縣級廣電媒體應(yīng)在治理霧霾天氣中有所作為

李玲

李克強總理在十二屆全國人大二次會議《政府工作報告》中闡述“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”時，指出“出重拳強化污染防治。實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治計劃。我們要像對待貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。這是繼十八大和十八屆三中全會以后，黨和國家關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的又一道緊急動員令。廣電媒體是黨和政府的喉舌，是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，也是社會文明建設(shè)的守望者和踐行者。如何用自辦節(jié)目喚起人們的環(huán)保意識，調(diào)動和激勵全社會公眾投身大氣污染防治、保護生態(tài)文明？筆者談幾點思考。

一、激發(fā)公眾環(huán)保意識，增強責(zé)任感

2013年初冬，從東北到海南，全國大部分地區(qū)遭遇“霾”伏。2013年12月上旬，霧霾從北京到東南沿海，從中國經(jīng)濟最具活力的京津翼、長三角、珠三角地區(qū)，甚至彌漫到寶島臺灣，2013年在“千里霾伏”中尷尬收官。2014年元旦剛過兩天，“千里霾伏”又再次密襲東南沿海各省市；2月底3月初，京津翼地區(qū)又連續(xù)多天陷入重度霧霾，導(dǎo)致北大附中因霧霾停課，北京大學(xué)校園內(nèi)蔡元培、李大釗、塞萬提斯等先賢的雕像也被戴上了口罩。北京市長王安順透露，上級領(lǐng)導(dǎo)要求他“空氣污染到2017年治理不好就‘提頭相見’”。這個玩笑，清楚地表明了中國官員正面臨著生態(tài)考核壓力。國家環(huán)保部副部長吳曉青3月8日解析：“京津翼、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈污染量占全國三成，單位面積的污染物排放強度是全國平均水平的5倍?！钡胤揭暵犆襟w不能避諱，特別是處于三大經(jīng)濟圈的地方視聽媒體，要主動與氣象部門聯(lián)系，獲取準確信息，適時有度地進行傳播報道。一方面喚起人們的警覺，勇于擔當責(zé)任；另一方面鼓舞人們的信心，引導(dǎo)全社會積極參與防霾治霾的實際行動。同時，媒體要注意不要過分渲染夸大霾情，不要亂傳謠言，對空氣污染信源要多加求證，防止以訛傳訛，造成人們心理恐慌，確保新聞?wù)鎸嵖尚拧?/p>

二、傳播防霾治霾知識，引導(dǎo)人們科學(xué)治污有序治霾

我國民眾并不十分明了有關(guān)霧霾的危害、成因及治理等知識，過去也沒有深切體會，對防霾治霾的重視程度和自覺性并不高。廣電媒體可利用動漫、圖表字幕等表現(xiàn)手法，以及專家解析、科學(xué)實驗等專題節(jié)目，告訴廣大視聽受眾霧霾氣象的定義，即懸浮在大氣中的大量微小塵粒、灰粒、煙?；螓}粒、砂粒的集合體，是空氣渾濁的一種天氣現(xiàn)象。霧霾對人體和動植物的危害極大，它的成因主要是大氣污染物排放負荷巨大，二氧化硫、氮氧化合物、工業(yè)煙粉塵排放太多。霧霾的原因有復(fù)合型大氣污染日益突出，汽車尾氣污染加劇等諸多方面，其中污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來源是燃煤和各種意外火災(zāi)。所以霧霾大多發(fā)生在首都及東南沿海經(jīng)濟工業(yè)相對發(fā)達的地區(qū)。因此，防治霧霾的責(zé)任主體有政府層面、企業(yè)層面、各類職能部門層面和科研單位，也有城鄉(xiāng)居民層面和社會公眾個人層面。廣電媒體要利用廣播電視媒體受眾多、傳輸快捷、社會公眾信任度高等特點，進行創(chuàng)新、創(chuàng)意性的科技知識宣傳，讓廣大群眾明其害、知其源、曉其防、懂其治。廣電媒體要嚴于律己，不做大氣污染的“直接殺手”；又向受眾傳播知識，同時強化社會監(jiān)督，動員全社會人人爭當“大氣衛(wèi)士”。

三、創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)宣傳，提升傳播效應(yīng)

1.巧設(shè)議題，全面準確地宣傳中央的決心和各級黨委政府的政策法規(guī)。治理霧霾和大氣污染，既是迫在眉睫的突擊任務(wù)，也是全黨全民全社會的長期任務(wù)。今年全國“兩會”期間，科技部社會發(fā)展司司長馬燕合向媒體通報霧霾治理科技工作情況時稱：“國外經(jīng)驗表明霧霾治理需要30年左右，我國不需要這么長時間?！比珖f(xié)委員、國家環(huán)保部總量司司長劉炳江在會場向記者及與會人員保證：“這5年大家放心，空氣會明顯變好，司長敢說，就有事實保證。”雖然我們不知道所謂的“事實保證”到底是什么，但人們會記住這“5年之約”。筆者認為，廣電媒體應(yīng)該抓住李總理“堅決向污染宣戰(zhàn)”的號召，巧設(shè)議題，全面解讀好黨的十八大、十八屆三中全會和今年“兩會”《政府工作報道》中關(guān)于“努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”的具體內(nèi)容。具體可在在各級媒體不同的自辦節(jié)目，設(shè)立“簡短解讀版”。

（1）整合媒體資源，把中央政策和決策部署宣傳、宣講到位。以阜寧廣播電視臺廣播中心為例，在阜寧新聞頻率增設(shè)“健康茶座”、“藍調(diào)城市”“樂在途中”等子欄目，圍繞“出重拳強化污染防治”、“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革”、“推進生態(tài)保護建設(shè)美好家園”的具體內(nèi)容進行深入淺出的解讀。同時，結(jié)合此前電視新聞、《阜寧報》新聞、廣播新聞和網(wǎng)站解讀過的十八屆三中全會《決定》中關(guān)于“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的內(nèi)容，化“長”為“短”、去“圖”編“文”，用“一問一答”的方式在廣播中進行再解讀，以此增強受眾對中央決策部署的理解和執(zhí)行。

（2）約請專家進行理論聯(lián)系實際的解析。阜寧臺還依據(jù)欄目特點、定位，直接約請環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保專家甚至環(huán)衛(wèi)工人走進電臺、電視臺演播室，進行談?wù)撌?、辯論式回答，暢談如何把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法制化軌道，以剛性約束促進綠色發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護。2013年10月霧霾肆虐時，阜寧縣城周邊鎮(zhèn)村仍有少數(shù)農(nóng)民偷偷焚燒稻草、玉米秸稈，為此新聞頻道設(shè)計了辯論訪談題目，即“為什么上頭管查那么嚴還會出現(xiàn)焚燒秸稈問題？”“少數(shù)農(nóng)民群眾環(huán)保意識差的原因在哪里？”等，節(jié)目請農(nóng)民代表和分管環(huán)保的干部作現(xiàn)場回答，還請來黨校環(huán)保理論專家進行評判。

2.強化正面引導(dǎo)，有效傳播生態(tài)文明建設(shè)的正能量。

“足踏基層，心貼群眾，文接地氣，情注筆端，才能出精品力作”，這是許多新聞工作者踐行“走轉(zhuǎn)改”活動的深切體會。新聞媒體強化生態(tài)文明建設(shè)宣傳，也要多下基層采訪環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)的正面典型，激勵人們向先進學(xué)習(xí)、看齊。阜寧縣鄰近的大豐市，八年前就被國家命名為“生態(tài)縣（市）”，該市常年水清樹綠、花云逶邐。國家級麋鹿自然保護區(qū)就在該市，240多種鳥類在灘涂、林帶棲息飛舞。黨的十八大召開之前，原任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤曾到大豐市恒北村視察，對這里的生態(tài)環(huán)境頗加贊賞。鹽城市還有20個生態(tài)文明鎮(zhèn)、120個生態(tài)文明村。在踐行“走轉(zhuǎn)改”活動中，《阜寧新聞》欄目專門開設(shè)“生態(tài)文明鎮(zhèn)村行”專欄，以新聞行動的形式到各生態(tài)文明鎮(zhèn)村深入采訪，通過典型詮釋三中全會《決定》精神，播出效果良好。

3.適度開展輿論監(jiān)督，依靠輿論力量敦促各級黨員干部和廣大群眾爭做“向污染宣戰(zhàn)”的忠誠衛(wèi)士。阜寧縣是農(nóng)業(yè)大縣、建筑大縣，過去農(nóng)民有焚燒作物秸稈的不良習(xí)慣，以往清明節(jié)有家家上墳、戶戶燒紙錢的傳統(tǒng)民俗，建筑碴土污染路面的情況也時有發(fā)生；阜寧又是全國有名的生態(tài)豬養(yǎng)殖縣，植物油生產(chǎn)縣和閥門、農(nóng)機生產(chǎn)大縣，小鍋爐相對較多。2013年前煙氣、揚塵污染大氣的情況相對嚴重。但2014年3月初市委黨報《鹽阜大眾報》聯(lián)合市氣象局發(fā)布“去冬今春鹽城的空氣質(zhì)量在全省最好”，其中也包括阜寧縣。這種情況除了各級政府和職能部門對防霾治霾工作抓得緊、抓到位外，也有媒體強化宣傳和輿論監(jiān)督的一份功勞。近年來，阜寧臺廣播、電視、網(wǎng)站都設(shè)立了監(jiān)督熱線電話，監(jiān)督各種不良行為和不正之風(fēng)，其中包括對生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督投訴。接到這類電話，記者立即采訪報道，在第一時間跟進監(jiān)督。近年來，每到夏收秋收季節(jié)，都有少數(shù)農(nóng)民群眾不顧政府查禁，偷偷焚燒秸稈。電視媒體記者日夜值班，通過先進的衛(wèi)星實時監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)有焚燒秸稈行為，立即趕往火點采訪，及時報道。阜寧縣三灶鎮(zhèn)是全省秸稈還田、秸桿沼氣綜合利用先進縣，該鎮(zhèn)秸稈還田和秸桿沼氣綜合利用的經(jīng)驗多次被報道，用正面典型引導(dǎo)農(nóng)民群眾，對杜絕秸桿焚燒起到了積極作用。阜寧臺還加強對偷伐亂砍樹木、偷獵野生動物、亂向河道傾倒建筑垃圾以及將作物秸稈推向鄉(xiāng)村河溝等破壞生態(tài)環(huán)境的輿論監(jiān)督力度，聽到此類信息，就立即采訪報道，堅決依法行使新聞單位的職責(zé)。2014年春節(jié)后，有阜寧居民向記者舉報，某老小區(qū)有小浴室用廢油粘、廢輪胎點火燒鍋爐，黑煙沖天。阜寧臺立即聯(lián)系環(huán)保執(zhí)法部門，上門檢查監(jiān)督，既實施處罰了業(yè)主，又采制了一檔具有說服力的批評報道?？梢?，適度的、有效的輿論監(jiān)督對制止污染環(huán)境的不良行為和規(guī)范人們建設(shè)生態(tài)文明的行動是有一定促進作用的。廣電媒體應(yīng)該加強批評報道的組織化程度，規(guī)范新聞采訪選題、申報、采編、制作、審查的規(guī)范流程，努力發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，在強化治霾防霾和生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

但是，輿論監(jiān)督要適度運用，不宜過多、密集，防止負面報道過多造成不良影響。也要加強對生態(tài)建設(shè)的正面典型采訪報道，使廣播電視新聞傳播更具親和力和影響力。