臺(tái)灣各界關(guān)注“十八大”對(duì)臺(tái)政策

■ 劉凌斌

舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)已經(jīng)圓滿(mǎn)落幕。胡錦濤在代表中共中央所作的十八大政治報(bào)告中，全面闡述了在新形勢(shì)下推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的基本主張，明確宣示了未來(lái)一段時(shí)期祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的基本方略。十八大政治報(bào)告的涉臺(tái)內(nèi)容得到了與會(huì)代表的高度認(rèn)同，也引發(fā)了海峽兩岸尤其是臺(tái)灣各界的廣泛關(guān)注。

有關(guān)中共十八大的新聞報(bào)道、分析評(píng)論等內(nèi)容大量占據(jù)臺(tái)灣主流媒體的顯著位置。對(duì)于十八大之后祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的變化、兩岸關(guān)系的走向、祖國(guó)大陸政經(jīng)改革的動(dòng)向等焦點(diǎn)議題，臺(tái)灣媒體予以重點(diǎn)關(guān)注并紛紛發(fā)表了評(píng)論文章。

一是關(guān)注祖國(guó)大陸新領(lǐng)導(dǎo)層中的“知臺(tái)派”。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，曾經(jīng)在福建任職達(dá)18年的習(xí)近平比較了解臺(tái)灣事務(wù)，處理兩岸關(guān)系駕輕就熟，對(duì)臺(tái)商很友好，也很關(guān)心，是臺(tái)灣認(rèn)為的“知臺(tái)”領(lǐng)導(dǎo)人?！豆ど虝r(shí)報(bào)》社論指出，在未來(lái)的日子，中共新領(lǐng)導(dǎo)層能提供臺(tái)商群體“永續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使其能篤定地為大陸的進(jìn)一步建設(shè)全面小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)，并共享成果。

二是關(guān)注祖國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策與兩岸關(guān)系的走向。島內(nèi)輿論普遍希望中共新的領(lǐng)導(dǎo)集體可以與時(shí)俱進(jìn)，用更開(kāi)明和更開(kāi)放的態(tài)度面對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展，雖然主流意見(jiàn)認(rèn)為大陸未來(lái)對(duì)臺(tái)政策還是會(huì)延續(xù)和平發(fā)展時(shí)期的基調(diào)，但擔(dān)心兩岸終將面臨政治議題的協(xié)商，兩岸關(guān)系發(fā)展可能不再以經(jīng)貿(mào)為“唯一主場(chǎng)”；雖然兩岸關(guān)系不會(huì)有劇烈改變，但短期內(nèi)也不會(huì)有任何重大突破?！吨腥A日?qǐng)?bào)》的社論認(rèn)為，預(yù)料習(xí)近平主政后，兩岸關(guān)系將會(huì)持續(xù)現(xiàn)行和平發(fā)展的基本路線(xiàn)，但在做法上會(huì)更加彈性也更加務(wù)實(shí)?！缎律鷪?bào)》社論認(rèn)為，習(xí)近平主政后勢(shì)必對(duì)臺(tái)灣展開(kāi)“促談?wù)巍?，兩岸將政治?wèn)題搬上會(huì)議桌恐已難回避?！吨醒肴?qǐng)?bào)》社論指出，面對(duì)大陸權(quán)力結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)，希望臺(tái)灣能有自信地處理好“國(guó)家”(反“臺(tái)獨(dú)”)、“制度”(自由民主 )、“政策”(大陸政策)及“文化”(中華文化)等四大問(wèn)題，使兩岸和平發(fā)展的局勢(shì)能更加鞏固深化，兩岸人民的福祉能獲得更穩(wěn)定的保障。

三是關(guān)注未來(lái)祖國(guó)大陸的政經(jīng)改革。臺(tái)灣輿論普遍認(rèn)為，大陸新領(lǐng)導(dǎo)人面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，必須加大力度深化政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，掃除腐敗，澄清吏治，改善民生，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！堵?lián)合報(bào)》社論指出，若謂胡錦濤創(chuàng)造了“和平發(fā)展”的新階段，習(xí)近平應(yīng)是站在“民主驗(yàn)證”的起點(diǎn)；習(xí)近平若欲維持“和平發(fā)展”、“和諧社會(huì)”的成果，“民主驗(yàn)證”即是無(wú)可回避的過(guò)程。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社論認(rèn)為，習(xí)近平主政是大陸能否從“大國(guó)”晉身為“強(qiáng)國(guó)”、從“國(guó)富民貧”邁向“國(guó)強(qiáng)民富”的關(guān)鍵階段。習(xí)近平必須闖過(guò)的第一關(guān)，是確保大陸民生安定，鞏固改革的社會(huì)基礎(chǔ)。

臺(tái)灣各界反響強(qiáng)烈

一是馬英九致電習(xí)近平。十八大結(jié)束后，馬英九以國(guó)民黨主席身份致電習(xí)近平祝賀，期盼兩岸強(qiáng)化互信、真誠(chéng)合作，創(chuàng)造更多和平紅利。習(xí)近平回電，期望兩黨把握歷史機(jī)遇，深化互信，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展不斷取得新成果，共同開(kāi)創(chuàng)中華民族美好未來(lái)。雙方都表達(dá)了在堅(jiān)持“九二共識(shí)”基礎(chǔ)之上，深化兩黨合作，擴(kuò)大兩岸交流，共同促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與中華民族復(fù)興的意愿，對(duì)于確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重大意義。

二是藍(lán)營(yíng)的表態(tài)。近來(lái)，馬英九在不同場(chǎng)合，對(duì)十八大政治報(bào)告作出了較為正面的回應(yīng)。首先，重申堅(jiān)持“九二共識(shí)”的立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”絕非政治符號(hào)，而是歷史事實(shí)，是兩岸交流互信的基礎(chǔ)，是確保兩岸和平發(fā)展的關(guān)鍵；其次，宣示未來(lái)發(fā)展兩岸關(guān)系的三項(xiàng)重點(diǎn)工作：持續(xù)擴(kuò)大、深化兩岸交流(包括擴(kuò)大開(kāi)放陸生、陸資)，兩岸“兩會(huì)”互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)以及通盤(pán)檢討“臺(tái)灣地區(qū)與大陸人民關(guān)系條例”。但是仍舊推脫、回避兩岸政治對(duì)話(huà)，表示簽署兩岸和平協(xié)議不是最優(yōu)先的要?jiǎng)?wù)，目前沒(méi)有訪(fǎng)問(wèn)大陸的可能性等。行政部門(mén)負(fù)責(zé)人陳沖表示，應(yīng)優(yōu)先處理經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)、提升經(jīng)濟(jì)互信，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)比政治談判更加實(shí)際。大陸事務(wù)主管王郁琦表示，大陸對(duì)臺(tái)灣是機(jī)會(huì)也是挑戰(zhàn)，未來(lái)兩岸交流協(xié)商“先經(jīng)后政”，還有很多事務(wù)性議題需要通過(guò)協(xié)商來(lái)解決，和平協(xié)議與政治性對(duì)話(huà)都不是優(yōu)先的事項(xiàng)。臺(tái)灣軍方發(fā)言人羅紹和表示，兩岸建立軍事互信機(jī)制的主客觀(guān)條件還不成熟，也還不到推動(dòng)時(shí)機(jī)。國(guó)民黨中評(píng)會(huì)主席團(tuán)主席、前副秘書(shū)長(zhǎng)張榮恭指出，大陸對(duì)臺(tái)政策會(huì)在延續(xù)過(guò)去的既有基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

三是綠營(yíng)的反應(yīng)。民進(jìn)黨主席蘇貞昌表示，大陸對(duì)臺(tái)立場(chǎng)與態(tài)度并無(wú)改變，只是用和平修辭包裹“一中框架”，用詞匯修飾“統(tǒng)一”作為臺(tái)灣前途唯一選項(xiàng)的企圖。他還重申民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)兩岸之間的差異無(wú)法回避。民進(jìn)黨中央則以新聞稿形式提出“三個(gè)呼吁”：呼吁中共領(lǐng)導(dǎo)核心能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治改革；承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任，對(duì)全球和平做出更大貢獻(xiàn)；以更寬廣的視野尊重臺(tái)灣民意，并對(duì)彼此差異進(jìn)行深層理解，以平等互惠原則相待，達(dá)到兩岸之間與亞太區(qū)域真正的穩(wěn)定與和平。平心而論，這份新聞稿無(wú)論是主題內(nèi)容還是遣詞用字，都刻意減少了極端意識(shí)形態(tài)的情緒，表達(dá)了一定的善意，這似乎意味著民進(jìn)黨采取了較為平和圓融的姿態(tài)來(lái)面對(duì)中共新領(lǐng)導(dǎo)人，是否為未來(lái)兩黨關(guān)系的發(fā)展預(yù)留空間，尚待觀(guān)察。民進(jìn)黨中常委謝長(zhǎng)廷表示，習(xí)近平上任后，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)應(yīng)該有機(jī)會(huì)，不一定要政治突破，但需要經(jīng)濟(jì)合作。民進(jìn)黨前主席蔡英文則期待大陸能與周邊國(guó)家保持和平相處的關(guān)系，也能與臺(tái)灣一起努力維持兩岸關(guān)系的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。

四是學(xué)者觀(guān)點(diǎn)分歧。多數(shù)臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，十八大后大陸對(duì)臺(tái)政策大政方針在短期內(nèi)不會(huì)改變，但具體議題設(shè)定的先后次序和執(zhí)行進(jìn)度會(huì)逐步調(diào)整，可能會(huì)從經(jīng)貿(mào)發(fā)展為主調(diào)整為“政經(jīng)并重”；馬英九當(dāng)局只想“先經(jīng)后政”將愈來(lái)愈難，但只要臺(tái)灣不踩紅線(xiàn)，兩岸關(guān)系仍應(yīng)會(huì)和平穩(wěn)定發(fā)展。前“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”、臺(tái)北論壇基金會(huì)董事長(zhǎng)蘇起認(rèn)為，臺(tái)灣絕不要存有“胡規(guī)習(xí)隨”的幻想，習(xí)近平的對(duì)臺(tái)政策勢(shì)必將出現(xiàn)新的思維和做法?！爸醒胙芯吭骸睔W美研究所副研究員黃偉峰指出，大陸已對(duì)馬英九當(dāng)局“只經(jīng)不政”的做法感到不耐，大陸的對(duì)臺(tái)政策轉(zhuǎn)為“軟中帶硬、經(jīng)緩政行”?！爸醒性骸睔W美研究員林正義評(píng)析，習(xí)近平更加了解臺(tái)灣，有更多人脈，但兩岸之間的政治分歧不會(huì)就此消失。他認(rèn)為，未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)合作會(huì)繼續(xù)，政治對(duì)話(huà)會(huì)開(kāi)始，但是經(jīng)貿(mào)關(guān)系還是壓艙石與推進(jìn)器。亞太和平研究基金會(huì)董事長(zhǎng)趙春山認(rèn)為，習(xí)近平的挑戰(zhàn)在于，未來(lái)兩岸交流中一定要讓臺(tái)灣人民有感，才能累積兩岸政治對(duì)話(huà)所需要的互信。淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所教授兼所長(zhǎng)翁明賢認(rèn)為，大陸對(duì)臺(tái)灣的讓利要進(jìn)入收割期，習(xí)近平可能會(huì)以“解決臺(tái)灣問(wèn)題的成果”，來(lái)累積有利的美中對(duì)抗籌碼。