省部級高官的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)

文 本刊記者 阮加文

企業(yè)家從政在西方國家被普遍接受，在中國也同樣變得司空見慣。

有著央企或者國企高管履歷的從政官員，帶來的可能不只是加倍的執(zhí)行力及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還將有助于培植服務(wù)意識(shí)乃至推動(dòng)政府職能的真正轉(zhuǎn)變

在整個(gè)三月，盡管中央高層的人事變動(dòng)不斷地刺激著人們的神經(jīng)，但3月25日結(jié)束的黑龍江省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議傳出的一則消息還是引起了廣泛關(guān)注：會(huì)議決定接受王憲魁辭去省政府省長職務(wù)的請求，決定陸昊為省政府代理省長。

41歲即官至正部級的陸昊在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)之所以一直牽動(dòng)眾人的目光，除了其從政經(jīng)歷“一路年輕”，他從北京大學(xué)畢業(yè)后在北京清河制呢廠長達(dá)數(shù)年的國企工作經(jīng)歷同樣為人稱道。1995年，年僅28歲的陸昊受命于危難之中，出任連年虧損、有著5000名員工的北京制呢廠廠長，成為當(dāng)時(shí)京城國企中最年輕的一把手。陸用不到三年時(shí)間，使制呢廠扭虧為盈，超額完成多項(xiàng)指標(biāo)，從而升任北京市紡織控股（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委常委、董事、副總經(jīng)理。隨后，陸昊又相繼被任命為中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)副主任、主任職務(wù)。知情人士稱，“中國硅谷”一些最先進(jìn)的理念變化都發(fā)生在陸昊主政期間。

財(cái)政部長樓繼偉

從北京制呢廠廠長到中關(guān)村科技園管委會(huì)主任、北京市副市長、共青團(tuán)中央書記處第一書記，再到黑龍省代省長，陸昊無疑呈現(xiàn)了從商界步入政壇的一份最新的完美履歷。然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國企高管崗位走向省部級甚至更高級別高官方陣的至少還有新任公安部長郭聲琨，財(cái)政部長樓繼偉，工信部部長苗圩，國資委主任蔣潔敏，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，能源局局長吳新雄，福建省長蘇樹林，河北省長張慶偉，山西省長李小鵬，吉林省副省長竺延風(fēng)等。對于這一大批高級官員而言，他們曾經(jīng)有過的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)都會(huì)在其政治生涯中留下深刻的印記。

公安部長郭聲琨

企業(yè)高管入仕雖然在中國政界尚未構(gòu)成趨勢現(xiàn)象，但的確有理由思考這樣的問題：企業(yè)經(jīng)驗(yàn)對政府官員來說有多重要？商界精英搖身一變成為受人尊敬的政治人物，在歐美國家隨處可見，但在更早以前中國的高層政府體系里仍然屈指可數(shù)，衛(wèi)留成是難得的范例。作為中國海洋石油總公司的掌門人，衛(wèi)留成調(diào)任海南省省長乃至登上省委書記的高位——這在當(dāng)時(shí)政界引起的震動(dòng)幾乎是前所未有的。驚喜、疑惑和擔(dān)憂一度讓許多觀察人士糾結(jié)不已，不過衛(wèi)留成隨后帶給這個(gè)南方島嶼的改變，很快向世人證明：企業(yè)家從政在西方國家被普遍接受，在中國同樣也行得通，企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)帶來的可能不只是加倍的執(zhí)行力及運(yùn)轉(zhuǎn)效率，還將有助于培植服務(wù)意識(shí)乃至推動(dòng)政府職能的真正轉(zhuǎn)變。

衛(wèi)留成的央企高管從政并非無章可尋。事實(shí)上，它與中共黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的基本原則是一脈相承的。2006年出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》就明確表示：“實(shí)行黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間的干部交流。選調(diào)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人才到黨政機(jī)關(guān)任職，推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企事業(yè)單位任職?！?/p>

“衛(wèi)留成之后，有越來越多的國企高管走入了省部級高官方陣。”有分析人士指出，這體現(xiàn)出中央對國企高管的培養(yǎng)選拔更加重視。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，政府面臨的挑戰(zhàn)也日益增多，懂市場、通經(jīng)濟(jì)、擅管理的復(fù)合型人才也就成了政界最稀缺、最寶貴的資源。

而央企或者國企高管經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉，最有可能成為當(dāng)下急需的復(fù)合型人才。

目前正在推進(jìn)的機(jī)構(gòu)改革顯然是2008年推行大部制改革的延續(xù)，相較此前而言，此次改革方案更注重政府職能的轉(zhuǎn)變——改革是否成功關(guān)鍵不在于減少了幾個(gè)部門，而在于政府職能和角色的轉(zhuǎn)變，理順部門職責(zé)的關(guān)系，打造完全意義的服務(wù)型政府。“而企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)在這次政府職能轉(zhuǎn)變中當(dāng)大有作為?！笔茉L的官員和專家都認(rèn)為，企業(yè)家長期直接面對消費(fèi)者，對消費(fèi)者的需求了然于心，因此他們是最具有服務(wù)意識(shí)的一群人，也是最具有契約精神的一群人，他們知道政府與市場的邊界在哪里，也更能體會(huì)政府對市場的過度干預(yù)所帶來的可怕后果。

“國企高管從政對實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)十分有利?！敝醒朦h校哲學(xué)與戰(zhàn)略學(xué)教授段培君分析稱，政府的定位應(yīng)是服務(wù)型的，從過去對資源的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變到為

然而，陸昊并不孤單，和他一樣從國企高管崗位走向省部級甚至更高級別高官方陣的至少還有新任財(cái)政部長樓繼偉，公安部長郭聲琨，國務(wù)委員王勇，工信部長苗圩，國資委主任蔣潔敏，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼，能源局局長吳新雄，福建省長蘇樹林等等。企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，而國企高管出身的政府官員，往往對這個(gè)問題有比較深的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，通常能夠做到換位思考。

事實(shí)上，不少省部級機(jī)構(gòu)的黨委一把手對來自企業(yè)的搭檔在這一點(diǎn)上也表示欣賞。中石化總經(jīng)理蘇樹林正式調(diào)任福建省委常委、省委副書記之后，福建省委書記孫春蘭就立刻表示了贊賞：蘇樹林“在推進(jìn)中國石化戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化和節(jié)能減排、國際化經(jīng)營、做大做強(qiáng)企業(yè)等方面都做出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

顯而易見，國企高管從政可能帶來的執(zhí)行力強(qiáng)化也同樣被公眾寄予厚望。

曾為中石油董事長的蔣潔敏出任國資委主任的消息曝出后，就有分析人士預(yù)言，蔣潔敏豐富的企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可以助其提出更具操作性的改革思路，央企改革的動(dòng)力和效率也將大大提升。

樓繼偉卸任中國投資有限公司董事長兼首席執(zhí)行官、中央?yún)R金投資有限公司董事長，出任財(cái)政部部長，分析人士稱也是因?yàn)楦邔涌粗仄鋱?jiān)定的執(zhí)行力，有意加快推動(dòng)財(cái)政體系的改革。據(jù)熟悉樓繼偉的人士介紹，樓繼偉行事務(wù)實(shí)，文風(fēng)直白精煉，其論文《建立一個(gè)規(guī)范、有效的財(cái)政新體制》曾得到時(shí)任國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任朱镕基的賞識(shí)。朱镕基出任上海市市長不久，樓繼偉調(diào)任上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。這些崗位歷練足以證明樓繼偉非同尋常的執(zhí)行力，人們期待已久的財(cái)政改革或許再次成為樓繼偉作為企業(yè)家從政的另類注解。

那些已經(jīng)步入政界的國企高管的年輕化、高學(xué)歷和非同一般的戰(zhàn)略眼光和執(zhí)行力，人們相信在實(shí)踐中將被一一證明。與此同時(shí)，觀察人士對國企高管從政的擔(dān)憂也同樣不舍不棄。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長陳光金表示，國企領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)任政府官員，不能成為政治企業(yè)家。因此他們必須把政府看作是民眾委托的提供公共產(chǎn)品的權(quán)力機(jī)構(gòu)，而不能把政府當(dāng)企業(yè)去經(jīng)營，更不能僅僅為政府自身的利益而使其公司化?！罢袨槠髽I(yè)化是一種巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府將滑入單純追求效率的泥淖?！标惞饨鹫f。