低碳經(jīng)濟(jì)理念助推連云港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

朱鵬程

（連云港市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 連云港 222006）

所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

在“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為一種趨勢的時(shí)代背景下，連云港作為經(jīng)濟(jì)相對落后的蘇北城市，隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，城市化和工業(yè)化已經(jīng)步入加速階段，對能源消耗的需求不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日趨凸顯。因此優(yōu)先發(fā)展新能源，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是連云港加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，共建山清水秀美麗港城的必然選擇。

一、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路

1.新能源產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略地位。新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的切入口和突破口。伴隨著各國政府對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠和扶植政策的實(shí)施，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、綠色照明產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能技術(shù)、核電和風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)將得到更快發(fā)展。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的是，這些新能源產(chǎn)業(yè)著眼于未來，能夠成為一個(gè)國家未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。在低碳經(jīng)濟(jì)模式下，這些新能源產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放的發(fā)展目標(biāo)提供了有力保障。

2.新能源產(chǎn)業(yè)具有低碳特征及節(jié)能減排的潛力。新能源產(chǎn)業(yè)具有清潔低碳無碳、資源極其豐富的特征，不僅包含新能源的開發(fā)和利用，還包括新能源技術(shù)創(chuàng)新和與新能源有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。不論是從微觀層面還是宏觀層面看，新能源產(chǎn)業(yè)都是推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，能從根本上帶動(dòng)能源的低碳化，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過科技的力量，最大限度地發(fā)揮能源的功能，既節(jié)約資源又保護(hù)環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合，建立低碳發(fā)展、低成本發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3.新能源產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了技術(shù)的創(chuàng)新性和先導(dǎo)性。新能源產(chǎn)業(yè)的崛起能引起電力、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。通過三個(gè)方面直接拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是拉動(dòng)新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展。低碳能源通過帶動(dòng)其他低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能有效促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、常規(guī)能源已經(jīng)無法滿足可持續(xù)發(fā)展的需要

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源依存度不斷提高。連云港市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動(dòng)了能源消耗的增加，不僅高耗能行業(yè)能耗總量在擴(kuò)大，就是一些非高耗能行業(yè)，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，能源消耗總量也有不同程度的增長。2012年，七大高耗能行業(yè)能耗占全部規(guī)模工業(yè)能耗的比重達(dá)到86.5%，而產(chǎn)值僅占48.7%，能耗比重相對于產(chǎn)值比重仍然偏高，由此可見，連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是以高耗能為代價(jià)，這種現(xiàn)狀有悖綠色低碳經(jīng)濟(jì)理念，無法滿足全市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢短期內(nèi)難以改變。連云港市正處于工業(yè)化中期階段，國際、國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這既是工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，也是資源和環(huán)境壓力迅速上升時(shí)期。目前全市節(jié)能減排的主要依托點(diǎn)一是技術(shù)改造層面，主要體現(xiàn)在加大技術(shù)改造的投入、推廣先進(jìn)設(shè)備、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程、淘汰和關(guān)閉落后工藝和設(shè)備等方面；二是管理節(jié)能層面；三是公共領(lǐng)域節(jié)能方面。繼續(xù)深化這些方面的節(jié)能機(jī)制空間已經(jīng)很小，而結(jié)構(gòu)節(jié)能尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，開發(fā)空間很大。連云港作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于加速上升期，隨著沿海開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，全市利用港口和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵、石化等新興臨港產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入臨港重化工業(yè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化必然會(huì)導(dǎo)致常規(guī)能源需求量的加大，給全市資源環(huán)境和節(jié)能工作帶來巨大壓力。

3.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致環(huán)境承載壓力加大。隨著連云港市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化發(fā)展，在能源消費(fèi)中長期過度依賴煤炭，而且由于鋼鐵、石化和火力發(fā)電等大型企業(yè)發(fā)展造成煤炭和石油消費(fèi)的比重還在不斷擴(kuò)大。2012年，連云港市規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)中，煤炭的消費(fèi)量達(dá)到664.0萬噸，石油為220.5萬噸，僅這兩種能源品種的消費(fèi)量占全市的比重達(dá)到80.9%。盡管近年來全市核電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽能等其他清潔能源也有所發(fā)展，但未從根本上改變以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

煤炭和石油等常規(guī)能源消費(fèi)比重過大對生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。在開發(fā)與利用過程中，由于使用較為粗放的形式，對生態(tài)環(huán)境造成了極大危害，包括開采能源過程中造成的地面塌陷、礦井酸性水和洗煤廠廢水污染、煤矸石自燃與煤炭燃燒利用過程中的二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物和氮氧化物等大氣污染和溫室氣體等，是造成城市大氣、水體污染的重要原因，環(huán)境惡化的壓力既制約著能源工業(yè)的發(fā)展也影響全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

常規(guī)能源使用過程中的弊病，使連云港對新能源的要求更為迫切。如果不改變現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，無論是能源供應(yīng)水平，還是節(jié)能減排壓力，都可能超出承受底線，因地制宜制定連云港新能源戰(zhàn)略和規(guī)劃具有非常重要的意義。

三、連云港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和現(xiàn)狀分析

連云港新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇。從宏觀方面看，首先我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史階段，能源的需求量越來越大，對開發(fā)利用清潔優(yōu)質(zhì)新能源提出了新的更高要求。其次國家將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來契機(jī)。最后新能源技術(shù)裝備水平不斷提高，為新能源開發(fā)利用提供了有力支撐。從連云港市情況看，雖然全市能源消耗總量不大，但是能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等化石能源為主，具有較強(qiáng)的外部依賴性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾非常突出，在資源環(huán)境硬性約束、新能源技術(shù)進(jìn)步加速、市場競爭日趨激烈情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和耗能方式的任務(wù)非常艱巨。從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

根據(jù)《江蘇省“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，連云港市結(jié)合自然地理等條件，以及全市跨越發(fā)展戰(zhàn)略定位，不斷加大新能源建設(shè)力度。2012年面對美國終裁和歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境，但企業(yè)在危機(jī)中主動(dòng)作為、克難求進(jìn)，全年完成產(chǎn)值338.5億元，與2011年基本持平，連云港市新能源產(chǎn)業(yè)依靠國家政策扶持和自身努力正逐漸擺脫危機(jī)的影響走上正軌。

1.核能發(fā)電項(xiàng)目。國家在“九五”開始建設(shè)田灣核電站，按8臺(tái)百萬千瓦級核電機(jī)組規(guī)劃。1號(hào)、2號(hào)機(jī)組2007年已正式投入商業(yè)運(yùn)行，3號(hào)機(jī)組在2012年12月開工建設(shè)，4號(hào)機(jī)組也將在今年10月開始動(dòng)工，每臺(tái)機(jī)組建設(shè)周期均為5年。據(jù)了解，目前5、6號(hào)機(jī)組已經(jīng)獲得國家許可開始進(jìn)入籌備階段。

按照國家核電發(fā)展規(guī)劃，田灣核電站將最終建設(shè)8臺(tái)百萬千瓦級壓水堆核電機(jī)組。同時(shí)，連云港市還加緊籌建抽水蓄能調(diào)峰電廠的有關(guān)研究，并積極向上級申報(bào)，力爭與核電二期工程同步實(shí)施、配套建設(shè)。

2.風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。目前，江蘇沿海風(fēng)電工程被國家確定為重點(diǎn)風(fēng)電工程。該工程遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、示范先行”的原則，實(shí)行“陸地－潮間帶－海上”梯次開發(fā)，最終將達(dá)到2000萬千瓦以上裝機(jī)規(guī)模，堪稱“海上三峽”。江蘇陸上風(fēng)資源目前已經(jīng)基本開發(fā)飽和，未來風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃都集中在海上，海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目主要在連云港、鹽城、南通三市布局。2012年江蘇風(fēng)電總裝機(jī)容量為180萬千瓦，海上風(fēng)電已經(jīng)建成13萬千瓦，在全國海上風(fēng)力發(fā)電建成規(guī)模中最大。

連云港市陸上風(fēng)電場規(guī)劃兩處，南區(qū)灌西鹽場——燕尾港一線沿海灘涂及濕地，一期10萬千瓦項(xiàng)目于2007年11月通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)，由華電集團(tuán)和中能聯(lián)合有限公司共同投資建設(shè)，并于2010年12月建成投產(chǎn)；北區(qū)贛榆縣一線海堤外側(cè)區(qū)域，可建規(guī)模10萬千瓦。目前，測風(fēng)工作已完畢，正在編制項(xiàng)目可行報(bào)告，爭取“十二五”期間開工建設(shè)。海上風(fēng)電場規(guī)劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬千瓦海上風(fēng)電場，在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區(qū)域建設(shè)50萬千瓦海上風(fēng)電場，中廣核風(fēng)力發(fā)電有限公司正在兩處區(qū)域開展前期測風(fēng)工作。

3.生物質(zhì)能利用。生物質(zhì)能是世界上使用最為廣泛的新能源，能夠有效緩解經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間的壓力。連云港市目前已有多處生物質(zhì)能利用項(xiàng)目，在贛榆、東海、灌云、灌南四縣各建有一處生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模11.4萬千瓦，年可利用秸稈類農(nóng)田廢棄物約90萬噸。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)垃圾焚燒熱電項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，裝機(jī)規(guī)模1.8萬千瓦，目前可日處理垃圾900噸。此外東?？h順泰酒精廠有限公司年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項(xiàng)目也已經(jīng)建成投產(chǎn)。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快，現(xiàn)已形成較好的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、三金等多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，其中日出東方太陽能股份有限公司2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.4億元，無論從企業(yè)規(guī)模還是品牌影響力來看都屬于龍頭企業(yè)，目前連云港市的光熱產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

全市光伏產(chǎn)業(yè)由于受到國際大環(huán)境的影響，2012年完成產(chǎn)值65.8億元，與2011年相比略有下降，韓華新能源科技有限公司和連云港神舟新能源有限公司作為市內(nèi)兩家較大的光伏企業(yè)，2012年完成產(chǎn)值54.0億元，與2011年相比下降18.2%。為了提振光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年國家開始實(shí)施光伏發(fā)電新政，這在很大程度上促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。借著新政的東風(fēng)，連云港神州新能源有限公司與供電公司簽訂合同，雙方進(jìn)一步建立密切的合作關(guān)系，供電公司為連云港神州新能源有限公司提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該公司是上海航天汽車機(jī)電股份有限公司投資的光伏產(chǎn)業(yè)連云港基地，依托于母公司和上海航天的技術(shù)背景，力求打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的百年企業(yè)。一期產(chǎn)能50萬千瓦太陽能光伏組件于2012年4月份投產(chǎn)運(yùn)營，二期將于年底投運(yùn)，產(chǎn)能將達(dá)到100萬千瓦。該項(xiàng)目總投資16.9億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值100億元，年發(fā)電1000萬度。

連云港光伏產(chǎn)業(yè)有望借助新政企穩(wěn)回升，目前困擾港城光伏產(chǎn)業(yè)最大的問題是產(chǎn)品庫存積壓，新政出臺(tái)首先獲利的將是光伏發(fā)電終端企業(yè)，而連云港光伏企業(yè)產(chǎn)品主要集中在中上游，因此回暖速度可能會(huì)慢于其他地區(qū)。在新一輪發(fā)展中，連云港光伏產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該從暴利增長的上游產(chǎn)品向技術(shù)為王的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)類產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，用技術(shù)優(yōu)勢取代成本優(yōu)勢，從而確保全市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。

5.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。為了響應(yīng)國家“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搶占新能源汽車發(fā)展制高點(diǎn)，美國AA集團(tuán)決定在連云港市國家新能源產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化示范園區(qū)設(shè)立連云港漢唐新能源開發(fā)有限公司，致力于研發(fā)創(chuàng)新，以太陽能、風(fēng)能發(fā)電機(jī)組制造、電動(dòng)車輛、和云端設(shè)備等核心技術(shù)為中心，投資新能源汽車項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資200億元，完全達(dá)產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)150萬臺(tái)（套）新能源汽車關(guān)鍵零部件和整車的產(chǎn)能，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入過6400億元，新增就業(yè)10萬人，職工人均年收入超10萬元。

連云港擁有良好的區(qū)位條件和交通優(yōu)勢，通過亞歐大陸橋，可以把產(chǎn)品輸往歐洲，憑借深水大港，產(chǎn)品可以到達(dá)北美，未來連云港將成為中國新能源汽車的制造中心、集散中心和分配中心，將成為石墨新材料供應(yīng)基地、新能源汽車動(dòng)力電池制造基地、新能源汽車動(dòng)力總成制造基地、新能源汽車輕量化車身制造基地。該項(xiàng)目落戶港城，將為全市新能源產(chǎn)業(yè)壯大升級提供新的機(jī)遇。

四、加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的對策建議

依據(jù)未來新能源發(fā)展趨勢及連云港實(shí)際情況，加快新能源發(fā)展步伐，必須充分利用國家重點(diǎn)扶持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策契機(jī)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，乘勢而上、順勢而為，實(shí)施規(guī)劃帶動(dòng)、園區(qū)集聚、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)舉措，多方位推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

1.搶抓機(jī)遇，摸準(zhǔn)最新產(chǎn)業(yè)政策。連云港正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，其已成為江蘇實(shí)施沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶和沿海開發(fā)戰(zhàn)略的主要承擔(dān)者，國內(nèi)外市場要素合理銜接的戰(zhàn)略要點(diǎn)，在江蘇乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力，中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責(zé)任，促進(jìn)新能源的開發(fā)利用將作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。用足用好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)，提其高競爭力和實(shí)際應(yīng)用水平。

2.結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。連云港要借此重大戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合當(dāng)前形勢，走適合自己的路，才能在新一輪發(fā)展中抓住機(jī)遇，形成自身的發(fā)展特色。所以，連云港要在本市戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，將新能源產(chǎn)業(yè)與民生需要、港口建設(shè)、工業(yè)布局等結(jié)合起來，充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，要對新能源的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入的研究，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷引進(jìn)新能源裝備制造、新能源技術(shù)研發(fā)等，拓展產(chǎn)業(yè)空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。

3.加大政策扶持力度，形成新能源產(chǎn)業(yè)基地。在國家政策允許的范圍內(nèi)，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，針對新能源生產(chǎn)、新能源設(shè)備制造及配套材料等，建立投資、價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、加速折舊等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，促進(jìn)現(xiàn)有新能源類企業(yè)做大做強(qiáng)；擴(kuò)大招商引資，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)能源設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)，加強(qiáng)與院校及科研單位的技術(shù)合作，提高自主研發(fā)能力，不斷延伸、完善和壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈；出臺(tái)有關(guān)專門的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的民間企業(yè)集團(tuán)加盟新能源生產(chǎn)和建設(shè)，加快引進(jìn)新能源基地建設(shè)所需的各類人才，抓緊做好有關(guān)人才儲(chǔ)備，為形成新能源生產(chǎn)基地奠定基礎(chǔ)。