縣供電公司發(fā)展的幾個問題及對策

□ 贛西供電公司 王 錚

縣供電公司是最基層的單位，貼近廣大農(nóng)村，數(shù)量多、員工隊伍龐大、歷史遺留問題多、基礎(chǔ)薄弱。在規(guī)范管理、裝備技術(shù)水平、供電能力、隊伍素質(zhì)等方面與主網(wǎng)存在明顯差距。隨著農(nóng)電統(tǒng)一管理的深入，縣供電公司管理水平大幅提升。但也存在一些問題，本文就安全管理、電網(wǎng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、同業(yè)對標及外部環(huán)境的一些問題進行了探討。

重視農(nóng)網(wǎng)工程安全

安全是永恒的主題。農(nóng)電安全是縣公司工作重中之重，和市公司安全為一個整體相關(guān)聯(lián)、同考核，這就要求我們高度重視、認真對待。據(jù)全國不完全統(tǒng)計，農(nóng)網(wǎng)工程安全事故占農(nóng)電事故的70%左右，因此，農(nóng)網(wǎng)工程安全是農(nóng)電安全工作的重點。隨著SPMIS農(nóng)網(wǎng)工程管控系統(tǒng)的推行，全省農(nóng)電事故得到了有效遏制，但還是存在一些問題。如外包隊伍管理不嚴，現(xiàn)場監(jiān)護、安全措施有的不到位，施工方案和現(xiàn)場危險點分析不全，SPMIS開票不規(guī)范，合格率偏低等。這些問題不解決，勢必影響農(nóng)網(wǎng)工程的安全。

如何保持農(nóng)電穩(wěn)定的安全局面？

應(yīng)該做到以下幾點：

首先要建立企業(yè)安全文化。農(nóng)電安全要建立以人為本的安全文化。要以誠信責任，創(chuàng)新奉獻為指引，積極探索用剛性的安全制度約束員工行為，用柔性的安全文化提高員工安全意識，突現(xiàn)“要我安全“到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，使安全意識入腦入心，成為一種習慣。

其次，要強化SPMIS PMIS系統(tǒng)為手段的農(nóng)網(wǎng)工程安全管控。SPMIS系統(tǒng)通過一年來的運行，效果很好，工程安全實現(xiàn)了在控、可控、能控。但在有些外包單位還不熟練，業(yè)擴工程等還沒有全覆蓋，有費時怕繁思想。贛西公司在各縣公司組織SPMIS應(yīng)用競賽來增強意識、提高熟練程度，并采取按周月通報等方式促進SPMIS系統(tǒng)深化應(yīng)用。

第三，要加大安全檢查力度，消除各種隱患。安全檢查是農(nóng)電安全管理的一種重要手段。安全檢查每次一定要有針對性，切忌走形式，如最近開展的“三查四防”、學通報、除隱患，保人身，汲取印度大停電教訓、農(nóng)村配電能力等安全檢查作用顯著。

四要吸取事故教訓，筑牢安全防線。認真分析近期在農(nóng)電系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全事故，吸取事故教訓，查找自身安全隱患，完善分支線加裝開關(guān)，操作必經(jīng)調(diào)度充許等措施。當前，要做好供電所10千伏配電運維檢修（搶修）業(yè)務(wù)集中管理工作，結(jié)合實際、落實措施、穩(wěn)步推進。

五要全方位抓安全不留死角。農(nóng)電處于基層一線，安全陣線長。水災(zāi)倒桿、交通事故、農(nóng)村臨時用電致人電擊事件、各類涉電糾紛均有發(fā)生，一定要引起高度重視。必須全員、全面、全方位、全過程抓安全，不留死角。

加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)

農(nóng)網(wǎng)相對于主網(wǎng)，結(jié)構(gòu)還相對薄弱，由于歷史和環(huán)境的限制，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在110千伏變電站布點不足，110千伏變電站單臺主變多，35千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不堅強，有的電源單一，10千伏線路長，線徑小，有的老化，雖經(jīng)幾期改造，但還不徹底。

當前縣域經(jīng)濟發(fā)展較快，負荷增長快，2012年，贛西公司所屬縣公司累計完成售電量43.3億千瓦時，同比增幅26.48%，其中,高安公司完成售電量16.9億千瓦時，為全省第一。相對于經(jīng)濟發(fā)展、負荷增長，電網(wǎng)投資尤感不足。要加快縣公司發(fā)展，強化電網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面努力。

首先要加強滾動規(guī)劃和縣配網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)負荷增長情況及電網(wǎng)在迎峰度冬、迎峰度夏、節(jié)假日中暴露出來的問題，修編農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃。目前，贛西公司已完成了7個縣公司縣配網(wǎng)規(guī)劃。

其次要拓寬投資渠道。增加農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)模。減少折舊返還，減少企業(yè)所得稅，增加內(nèi)部融資能力，形成現(xiàn)金，投入電網(wǎng)工程。對經(jīng)營業(yè)績好或自有資金充裕的公司實行傾斜政策。鼓勵用戶自建變電站。爭取地方政府對35千伏及以下工程也采取一定方式支持電網(wǎng)建設(shè)。加快縣供電企業(yè)上劃，將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)納入全省電網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強電網(wǎng)投資能力。

第三要加快農(nóng)網(wǎng)工程的進度，提高質(zhì)量。對于負荷增長快及滿足度夏、度冬要求的地區(qū)，要把工程進度放在突出位置，特別要積極主動及時上報招投標物資和駐廠催貨，同時注重工程質(zhì)量、要把工程建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。

強化農(nóng)電隊伍建設(shè)

贛西農(nóng)電系統(tǒng)共有員工3660名，其中正式工2547名，農(nóng)電工978名，具有高級職稱人員12名，中級級稱人員工574名，初級職稱人員1935名，總體呈現(xiàn)人員多，人才當量密度偏低。

首先要加強干部隊伍建設(shè)?？h公司班子成員，機構(gòu)中層干部較多，不適應(yīng)三集五大的要求，按省公司安排2013年10月底完成所有縣公司三集五大建設(shè)。這就要求進一步加強干部隊伍建設(shè)，加強干部的交流、輪崗和實踐鍛煉力度，加強班子的合理配備，增強班子的團結(jié)力、凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

其次要加強員工隊伍建設(shè)。加強員工培訓、農(nóng)電安全知識調(diào)考指導(dǎo)力度和稀缺專業(yè)、急需專業(yè)人才的培養(yǎng)。針對有些縣公司專業(yè)人員偏少的情況，可以采取主業(yè)人員掛職、縣公司之間流動、招聘大學生等方式解決，對優(yōu)秀員工，鼓勵技術(shù)成才、多渠道成才，拓寬成才渠道。特別重視農(nóng)電工發(fā)展、成長通道，政治、生活上關(guān)心，穩(wěn)定農(nóng)電工隊伍。

注重農(nóng)電同業(yè)對標

同業(yè)對標是加強企業(yè)管理、提升管理水平的一項重要手段。但在實際工作中，往往存在認識不到位、專業(yè)管理不到位、重指標輕管理、重結(jié)果輕過程等現(xiàn)象。

贛西公司農(nóng)電系統(tǒng)始終把同業(yè)對標放在突出位置，以同業(yè)對標為抓手來促進各項工作開展。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市、縣公司各級領(lǐng)導(dǎo)把創(chuàng)先爭優(yōu)、確保贛西平均分第一作為目標，年初就啟動同業(yè)對標工作，召開了年度工作會并定期召開分析和推進會，明確各公司目標。

專業(yè)部門加強農(nóng)電統(tǒng)一管理，具體指導(dǎo)各專業(yè)工作，營銷部（農(nóng)電部）綜合協(xié)調(diào)。對上半年及全年同業(yè)對標工作認真總結(jié)，汲取往年好的做法，借鑒兄弟單位有益的經(jīng)驗，組織有關(guān)人員認真學習新的指標體系，學懂學透標準。注重過程管理，針對發(fā)現(xiàn)的問題，診斷分析，提出措施，落實整改。目前同業(yè)對標強化了專業(yè)部門作用，需按專業(yè)部門報送、評價，再由歸口管理部門發(fā)布。這就要求數(shù)據(jù)真實可靠，資料完備，管理扎實，專業(yè)管理和溝通到位，特別要把同業(yè)對標結(jié)合到日常專業(yè)管理工作中去。

今后將重點抓好新指標體系和評價方案的學習、研究、宣貫，強化過程管理。認真抓好指標申報審核、加強指標分析，加大典型經(jīng)驗申報。

贛西公司以同業(yè)對標為抓手，促進農(nóng)電各項工作上臺階。在重點抓好幫扶單位基礎(chǔ)上，抓好整體水平提升，同時抓好高安等公司創(chuàng)國網(wǎng)科技進步縣工作，已創(chuàng)國網(wǎng)一流企業(yè)動態(tài)管理工作。

營造良好外部環(huán)境

縣公司的外部環(huán)境對縣公司的發(fā)展非常重要?？h公司在保障當?shù)卣卮蠡顒?、重要用戶供電、?yīng)對重大災(zāi)難、保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用。同時，企業(yè)在電網(wǎng)發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、安全運行、治安穩(wěn)定等方面又離不開政府的大力支持。多年來形成了依托政府、互相支持、協(xié)同配合的密切關(guān)系。但在某些地方，在桿線拆遷、路燈繳費，停電糾紛等方面還存在一些問題。

要優(yōu)化外部環(huán)境，首先要依法治企。嚴格依法依規(guī)辦事，規(guī)范經(jīng)營，嚴格按國家政策、地方法規(guī)、國網(wǎng)公司要求開展工作。

其次要注重服務(wù)政府。密切和政府聯(lián)系，有事多匯報，無事多聯(lián)絡(luò)。使我們的工作得到政府理解支持。去年，贛西公司領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就縣公司發(fā)展進行了會談，取得了很好的效果。

第三服務(wù)企業(yè)。跟蹤企業(yè)發(fā)展勢態(tài)，滿足企業(yè)發(fā)展需要，做到安全可靠供電，搞好供電服務(wù)。

四要堅持服務(wù)社會。要做好保障政治社會穩(wěn)定，保障農(nóng)村居民用電等工作，積極宣傳用電政策，推廣多渠道繳費方式，方便客戶。今后供電所運維方式改變后，縣公司層面要積極做好10千伏配電運維及檢修（搶修）。供電所側(cè)重做好低壓運維、檢修（搶修）、低壓客戶抄核收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。