以“可掌控”社會(huì)治安為基點(diǎn)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新

□朱立國(guó)

（玉環(huán)縣公安局，浙江 玉環(huán) 317600）

以“可掌控”社會(huì)治安為基點(diǎn)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新

□朱立國(guó)

（玉環(huán)縣公安局，浙江 玉環(huán) 317600）

以“可掌控”社會(huì)治安為基點(diǎn)全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新，是公安機(jī)關(guān)努力提升駕馭社會(huì)治安復(fù)雜局面能力的積極探索和有益嘗試。提出“可掌控”社會(huì)治安，主要是基于對(duì)公安工作階段性特征、犯罪發(fā)展規(guī)律和動(dòng)態(tài)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，應(yīng)在適度控制下最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，提升對(duì)人、事、物等治安基本要素的掌控能力，以公安信息化為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安“質(zhì)”、“量”的“可掌控”，確保不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的案（事）件，并將違法犯罪控制在群眾可承受程度內(nèi)。

公安機(jī)關(guān)；社會(huì)管理創(chuàng)新；社會(huì)治安；“可掌控”

一、“可掌控”社會(huì)治安的提出

構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安是一個(gè)大膽的設(shè)想，但“可掌控”并非單純意義上的“對(duì)一切的掌握控制”，而是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從社會(huì)大局穩(wěn)定這一角度出發(fā)，以不出大事和將刑事發(fā)案控制在群眾可承受程度內(nèi)為底線，對(duì)社會(huì)治安的模擬控制。

（一）對(duì)公安工作階段性特征的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展的黃金期，同時(shí)也進(jìn)入社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。在這一特殊歷史時(shí)期，必須辯證地看待兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，各種發(fā)展中的問(wèn)題、矛盾相互交織，社會(huì)治安也相對(duì)復(fù)雜，社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的公安工作階段性特征不會(huì)改變；另一方面，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)大局是穩(wěn)定的，雖然有大量的不安定因素存在，但我們有優(yōu)越的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，有強(qiáng)大的共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢(shì)，有堅(jiān)強(qiáng)善戰(zhàn)的政法隊(duì)伍，有堅(jiān)實(shí)可靠的群眾基礎(chǔ)，因此，整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)是可控的。基于對(duì)特殊發(fā)展時(shí)期這兩個(gè)方面的辯證認(rèn)識(shí)，從公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的角度出發(fā)，我們對(duì)構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)治安以及如何加強(qiáng)社會(huì)治安管理進(jìn)行了一些探索和嘗試，認(rèn)為構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安是必要的，也可行的。

（二）對(duì)犯罪發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。首先，犯罪是發(fā)展變化的。犯罪是社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾激化的產(chǎn)物，是隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展而發(fā)展的，而不是靜止的、凝固的、孤立的社會(huì)現(xiàn)象。以玉環(huán)為例，近年來(lái)隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動(dòng)人口大量涌入，在促進(jìn)玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給玉環(huán)帶來(lái)了大量的社會(huì)問(wèn)題，突出表現(xiàn)在社會(huì)治安方面，流動(dòng)人口已經(jīng)成為玉環(huán)違法犯罪的主要主體。雖然玉環(huán)刑事立案逐年穩(wěn)中有降，但其中很大一部分是由于受盜竊等立案標(biāo)準(zhǔn)提高的人為因素影響，從整個(gè)違法犯罪（刑事案件+治安案件）數(shù)量來(lái)看，卻是逐年攀升。因此，“可掌控”社會(huì)治安，不是要求違法犯罪停留在低水平，更不是消除違法犯罪，而是要求違法犯罪總體水平和整體社會(huì)治安應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，從社會(huì)治安評(píng)價(jià)體系來(lái)看，很難通過(guò)建立一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量某一地域的社會(huì)治安好壞。而通常所說(shuō)的“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”，只是主觀性評(píng)價(jià)體系，更多取決于個(gè)人的體會(huì)和對(duì)違法犯罪的承受能力。因此，構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，強(qiáng)調(diào)的是要將違法犯罪控制在群眾可承受的程度之內(nèi)。

（三）對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。馬克思主義的重要精髓之一就是唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)事物的運(yùn)動(dòng)性和相對(duì)性?，F(xiàn)代社會(huì)本身就是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)社會(huì)，決不會(huì)沒有矛盾，關(guān)鍵在于如何用動(dòng)態(tài)的眼光、動(dòng)態(tài)的手段正視矛盾和解決矛盾，特別要建立相關(guān)的制度，允許和引導(dǎo)矛盾在制度化渠道內(nèi)得以表達(dá)和解決。我們提出構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，不是為了表面的穩(wěn)定、一時(shí)的穩(wěn)定而忽視和壓制矛盾，更不能為了某一群體、某一范圍的利益就動(dòng)輒以警力等暴力手段去壓制。要正確對(duì)待與引導(dǎo)人們的不滿情緒，大力加強(qiáng)“安全閥”機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解社會(huì)不滿情緒，積極引導(dǎo)人們通過(guò)法律允許的制度框架來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，甚至和平地表達(dá)自己的不滿意情緒。既要嚴(yán)格執(zhí)行公安部處置群體性事件的相關(guān)規(guī)定和“三個(gè)慎重”原則，又要確保不發(fā)生影響社會(huì)大局穩(wěn)定的群體性事件。

二、構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，應(yīng)在適度控制下最大限度地激發(fā)社會(huì)活力

治安管理的本質(zhì)是一種社會(huì)控制方式，治安管理的目的是為了維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。但是，穩(wěn)定不是社會(huì)靜止的穩(wěn)定，而是在保證社會(huì)發(fā)展前提下的穩(wěn)定，是動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定；管理也不是一味限制，而是要激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們提出“可掌控”社會(huì)治安，也并非一味要求嚴(yán)管嚴(yán)治、嚴(yán)打高壓，只有在適度控制下，兼顧社會(huì)秩序和創(chuàng)造活力，才符合科學(xué)發(fā)展的要求。

（一）實(shí)現(xiàn)從無(wú)限管理向有限管理轉(zhuǎn)變。一方面，管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的必然要求，需要以管理來(lái)維護(hù)必要的生產(chǎn)生活秩序；另一方面，管理的最終目的是促進(jìn)而非限制或者阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家在政策上對(duì)一些行業(yè)的管理逐漸松綁。如對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，由公安審批制改為了登記備案制。公權(quán)力不能無(wú)限延伸。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府更多承擔(dān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，而不是直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡量將能由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)職能推向社會(huì)、回歸市場(chǎng)。如交警車輛檢測(cè)業(yè)務(wù)和保安服務(wù)業(yè)等。此外，當(dāng)前濫用警力的現(xiàn)象仍然比較普遍，警察頻繁參與計(jì)劃生育檢查、拆遷、征地等非警務(wù)活動(dòng)，不僅造成警力消耗，而且損害警民關(guān)系，激化社會(huì)矛盾。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立有限管理理念，將有限資源集中起來(lái)，著力破解實(shí)有人口管理、矛盾糾紛化解、社會(huì)組織監(jiān)管和虛擬社會(huì)防控等管理難題，提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安“可掌控”。

（二）實(shí)現(xiàn)從控制管理向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。管理并不是社會(huì)控制的唯一方式，從本質(zhì)上說(shuō)，無(wú)論是管理或服務(wù)都是社會(huì)控制的方式。選擇何種方式往往取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，取決于社會(huì)環(huán)境。從社會(huì)適度控制原則出發(fā)，服務(wù)比管理更有柔性，更容易讓人接受。寓管理于服務(wù)之中，往往能起到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。公安工作要更多地從管理控制向服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，今后無(wú)論在制定政策，還是在工作方式、方法上，首先要實(shí)現(xiàn)自身角色從原先的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。從治安實(shí)踐看，對(duì)流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員的管理創(chuàng)新，更多地要將管理寓于服務(wù)之中，通過(guò)為流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員提供有效的公共服務(wù)，給予他們更多的人文關(guān)懷，才能從根本上解決他們帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。在企業(yè)、政府部門管理中廣泛應(yīng)用的層級(jí)管理，是直接和間接管理的結(jié)合，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，既是權(quán)力更是責(zé)任的分解。在社會(huì)管理上，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府往往“一桿子插到底”，不僅加重自身負(fù)擔(dān)，而且也使企業(yè)因沒有自主權(quán)而缺乏靈活性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要求政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，但社會(huì)管理又必不可少，對(duì)于公權(quán)退出后留下的空白，就需要大量的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織來(lái)代替政府部門提供服務(wù)、加強(qiáng)自律，既減輕政府負(fù)擔(dān)，又增加企業(yè)活力。但長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等新型社會(huì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管乏力，處于一種事后管理、不出事不管理的狀態(tài)。構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，必須重視對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的監(jiān)管。掌控一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，就意味著掌控了協(xié)會(huì)所有的會(huì)員企業(yè)。因此，公安機(jī)關(guān)要盡快建立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，學(xué)會(huì)從行業(yè)協(xié)會(huì)借力，依托行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，應(yīng)提升對(duì)人、事、物等治安基本要素的掌控能力。

社會(huì)管理最終要落實(shí)在對(duì)人、事、物的管理上。構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，首先要提升對(duì)人、事、物等治安基本要素的掌控能力。

（一）加強(qiáng)對(duì)人的管理。社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理，只要管住了人，就管住了社會(huì)，管住了治安。隨著人口流動(dòng)性加大，加強(qiáng)對(duì)人的管理，關(guān)鍵在于建立人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正做到底數(shù)清、情況明，行知去向、動(dòng)知軌跡。就流動(dòng)人口治安管理而言，主要問(wèn)題仍然是底數(shù)不清、情況不明，“登記是好人，壞人不登記”的現(xiàn)象仍然沒有從根本上得以改變。此外，重點(diǎn)人員管控的不確定性凸顯。從近期國(guó)內(nèi)發(fā)生的一些案（事）件看，部分沒有犯罪前科、未在公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管控視線內(nèi)的人和肇事肇禍精神病人突然實(shí)施犯罪、加害無(wú)辜，已成為影響社會(huì)公共安全的重大隱患。建立人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，基礎(chǔ)在于人口動(dòng)態(tài)信息的掌握。就流動(dòng)人口而言，要深入推進(jìn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”，這三個(gè)“管”的立足點(diǎn)仍在于“信息”。對(duì)于重點(diǎn)人員，則要充分利用旅館住宿、網(wǎng)吧上網(wǎng)等信息采集系統(tǒng)，有效整合民政、信訪、民航、電信、銀行、工商、稅務(wù)、計(jì)生、社保等相關(guān)信息，力爭(zhēng)把重點(diǎn)人員的基本信息全部掌握起來(lái)，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的活動(dòng)軌跡和異常情況，努力提高發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率，確保不出現(xiàn)漏管、失控和產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)危害等情況。

（二）加強(qiáng)對(duì)事的化解。當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛主要發(fā)生在社區(qū)、農(nóng)村，化解矛盾糾紛同樣要依靠社區(qū)、農(nóng)村基層組織。但是，近年來(lái)社區(qū)、農(nóng)村等基層黨組織功能弱化，傳統(tǒng)治保組織基本癱瘓，基層組織在化解矛盾糾紛中的源頭性、基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不明顯，致使矛盾糾紛不能有效控制在萌芽狀態(tài)、化解在激化之前。要將原村居治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、專職巡防隊(duì)、外來(lái)人員管理服務(wù)辦等組織聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)集中力量、整合職能、合署辦公，在維穩(wěn)、綜治等方面發(fā)揮積極作用，真正做到“小事不出村居，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。既要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與矛盾糾紛的化解工作，又要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠政府各職能部門共同發(fā)揮作用，變“獨(dú)舞為集體舞”。要進(jìn)一步規(guī)范群體性事件處置，審時(shí)度勢(shì)、權(quán)衡利弊、當(dāng)斷則斷、注重后續(xù)，做到平息要及時(shí)、影響不擴(kuò)大、矛盾不激化。此外，要妥善處置網(wǎng)上群體性事件，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置工作機(jī)制，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防止網(wǎng)上危機(jī)向網(wǎng)下蔓延，形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害。

（三）加強(qiáng)對(duì)物的管控。近年來(lái)，從全球到國(guó)內(nèi)，從恐怖襲擊到個(gè)人極端暴力事件，爆炸物品、槍支彈藥、劇毒化學(xué)藥品、管制刀具等違禁品，往往成為最常用、常見的作案工具甚至是作案工具的首選。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，制作爆炸物品、槍支彈藥、毒品、劇毒化學(xué)藥品等的方法在互聯(lián)網(wǎng)上都可以找到。同樣，一些主要原材料在網(wǎng)上也都可以購(gòu)買到。因此，加強(qiáng)對(duì)物品的管控，就要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，及時(shí)搗毀網(wǎng)上販賣團(tuán)伙，摧毀販賣網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)寄遞、托運(yùn)等流通行業(yè)的管控，建立流通行業(yè)安全檢查機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以重罰。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自我管理，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)章程加強(qiáng)自律，最大限度減少違規(guī)違禁物品的流通。

四、構(gòu)建“可掌控”社會(huì)治安，應(yīng)以公安信息化為支撐

加強(qiáng)信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下提升社會(huì)管理效能的必由之路。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安“可掌控”，首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的“可掌控”。

（一）解決好社會(huì)信息和公安信息的整合融合問(wèn)題。公安大情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)積極打破公安內(nèi)部條塊之間的信息壁壘，以“公開為原則，不公開為特例”，消除人為隔閡和信息孤島，達(dá)到全警共建共享。要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)社會(huì)信息整合。近年來(lái)，工商、民政、城建、衛(wèi)生、銀行等部門的信息化建設(shè)進(jìn)展迅速，掌握了大量人、事、物、地等基礎(chǔ)信息，如工商部門的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)登記信息，民政部門的婚姻、社會(huì)團(tuán)體信息，銀行的個(gè)人金融信息等，這些信息和公安信息具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。因此，從大情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)角度出發(fā)，獲取社會(huì)信息為我所用是公安信息化的必由之路。但是，當(dāng)前社會(huì)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，部門信息協(xié)作只是停留在低級(jí)的、個(gè)別的、零散的層面。由于各部門行政隸屬不同等原因，社會(huì)信息整合只能在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

（二）解決好公安網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)服務(wù)功能問(wèn)題。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。至2010年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.2億，手機(jī)網(wǎng)民用戶達(dá)到2.77億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到31.8%。網(wǎng)絡(luò)同時(shí)成為信息的最大載體和獲取信息的重要途徑。公安專用網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立于互聯(lián)網(wǎng)，雖然強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全性，但就信息獲取而言，卻增加了技術(shù)障礙，降低了及時(shí)性。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要部門，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。但由于公安專用網(wǎng)的獨(dú)立性，公安網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)服務(wù)功能難以發(fā)揮，網(wǎng)上辦事、辦證大廳建設(shè)滯后，只能采取“外網(wǎng)受理，內(nèi)網(wǎng)辦理”的模式，也受到了便捷性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性的制約。因此，要在對(duì)公安專用網(wǎng)的安全性、保密性進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，切實(shí)研究解決公安網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)功能難以發(fā)揮等問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，保證公安網(wǎng)絡(luò)秘密信息不上網(wǎng)、機(jī)密信息不儲(chǔ)存，以最大限度降低泄密后的危害。

（三）解決好警務(wù)信息的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理最終是通過(guò)警務(wù)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。警務(wù)信息化是一次從理念、機(jī)制到實(shí)踐的警務(wù)變革創(chuàng)新。要進(jìn)一步做專信息中心，提升對(duì)信息的研判水平，從信息中提煉情報(bào)，把握社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)發(fā)展和治安動(dòng)態(tài)，真正為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；要加快推進(jìn)警用地理信息平臺(tái)建設(shè)，整合公安基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息流在地理信息平臺(tái)上的匯集，增強(qiáng)信息的直觀性、形象性，實(shí)現(xiàn)指揮的扁平化、可視化，提升指揮效能；要加強(qiáng)區(qū)域治安形勢(shì)分析，掌握發(fā)案特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展治安巡防，實(shí)現(xiàn)“貓鼠同軌又同步”；要加強(qiáng)網(wǎng)上偵查、網(wǎng)上布控、網(wǎng)上追逃等信息作戰(zhàn)技能的培訓(xùn)，提高民警網(wǎng)上作戰(zhàn)能力；要抓好社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)人機(jī)互動(dòng)，不斷提升動(dòng)態(tài)條件下的社會(huì)治安管控能力。

D631

A

1674-3040（2010）06-0081-03

2010-08-28

朱立國(guó)，中共浙江省玉環(huán)縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)，本刊玉環(huán)縣公安局理論研究基地首席研究員。

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）