遼寧地區(qū)圖書館公共文化服務(wù)現(xiàn)狀述評(píng)*

張秀蘭

（遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院，遼寧 大連 116029）

張秀蘭 女，遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院教授。

在黨的十八大會(huì)議上，胡錦濤同志在報(bào)告中用相當(dāng)大的篇幅論述社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把文化建設(shè)擺在了更加突出的位置，進(jìn)一步指明了我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的文化改革發(fā)展方向。同時(shí)，胡錦濤在報(bào)告中還指出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大舉措之一是“豐富人民精神文化生活……加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能[1]”，這表明“完善公共文化服務(wù)體系”仍是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)的重要任務(wù)之一。

2008年3月13日，時(shí)任文化部副部長(zhǎng)的周和平在就“公共文化服務(wù)”問(wèn)題接受中外記者集體采訪時(shí)解讀了公共文化服務(wù)的內(nèi)涵：在我國(guó)，公共文化服務(wù)是政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)，……提供公共文化服務(wù)的主體主要有公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化站等，主要內(nèi)容是看書、看報(bào)、看電影、看電視、看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動(dòng)等等[2]。從周和平同志的講話中，我們不難看出，公共圖書館是提供公共文化服務(wù)的主體。其在提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的基本文化需求，以及提高公眾的文化素質(zhì)和文化生活質(zhì)量等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來(lái)，遼寧省按照國(guó)家加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求，不斷加大文化建設(shè)的投入力度，基本建成了比較完整的覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的公共文化服務(wù)體系，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾的基本文化權(quán)益得到了保障，群眾對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。特別是圖書館的公共文化服務(wù)工作開展得如火如荼，惠及全民，取得了巨大成就。下面對(duì)我省圖書館公共文化服務(wù)取得的成就做一述評(píng)。

1 政策引領(lǐng)

遼寧省省委、省政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列的政策和文件，以規(guī)范和指導(dǎo)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作。如2007年，省委、省政府出臺(tái)了《遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中明確指出“完善公共文化服務(wù)體系”是“十一五”期間全省文化發(fā)展的重點(diǎn)之一，而在“完善公共文化服務(wù)體系”的具體措施與規(guī)劃中闡述了圖書館方面的任務(wù)：加強(qiáng)圖書館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)上圖書館；經(jīng)過(guò)5年的努力，實(shí)現(xiàn)一縣兩館（文化館、圖書館）的目標(biāo)；大力推進(jìn)文化信息資源共享工程，形成以市、縣圖書館為基礎(chǔ)，覆蓋整個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的文化信息資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，構(gòu)建覆蓋全省農(nóng)村的圖書借閱網(wǎng)絡(luò)體系；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助或興辦圖書館[3]。

2009年3月17日，省文化廳主持召開了全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，省文化廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)許波參加會(huì)議并講話。許波強(qiáng)調(diào)了為高質(zhì)量地完成好文化部門所承擔(dān)的任務(wù)，今后要重點(diǎn)抓好的幾個(gè)方面的工作，其中每一個(gè)方面都涉及到圖書館：“要在62個(gè)縣（市、區(qū)）圖書館安裝點(diǎn)播型機(jī)頂盒，通過(guò)有線網(wǎng)絡(luò)傳輸文化信息”；各級(jí)文化主管部門要逐級(jí)落實(shí)，幫助各縣區(qū)圖書館，確定最好的、能夠滿足群眾需求的文化信息資源播放場(chǎng)所，保證設(shè)備如期安家落戶并提供使用；省、市、縣文化主管部門及圖書館均要確立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在全省形成網(wǎng)絡(luò)；要組織各級(jí)公共圖書館在保護(hù)的基礎(chǔ)上，充分整理挖掘有關(guān)資源，使其成為反哺基層群眾、豐富群眾文化生活的精神食糧；各級(jí)公共圖書館要把深入農(nóng)村基層開展各類輔導(dǎo)培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，幫助廣大農(nóng)民群眾用好文化信息資源[4]。

2011年10月24日，根據(jù)國(guó)家文化部、財(cái)政部《“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案》和《“數(shù)字圖書館推廣工程”建設(shè)方案》要求，遼寧省文化廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《遼寧省“公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃”及“數(shù)字圖書館推廣工程”實(shí)施方案》，方案確定了我省、市、縣區(qū)圖書館的公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃。

2011年6月20日，《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中明確指出要“建立健全公共文化服務(wù)體系，提高群眾文化服務(wù)保障能力”。要推動(dòng)市縣圖書館、文化館（藝術(shù)館）規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站、村（社區(qū)）有文化室的目標(biāo)。

正是在這一系列方針、政策的指引下，遼寧省基本形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的體制和模式，圖書館的公共文化服務(wù)工作取得了顯著成效。

2 財(cái)政支持

目前，遼寧省圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到了進(jìn)一步落實(shí)，進(jìn)一步完善了公共文化投入的保障機(jī)制。

“十一五”期間，遼寧省圖書館文獻(xiàn)年購(gòu)置經(jīng)費(fèi)達(dá)1600萬(wàn)元，用于各種載體和類型的文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)和補(bǔ)充，進(jìn)一步豐富廣大人民群眾的精神食糧；近年來(lái)，省財(cái)政還先后為8個(gè)民族縣的圖書館各投入資金20萬(wàn)元，各市配套20萬(wàn)元，共40萬(wàn)元，用于設(shè)備添置和更新，進(jìn)一步完善了民族縣圖書館的設(shè)施。2008年，省財(cái)政安排和下?lián)芰藢ｍ?xiàng)資金1500萬(wàn)元，用于農(nóng)家書屋的建設(shè)；2011年底，省財(cái)政廳下?lián)?890萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于公共電子閱覽室建設(shè)，并明確規(guī)定省、市級(jí)圖書館的公共電子閱覽室建設(shè)資金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)，而縣、區(qū)級(jí)公共電子閱覽室建設(shè)資金則由省財(cái)政和各縣區(qū)財(cái)政按5∶5比例共同承擔(dān)。在省政府的帶領(lǐng)和要求下，我省的各市也積極投入，力推圖書館公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，2011年，大連市公共圖書館的數(shù)字圖書館“一卡通”工程全線開通?！耙豢ㄍā惫こ瘫淮筮B市政府列為“2011年為市民辦15件實(shí)事”之一，建設(shè)期間，市級(jí)財(cái)政已經(jīng)投入1380多萬(wàn)元；同時(shí)，公共圖書館免費(fèi)開放后開展的特色活動(dòng)和品牌項(xiàng)目，大連市財(cái)政按照每個(gè)項(xiàng)目?jī)扇f(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助。

正是由于政府持續(xù)、穩(wěn)定的投入，才使我省圖書館公共文化服務(wù)工作開展得有聲有色，受到了人們?nèi)罕姷钠毡闅g迎。

3 實(shí)踐中的成績(jī)

3.1 省圖書館資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文獻(xiàn)資源保障體系

近年來(lái)，政府逐漸加大對(duì)圖書館事業(yè)建設(shè)的投入力度，每年為遼寧省圖書館下?lián)芙?jīng)費(fèi)1600萬(wàn)元，用于紙質(zhì)圖書、數(shù)字資源的采購(gòu)和建設(shè)，同時(shí)，省圖書館高度重視特色資源的開發(fā)整理和數(shù)字化工作，相繼建成東北地區(qū)解放前期刊數(shù)據(jù)庫(kù)和《盛京時(shí)報(bào)》數(shù)據(jù)庫(kù)等20多個(gè)具有地方特色的數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，遼寧省充分利用省圖書館的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息傳輸平臺(tái)，自上而下建立其暢通的數(shù)字化信息傳播渠道，省圖書館的數(shù)字化資源可以為各個(gè)公共電子閱覽室的讀者所共享。四通八達(dá)的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為廣大讀者，特別是基層讀者有效獲取和利用數(shù)字資源提供了便利。

3.2 百萬(wàn)市民“圖書館之旅”，吸引更多市民走進(jìn)圖書館

2012年9月12日，遼寧省圖書館學(xué)會(huì)、遼寧省圖書館聯(lián)合舉行百萬(wàn)市民“圖書館之旅”活動(dòng)的啟動(dòng)儀式?；顒?dòng)儀式結(jié)束后30位市民饒有興致地參觀了省圖書館各對(duì)外服務(wù)窗口。通過(guò)參觀，市民對(duì)公共圖書館的閱覽環(huán)境和公益服務(wù)的性質(zhì)有了更深入和全面的了解。有的觀眾隨即辦理了借書證，即刻享受到圖書館便利的服務(wù)。這一活動(dòng)將成為遼寧省圖書館面向社會(huì)公眾宣傳圖書館服務(wù)宗旨、普及圖書館知識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)公眾圖書館意識(shí)的常規(guī)形式。

3.3 公共電子閱覽室建設(shè)成效顯著

2010年，文化部、財(cái)政部推進(jìn)了公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目，遼寧是該項(xiàng)目在全國(guó)的9個(gè)試點(diǎn)省份之一。遼寧省委、省政府對(duì)該項(xiàng)工作給予高度重視，遼寧省文化廳成立了以主管廳長(zhǎng)掛帥的公共電子閱覽室建設(shè)項(xiàng)目工作組，周密研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)部署。同時(shí)，省政府還結(jié)合實(shí)際發(fā)出《遼寧省文化廳關(guān)于開展公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確試點(diǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確定試點(diǎn)工作時(shí)間表，保證了各項(xiàng)工作的有序開展。在2011年底至2012年6月期間，遼寧省按照文化部的要求，順利完成了100個(gè)縣區(qū)圖書館的公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)。預(yù)計(jì)在“十二五”期間全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將完成公共電子閱覽室的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層群眾在家門口便可以享受到免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，傳統(tǒng)文化服務(wù)所遇到的時(shí)間、地域限制將被徹底打破。

3.4 在部隊(duì)、學(xué)校、監(jiān)獄、社區(qū)、農(nóng)村廣設(shè)圖書流通站

目前，遼寧省圖書館已經(jīng)與部隊(duì)、職業(yè)學(xué)校、監(jiān)獄、居民社區(qū)等聯(lián)合開辦了100多個(gè)圖書流通站。大連圖書館也在小學(xué)、農(nóng)村基層、部隊(duì)等設(shè)立圖書流通站，沈陽(yáng)圖書館則建有34處工地圖書流通站、71處工廠圖書流通站、42處部隊(duì)圖書流通站、兩處機(jī)關(guān)圖書流通站，這些圖書流通站的建立拓寬了圖書館的服務(wù)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)傳遞和知識(shí)輻射的功能，體現(xiàn)了遼寧地區(qū)圖書館在業(yè)務(wù)拓展方面的進(jìn)步，極大地方便了市民閱讀圖書、報(bào)紙、期刊。

3.5 流動(dòng)圖書車駛進(jìn)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)、工地，為讀者提供現(xiàn)場(chǎng)的圖書借閱服務(wù)

遼寧省大連市圖書館在2009年9月購(gòu)置了流動(dòng)圖書車。流動(dòng)圖書車可容納2000余冊(cè)圖書、期刊，設(shè)專人管理流動(dòng)圖書車，定期更新和替換圖書，建立起了圖書流動(dòng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度滿足了基層讀者對(duì)文獻(xiàn)的借閱需求。截至目前，大連市圖書館在沙河口區(qū)行政服務(wù)大廳、華南沃爾瑪超市、黑石礁大商新瑪特以及高新區(qū)等地建立了9個(gè)固定服務(wù)站點(diǎn)。這是大連圖書館利用流動(dòng)圖書車、讓圖書走進(jìn)市民、提供方便服務(wù)的又一舉措，使圖書館公共文化服務(wù)中的延伸服務(wù)惠及市民。

3.6 農(nóng)家書屋遍布村莊，全省11762個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋

至2010年底，我省現(xiàn)有的11762個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋100%覆蓋，提前5年完成中央確定的農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。從農(nóng)家書屋的質(zhì)量上看，所建設(shè)的農(nóng)家書屋都是既方便群眾借閱，又保證取暖、照明的高標(biāo)準(zhǔn)書屋；從農(nóng)家書屋的藏書上看，目前，有些農(nóng)家書屋擁有藏書5000余冊(cè)，其中包括許多農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，以滿足村里農(nóng)民的生產(chǎn)需要。

3.7 積極開展特色服務(wù)，創(chuàng)建文化活動(dòng)品牌

3.7.1 遼寧省圖書館的大型系列讀者活動(dòng)

隨著新的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會(huì)生活中的應(yīng)用與普及，人們的學(xué)習(xí)渠道不斷拓展，給圖書館帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，如果圖書館不在傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上改變服務(wù)模式，轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制的話，將面臨著生存危機(jī)，所以圖書館除了要發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，為讀者提供能滿足他們需求的文獻(xiàn)信息外，還要舉辦內(nèi)容豐富多彩的讀者活動(dòng)，包括報(bào)告、展覽、講座等等，變單一的文獻(xiàn)服務(wù)場(chǎng)所為多元的文化學(xué)習(xí)與信息獲取場(chǎng)所，以此來(lái)吸引讀者。因此，遼寧省圖書館在做好常規(guī)服務(wù)的同時(shí)，每年都精心組織一系列大型讀者活動(dòng)。從“遼海講壇”到科普文化活動(dòng)；從“紀(jì)念中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征勝利70周年”主題文化活動(dòng)到“貫徹黨的各種會(huì)議精神，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，再到文化服務(wù)地鐵行”，這一系列的讀者活動(dòng)服務(wù)于社會(huì)各個(gè)層面，經(jīng)過(guò)不斷的完善與積淀，逐漸形成了省圖書館的文化活動(dòng)品牌，在廣大市民中產(chǎn)生了巨大的影響力。

3.7.2 大連圖書館白云書院的系列講座

白云書院是大連圖書館創(chuàng)辦的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，從2000年8月創(chuàng)辦開始，其全力打造中國(guó)圖書館社會(huì)教育品牌，創(chuàng)新圖書館社會(huì)教育思路，探索圖書館社會(huì)教育的新模式。白云書院的業(yè)務(wù)范圍包括講座、國(guó)學(xué)義塾、展覽、學(xué)術(shù)研究和出版。目的在于傳承傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)國(guó)學(xué)基礎(chǔ)。白云書院的國(guó)學(xué)義塾創(chuàng)建已經(jīng)將近10年，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的公益性青少年國(guó)學(xué)推廣機(jī)構(gòu)，更是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)唯一一家由公共圖書館創(chuàng)建的青少年國(guó)學(xué)教育機(jī)構(gòu)。

白云書院舉辦的“白云講壇——傳統(tǒng)文化系列講座”、“市民系列文化講座”、“大連歷史文化系列講座”構(gòu)成了重要的文化平臺(tái)，不僅得到了大連廣大聽眾的熱烈歡迎，也在國(guó)內(nèi)具有一定的知名度，目前已建有“大連圖書館白云書院講座視頻資源庫(kù)”。

3.7.3 撫順市圖書館的讀書節(jié)

撫順市圖書館從2008年開始每年舉辦“讀書節(jié)”活動(dòng)，至2012年已成功舉辦了5屆?！白x書節(jié)”每年都結(jié)合撫順市城市發(fā)展建設(shè)的中心工作確立當(dāng)年的活動(dòng)主題，極大地調(diào)動(dòng)了廣大市民的參與熱情，通過(guò)活動(dòng)達(dá)到了全民參與、全民閱讀的效果，也促進(jìn)了市民的文化素質(zhì)和城市的文明程度的提高，形成一定的文化品牌效應(yīng)，被遼寧省委宣傳部評(píng)為全省服務(wù)群眾服務(wù)基層文化建設(shè)工作“品牌文化活動(dòng)”。

3.8 少數(shù)民族圖書館公共文化服務(wù)備受重視

近年來(lái)，遼寧省對(duì)少數(shù)民族地區(qū)公共圖書館的建設(shè)高度重視，全省8個(gè)少數(shù)民族縣縣縣都有公共圖書館，且圖書館館均建筑面積達(dá)1827平方米，藏書6.4萬(wàn)冊(cè)，計(jì)算機(jī)、書架等相應(yīng)的設(shè)備也不斷完善。此外，我省少數(shù)民族古籍整理與保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，遼寧省圖書館積極開展民族古籍整理與保護(hù)工作，取得了一定成績(jī)。省圖將館藏266種滿文古籍進(jìn)行了系統(tǒng)整理，編制了機(jī)讀數(shù)據(jù)，為學(xué)者從事相關(guān)研究提供了珍貴的資料與線索。另有22部滿文古籍入選《國(guó)家珍貴古籍名錄》，接近全國(guó)滿文古籍入選總數(shù)（56部）的40%，有8部滿文古籍入選《遼寧省珍貴古籍名錄》。2010年12月，國(guó)家民委授予遼寧省圖書館“全國(guó)少數(shù)民族古籍工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

上述事例說(shuō)明，遼寧地區(qū)圖書館的公共文化服務(wù)工作在省委、省政府的高度重視與領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大圖書館工作者的共同努力下，在廣大市民的積極參與下，取得了顯著的成績(jī)。

4 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系是我國(guó)在新時(shí)期文化建設(shè)的重要目標(biāo)，公共圖書館是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。當(dāng)前，各級(jí)公共圖書館迎來(lái)了展示自身、擴(kuò)大影響、提高地位的良好機(jī)遇。關(guān)鍵在于各級(jí)公共圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，完善各項(xiàng)管理與服務(wù)，不斷開拓工作思路，以先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的服務(wù)模式武裝自身，服務(wù)于讀者，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，彰顯圖書館在公共文化服務(wù)中的作用，引領(lǐng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的潮流。

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗.2012-11-19[2012-12-11].http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2]周和平.全面推進(jìn)文化共享工程建設(shè).2008-11-16[2012-06-16].http：//paper.people.com.cn/rmlt/html/2008-11/16/content_145685.htm.

[3]遼寧省“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要.2007-02-28[2012-10-17].http：//www.nen.com.cn/78026842665123840/20070228/2165179.shtml.

[4]遼寧省文化廳召開全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì).2009-03-21[2012-10-17].http：//www.zjwh.gov.cn/dtxx/2009-03-21/77349.htm.