淺析普通中小學督導評估的組織與實施

敖淑紅

（吉林師范大學分院，吉林 四平 136000）

開展學校評估，掌握標準是基礎(chǔ)，落實標準是核心，標準掌握程度、落實水平，最后都要通過自評、評價集中反映出來，因此，評估評價的實際操作是學校評估工作鏈條中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究制定科學的評估工作操作方案，嚴密地組織評估評價，是圓滿完成評估工作的最后落腳點。

一、關(guān)于學校內(nèi)部評估應(yīng)注重的操作要點

1.嚴肅細致地抓好培訓。把所有承擔自評責任的人員都納入培訓范圍。在培訓方法上采取解讀法介紹評估標準。就是將學校綜合評估、教師評價、學生評價標準的構(gòu)成要素預(yù)先分解后進行培訓講解，使用人在了解了評估標準構(gòu)成要素后，易于全面理解和掌握評估標準。

2.教師評價實行多元參與機制?？梢圆扇煞N方式，一是統(tǒng)一組成綜合評估組，有各方面管理人員參加，進行指標評價分工。二是將評價責任分解，落實給指標項目主管部門或主管人員，由工作管理責任人分別進行評價，由評估辦公室或評估組進行綜合評價認定。

3.充分收集評價依據(jù)。對教師評價的信息收集主要靠三個途徑：一是教師個人提供相關(guān)佐證資料，評估人進行驗證認定，督促教師注意積累反映本人工作情況的憑據(jù)。二是要制定必要的測量表，編制一些調(diào)查題，做為認定受評人執(zhí)行相關(guān)評估指標水平的依據(jù)。三是指標主管部門在形成性過程中注意積累相關(guān)的信息。

4.加強自評表、評價表填寫要求的指導。從實踐看，學校或教師的自評報告表以及對教師的評價報告表填寫普遍不理想，存在三個突出問題：一是自評寫虛不寫實，評價認定不具體。二是對各欄目的填寫要求不明確，偏離指標體系限定的范圍。三是評分的二次量化運用不得當，拋棄加權(quán)系數(shù)。四是不會使用評分綜合統(tǒng)計表，這點越到基層的學校越突出。所以報告表的填報方法要做重點培訓內(nèi)容，進行專門培訓，最好是以案說法，有針對地講解填寫要求。五是評價結(jié)果要得到有效運用，發(fā)揮機制的激勵導向作用。評價結(jié)果與評選年度先進工作者掛鉤，與職稱晉級掛鉤，與用人機制的高職低聘、低職高聘、解聘待崗、年終獎金發(fā)放掛鉤，從而使人人有壓力、有危機，這是教師評價機制追求的目標。學生評價結(jié)果與評選三好學生、優(yōu)秀學生干部、保送升學掛鉤。

二、督導評估組開展學校綜合評估時應(yīng)注重把握的操作要點

一是評估前要準備好充分的操作工具。實施評估要進行定性、定量測量，測量工具當然必不可少，調(diào)查表、調(diào)查題、測試題、座談題等等都要科學地編制。其中最重要的一項操作工具就是把各三級指標的構(gòu)成因素進行分解，并確定出各評估要素的權(quán)重值。

二是評估中要加強評估組內(nèi)的溝通磋商，評估組成員間相互提供查證到的信息。一些重要指標，僅靠指標本身的信息還不能做出準確的認定結(jié)論。如C1 辦學指導思想，除要獲取本指標所含的直接信息外，還要綜合看德育工作、辦學行為情況等一些間接信息。有些依據(jù)不是直接獲得的，要從總體上把握。另外，各指標的參證資料歸類也沒有絕對的分界線，評估人最低要對同一個大指標歸類資料查閱分析。

三是要與受評學校融為一體，邊評估邊指導，對存在的差距，共同研究整改方向，特別是對一些難以確認的問題，評估組要與受評校進行平等式的討論。教育改革在深入，新因素層出不窮，評估標準產(chǎn)生在前，就很有可能出現(xiàn)指標或標準不符合發(fā)展變化新情況的問題，從開展評估要有利于推動學校改革的基本原則出發(fā)，對于新情況、新問題，必須進行探討。在評估方、受評方取得認識上的一致后，再做出評價判斷，造成一種受評學校主動參與的氛圍。

四是質(zhì)量抽測要嚴肅嚴格。教育教學質(zhì)量的測量，抽測面小，帶有估算推定性質(zhì)，容易產(chǎn)生較大誤差。所以測試題一定要請專業(yè)人員編制，要兼顧基礎(chǔ)知識、基本理論和操作技能兩個方面。如體育測試中動作要領(lǐng)掌握程度、實驗操作中儀器使用是否規(guī)范都應(yīng)做為考察評分依據(jù)，不能只簡單看結(jié)果，這些指標權(quán)重都較大，必須嚴密實施。抽測對象要由評估組隨機點名。

五是評估后要形成系統(tǒng)的反饋意見，發(fā)揮評估的指導作用。一所學校幾年才能接受一次上級督導部門的綜合評估，機會很難得。督導評估能否收到應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在反饋意見是否客觀公正，督導建議是否準確中肯，明確具體。因此，在督導評估結(jié)束后，必須嚴肅認真地形成綜合評估報告，認真向受評單位進行反饋。評估報告和綜合反饋意見一般按檢查分工分頭起草，組長綜合，在組內(nèi)討論通過。評估報告大體上劃分為評估工作開展情況、評估結(jié)論、優(yōu)缺點認定及督導建議四個部分。評估報告表的填寫要嚴肅認真，具體詳實，如果時間比較緊，反饋意見可先口頭交換，檢查結(jié)束后形成文稿，印發(fā)給受評學校。通過以上幾個環(huán)節(jié)的緊密銜接，使評估工作規(guī)范化，提高評估工作質(zhì)量。督導評估不嚴肅，帶來的將是學校自評的不認真，學校評估工作整體上的損害。