“最嚴(yán)厲約束”壓向朝鮮

● 本報駐朝、韓、日、英、德、法記者 程維丹 王剛 李珍 紀(jì)雙城 青木 楊明●本報記者 盧長銀 ●盧昊 玉鵬 朝鮮核爆引發(fā)的“世界級政治地震”余波未了，歐盟今天公布單獨對朝制裁措施，給即將出爐的聯(lián)合國新決議站臺。未來幾天，美國、日本和韓國也將單獨祭出“殺威棒”，用日本媒體的話說就是“給朝鮮最強(qiáng)硬、最嚴(yán)厲的約束”。然而，一些西方輿論率先潑上冷水，稱朝鮮自上世紀(jì)50年代以來就遭受各種制裁，已獲“免疫力”，即使是來自全球“最有分量國家”（美聯(lián)社語）的“懲罰”也免不了“失效”，而且會把半島的“核氣球”最終吹爆。這些帶頭制裁的國家樂觀地以為，72個國家的譴責(zé)聲明加上更嚴(yán)厲制裁，或許能逼拿朝鮮“金鑰匙”的北京加入西方集體制裁的大合唱中。不過，美國布魯金斯協(xié)會網(wǎng)站文章稱，這更像“國際社會不知所措的不幸表現(xiàn)”。在首爾國民大學(xué)教授安德烈·蘭考夫看來，中國正在“擁核、相對穩(wěn)定的朝鮮和無核、不穩(wěn)定的朝鮮之間”做不得已的決定，對北京而言，平壤政權(quán)崩潰“比起核冒險更可怕”。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》17日評論說，中國會給朝鮮一些苦頭，甚至是前所未有的鞭打，但還不會放棄它。 歐美日韓出臺制裁措施　　一名不愿透露姓名的歐盟外交官告訴英國路透社，歐盟已經(jīng)就一連串對朝新制裁措施達(dá)成共識，18日舉行的歐盟外長會議將正式予以批準(zhǔn)。這名外交官透露，歐盟除了將落實聯(lián)合國安理會上個月通過的擴(kuò)大制裁方案，也將加上自定的一些制裁措施，具體內(nèi)容包括：禁止成員國與朝鮮公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行黃金和其他貴金屬及鉆石的買賣，禁止交易朝鮮新發(fā)行的公共債券，禁止朝鮮銀行在歐盟開設(shè)新分行，禁止歐洲的銀行到朝鮮開新分行?！　∵@名外交官披露歐盟新制裁內(nèi)容的當(dāng)天，美國眾議院以壓倒性的票數(shù)通過一項兩黨決議，呼吁政府與國際攜手合作，加重對朝鮮制裁。國會議員認(rèn)為，他們接下來會向奧巴馬施壓，采取新的單方面制裁，懲罰那些處理朝鮮資金的外國銀行。 　　而對金融和經(jīng)濟(jì)制裁手段，朝鮮半島的另一方韓國已經(jīng)用了不止一次。據(jù)韓國《東亞日報》17日報道，韓國政府考慮在本月25日政權(quán)交接之前出臺單獨制裁朝鮮的措施。雖然關(guān)于制裁內(nèi)容目前透露出來的不多，但韓國政府人士表示，主要包括有禁止與朝鮮有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)與美國機(jī)構(gòu)交易，禁止經(jīng)停朝鮮港口的船舶?？康群＿\制裁等。2010年韓國因懷疑本國“天安”艦被朝擊沉對其制裁。這些制裁措施包括，禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國海域，削減邊境貿(mào)易，限制韓國人到朝鮮，禁止對朝追加投資，還有禁止奢侈品運往朝鮮?！　≡诔r12日第三次核試驗當(dāng)天就表示將“率先單獨進(jìn)行制裁”的日本，已經(jīng)開始行動。日本《每日新聞》17日稱，日本政府對于在日本的朝鮮人總聯(lián)合會（簡稱朝總聯(lián)）人員從日本去朝鮮后，再返回日本進(jìn)行了限制。特別是該聯(lián)合會的會長等管理層人士從朝鮮返回日本，都進(jìn)行了限制。日本已經(jīng)開始對朝鮮人的銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)控。日本共同社17日說，日美首腦22日在華盛頓的會談將以朝鮮核試驗作為優(yōu)先討論的問題。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》17日的文章認(rèn)為，在國際社會的全面圍困下，朝鮮的困難局面必然將加劇，不排除其作出讓步姿態(tài)。　　17日，沉浸在紀(jì)念已故領(lǐng)導(dǎo)人金正日誕辰日的朝鮮對制裁未做過多回應(yīng)。此前，朝中社14日曾發(fā)表評論，稱日本的目的在于借機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)同美國的同盟關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)加快推進(jìn)軍國化。評論說，朝鮮對待制裁的態(tài)度足以說明，這是個不輕易屈服的國家，一個“下定了決心就做”的國家?！　　傲畛r不舒服的不是諸如奢侈品進(jìn)口方面的制裁，因為這些根本無法威懾其無休止的核試驗?！泵绹鴩H戰(zhàn)略研究中心研究員約翰·海明斯在CNN上撰文調(diào)侃說。美聯(lián)社稱，過去10年，世界上最有分量的大國都訴諸制裁，以懲罰朝鮮接二連三的火箭發(fā)射和核試驗。他們的目標(biāo)只有一個：阻止平壤獲得遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈的發(fā)展。不過，這些制裁都未能放慢朝鮮的腳步。法國《十字架報》17日的文章提醒說，安理會已出臺多個針對朝鮮的制裁決議，美、韓、日、歐盟都分別有自己的單方面制裁措施，這些制裁只讓朝鮮經(jīng)濟(jì)和民眾的生活狀況受到很大影響，未能阻止朝鮮繼續(xù)推進(jìn)其核計劃和導(dǎo)彈計劃。美國《環(huán)球郵報》說，制裁這條路迄今為止基本沒什么效果。文章引用美國研究人士斯蒂芬·哈迦德的話表示，“如果我們對朝鮮機(jī)構(gòu)或個人目標(biāo)根本無法有效實施制裁，那么聯(lián)合國安理會就新的決議達(dá)成共識甚至連發(fā)出新的信號都算不上。事實上新的制裁決議會更糟，因為這會讓聯(lián)合國的行動流于程式化，削弱我們的可信度。我們不斷畫出紅線，又被迫不斷畫新的紅線?！薄　∪毡靖皇侩娨暸_17日評論稱 ，由于中國傾向?qū)?qiáng)行進(jìn)行核試驗的朝鮮予以制裁，預(yù)計在安理會發(fā)起追加制裁朝鮮的決議通過問題不大，但是有關(guān)各國都覺得，朝鮮顯然對國際輿論和每一輪制裁都有了“免疫力”。因為以前朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈、核試驗后，國際社會都是強(qiáng)烈的制裁聲音，但最后朝鮮還是能“安然度過”，朝鮮將自己的“恐嚇戰(zhàn)術(shù)”發(fā)揮到極致，使得國際社會有些無可奈何?！栋亓秩請蟆氛f，朝鮮成為核國家也許只是一個時間問題。目前，國際社會最可行的辦法還是胡蘿卜加大棒的手段，給予朝鮮一些好處，換取和平環(huán)境?！≈袊鴷芜呏撇贸r嗎　　北京此次對平壤核試的“高調(diào)批評”讓外界紛紛猜測中國對朝政策的思維正在改變，而外界認(rèn)為，糧食和能源恰是朝鮮第三次核試后外界希望北京制裁平壤的“命門”?！懊鎸Τr很可能遭受的制裁懲罰，中國會加入嗎？”(上接第一版)《華盛頓郵報》試探性地問道。文章認(rèn)為，即使再不情愿，中國也必須給其盟友“嚴(yán)厲的單邊懲罰”。 北京的選項包括，發(fā)表強(qiáng)硬聲明，支持聯(lián)合國力度更大的制裁措施，和去年12月朝鮮發(fā)射火箭后一樣?；蛘吒M(jìn)一步，減少對平壤的食品和石油援助。美國外交協(xié)會亞洲問題專家伊麗莎白·伊考諾美建議，北京可以仿效2003年的做法，“切斷大慶向朝鮮供油的管道”，這些管道為朝鮮提供大部分石油?！　　爸袊统r：那么近又那么遠(yuǎn)?！薄督袢彰绹鴪蟆?7日如此評價中朝關(guān)系的現(xiàn)狀。這篇從遼寧丹東發(fā)出的報道，一邊描述鴨綠江上被炸毀的鐵橋以及橋的中國這邊懸掛的一幅毛澤東和金日成黑白照片等象征中朝友誼的痕跡，一邊寫道，中國是朝鮮最重要的貿(mào)易伙伴，朝鮮的半數(shù)以上“救命”貨物從丹東進(jìn)入朝鮮，但兩個盟友的貿(mào)易自朝鮮進(jìn)行第三次核試驗以來明顯減少了許多，這是北京向平壤施壓和“憤怒”的表現(xiàn)。同一天，《紐約時報》記者從吉林延吉發(fā)回的報道也似乎在驗證同樣的“事實”。這篇題為“部分中國人對是朝鮮最好朋友失望”的文章說，延吉這個距離朝鮮核試地點不到100公里的城市在核試當(dāng)天床動、茶杯當(dāng)當(dāng)響，當(dāng)?shù)匕傩論?dān)心輻射。文章還說，中國官員對金正恩的印象正在變差：他對中國要求其不進(jìn)行核試的要求嗤之以鼻，對中國的援助也不心存感激?！　〔贿^，CNN15日的文章分析說，只要中國援助的火車每天還照常經(jīng)過鴨綠江，任何制裁無疑都?xì)w于失敗。中國新領(lǐng)導(dǎo)人或許期望和奧巴馬有個“新關(guān)系”，但這并不意味著華盛頓的戰(zhàn)略關(guān)切就自然是中國的。美國企業(yè)研究所日本研究中心主任邁克爾·奧斯林16日對美國《底特律自由郵報》表示，很多美國的中國問題學(xué)者相信，北京對平壤的實際影響很有限，其他人則認(rèn)為，北京之所以要維系朝鮮存在，更多出于地緣戰(zhàn)略考慮。美聯(lián)社援引一名中國學(xué)者的話說，盡管中國會同意聯(lián)合國達(dá)成的制裁決定，中國采取單邊懲罰措施是不可能的?！　≈袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘17日對《環(huán)球時報》表示，朝鮮不顧中國及國際社會堅決反對進(jìn)行核試驗，中國除了參與聯(lián)合國安理會通過的國際制裁，這次有可能史無前例地采取暫時性的單邊制裁措施，比如減少對朝鮮的糧食和石油援助。不過鑒于中朝之間的特殊關(guān)系，中國即使采取單邊制裁措施，可能也不會正式對外宣布。　　“這次中國仍保持一貫態(tài)度，即使朝鮮犯多么大錯誤也不能懲罰過度?！表n國《東亞日報》17日援引該國一名政府高層的話說。文章分析說，手握“關(guān)鍵牌”的中國對朝鮮半島政策的主要基調(diào)可以歸納為：半島的和平與穩(wěn)定、半島無核化、擴(kuò)大在半島內(nèi)的影響力。中國最看重的是“朝鮮半島的和平與穩(wěn)定”，這里頭也包含“維持朝鮮現(xiàn)狀，防止其政權(quán)崩潰”的戰(zhàn)略思路，繼續(xù)以“如果把朝鮮逼向懸崖，朝鮮半島局勢將再次惡化”為由，盡可能降低對朝制裁力度。在《新蘇黎世報》文章看來，對中國而言，隨著朝鮮第三次核試驗的發(fā)生，一條紅線逐漸露出端倪：平壤將不能超越紅線而不受懲罰。　朝鮮的繩子無法捆得再緊　　即使在因朝鮮核試“承受壓力最大的”韓國，制裁也不是唯一的聲音。17日在美國駐韓國大使館前，部分韓國民眾舉行示威，反對對朝制裁，希望重啟韓朝對話?！　∶绹鴮W(xué)者海明斯說，很多觀察人士認(rèn)為，朝鮮的需要按重要性排列有5個：政權(quán)生存、美國接受其為有核國家、美朝和平協(xié)定、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展以及平壤治理下的統(tǒng)一半島。當(dāng)然，奧巴馬團(tuán)隊一定知道“挑釁周期”：不管朝鮮做出任何挑釁，6個月內(nèi)美國及其盟友還是要和朝鮮走到談判桌前?！　〕藛栴}怎么繼續(xù)往下走？《柏林日報》的態(tài)度有些悲觀。文章說，承認(rèn)朝鮮成為有核國家也許只是一個時間問題。目前，國際社會最可行的辦法還是胡蘿卜加大棒，給予朝鮮一些好處，換取和平的環(huán)境。布魯金斯協(xié)會網(wǎng)站文章建議說，朝鮮已經(jīng)展示給外界，其受到制裁時會更強(qiáng)硬而不是退步。任何超出當(dāng)前水平的額外聯(lián)合國制裁可以是臨時性的?？梢园堰@種新的制裁措施設(shè)計為2年期內(nèi)朝鮮不再核試就自動解除的模式。如果朝鮮再進(jìn)行核試，那么這種新的制裁措施就會自動啟動并持續(xù)2年或三四年，這樣也免得讓這種新方法看上去太軟弱仁慈。這種方法或許更好跟北京談判，也會給金正恩這個年輕的新領(lǐng)導(dǎo)人一個機(jī)會，讓他自己評估一下采取敵對立場到底值不值，同時我們自己也不至于陷入持續(xù)與金正恩搞敵對的局面中?！?/p>