富“實名制”安全教育管理的內(nèi)涵，通過“實名制”安全教育管理促進(jìn)安全教育的創(chuàng)新、提質(zhì)。

1 “實名制”安全教育管理制度

項目部首先必須明確認(rèn)識“實名制”安全教育管理的重要性，而不應(yīng)盲目地制定制度?！皩嵜啤卑踩逃皇鞘欠駥嵤┑膯栴}，而是要研究如何取得實效、產(chǎn)生影響的課題。在項目管理上，要增強(qiáng)“實名制”安全教育管理的意識，提升主動開展工作的強(qiáng)烈愿望。

“實名制”安全教育管理更說明了安全是生產(chǎn)的最基本要求，安全生產(chǎn)是項目管理的最低限度保障。一個好的制度如果缺乏執(zhí)行力，就無法保證各項規(guī)章制度的落實，就難以形成有效的組織約束，就難以建立有效的工作秩序，其結(jié)果只能是無序和混亂。所以說，制度是柔性的，體現(xiàn)了對生命的保護(hù)和關(guān)愛；同時制度又是剛性的，必須得到嚴(yán)格執(zhí)行。在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行制度嚴(yán)肅性的同時，也要增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性，讓制度真正成為維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障?！白グ踩?、保安全”不能僅僅停留在口頭上、規(guī)章中和文件里，必須落實到工作的具體環(huán)節(jié)中，落實到勞務(wù)人員的每個操作流程中，落實到每個勞務(wù)人員的內(nèi)心深處，落實到管理者的議事日程上。通過“實名制”安全教育管理的具體實施，使所有的勞務(wù)人員都能夠清醒地意識到：安全上不出事是對自己負(fù)責(zé)，對生命負(fù)責(zé)，在工作中不能存有僥幸心理。

2 “實名制”安全教育的全面實施

“人創(chuàng)造環(huán)境，環(huán)境熏染人”，人與環(huán)境密不可分。一方面，良好的環(huán)境是人創(chuàng)造出來的；另一方面，良好的環(huán)境對人有著十分重要的影響和熏染作用。在安全教育方面，對以往“大道理滿堂灌”、“家長式訓(xùn)斥”的安全教育方式必須進(jìn)行改變，要積極采取不同形式的安全教育方式，向勞務(wù)人員輸入“安全不是為了別人，而是為了你自己”等安全觀，使勞務(wù)人員樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，在任何時候都不忘記安全生產(chǎn)的重要性。

2.1 《施工現(xiàn)場安全教育必讀手冊》

每一位勞務(wù)人員在進(jìn)入項目時，要求人手一本《施工現(xiàn)場安全教育必讀手冊》，以便了解施工現(xiàn)場的各類安全常識。

《施工現(xiàn)場安全教育必讀手冊》的具體內(nèi)容包括：施工企業(yè)介紹、勞務(wù)人員的相關(guān)信息(照片、身份證號、班組、工種)、防護(hù)用品使用要求、施工現(xiàn)場消防安全常識、中小型機(jī)具安全常識、土方作業(yè)安全常識、施工現(xiàn)場臨時用電安全常識、高處作業(yè)安全常識、垂直運(yùn)輸設(shè)備安全常識、拆除工程安全常識、模板工程安全常識、起重吊裝安全常識、文明施工常識、搬運(yùn)堆放物品安全常識、現(xiàn)場急救常識、安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2 《安全教育監(jiān)督卡》

項目部每半個月至少組織一次各個工種的安全教育，同時加強(qiáng)對施工現(xiàn)場勞務(wù)人員流動情況的動態(tài)管理?！栋踩逃O(jiān)督卡》的著重點就是提高勞務(wù)人員的安全意識，真正做到“我要安全生產(chǎn)”。

《安全教育監(jiān)督卡》的封面有勞務(wù)人員的相關(guān)信息(照片、身份證號、班組、工種)，按照木工、鋼筋工、混凝土工、電工、電焊工等工種進(jìn)行分類。安全教育的具體內(nèi)容針對各個工種編制不同的內(nèi)容，包括三級安全教育：公司教育、項目部教育、班組教育；各工種的勞動保護(hù)教育：施工現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育、崗位安全操作規(guī)程及班組安全制度、紀(jì)律教育。要求項目部的所有教育內(nèi)容都必須由受教育人在監(jiān)督卡上簽字認(rèn)可。

2.3 《每日勞務(wù)人員考勤欄》

在勞務(wù)參建人員進(jìn)場后，項目部要統(tǒng)一給每個人員拍照，核對身份證并存檔復(fù)印件，發(fā)放勞務(wù)人員胸卡。工人出入場，必須以項目部配發(fā)的胸卡為惟一身份識別標(biāo)志，在施工現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)置《每日勞務(wù)人員考勤欄》，上下班時段，一人一卡插取胸卡進(jìn)出，工作時段上鎖?！睹咳談趧?wù)人員考勤欄》以藍(lán)黃紅3種底色區(qū)分，在主體施工階段，分別代表木工、鋼筋工、混凝土工工種；在裝修階段，分別代表抹灰工、混凝土工、安裝工工種。每個工種的胸卡一式兩張，一張貼在考勤欄，另一張供進(jìn)出場使用，由此對施工現(xiàn)場人員的工作狀態(tài)公示，以便于各方監(jiān)督，隨時檢查勞務(wù)人員的上崗人數(shù)。

2.4 《安全教育視頻光盤》

結(jié)合施工現(xiàn)場安全教育的實際情況，自制了一套《安全教育視頻光盤》。內(nèi)容涉及務(wù)工常識、木工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工、砌筑工、架子工、油漆工、焊工、電工、中小型建筑機(jī)械操作工等方面，從各工種的基本操作方法到工作中的具體安全知識，如腳手架、臨時用電、安全防護(hù)、施工現(xiàn)場等，進(jìn)行了詳盡的講解。視頻教育光盤不同于以往的紙質(zhì)讀本，更便于理解和加深印象，可以使大家在輕松的學(xué)習(xí)氛圍中認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全意識，提高安全警覺。

2.5 實施效果

項目部“實名制”安全教育的全面實施，加大了施工企業(yè)安全文化理念的宣傳力度，使勞務(wù)人員在思想上和行為上形成了人人重視安全的意識，使“嚴(yán)守規(guī)程”成為勞務(wù)人員的基本素養(yǎng)，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”成為每個勞務(wù)人員在安全生產(chǎn)上的基本理念。通過對勞務(wù)人員進(jìn)行多種形式的安全知識、意識和法制觀念教育，提高了勞務(wù)人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)了勞務(wù)人員的安全意識，保證了施工企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

3 結(jié)語

實施“實名制”安全教育是項目管理的一個全新課題?！皩嵜啤卑踩逃芾碓陧椖恐械膶嵤?，規(guī)范了各方的用工行為，保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益；及時、準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場勞務(wù)人員的情況，也在一定程度上規(guī)范了勞務(wù)人員的行為，增強(qiáng)了勞務(wù)人員的歸屬感和認(rèn)同感?！皩嵜啤卑踩逃芾硪詣趧?wù)人員的勞動合同為核心，使得施工企業(yè)用工的合法性得到了保障，能夠規(guī)避施工企業(yè)在管理上的各種風(fēng)險，減少了勞務(wù)糾紛的發(fā)生?！皩嵜啤卑踩逃匀诵曰芾頌榛境霭l(fā)點和落腳點，勞務(wù)人員“實名制”的執(zhí)行，為落實人員意外傷害險辦理、安全措施費投入、勞動保護(hù)用品購買、工資卡等與勞務(wù)人員息息相關(guān)的事宜提供了依據(jù)，避免了資源的浪費，實現(xiàn)了項目勞務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”的優(yōu)化管理。