重振工業(yè)脊梁——四川災(zāi)區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐

文/曾崢

正在運(yùn)行的東方汽輪機(jī)有限公司風(fēng)電機(jī)供圖/德陽市委宣傳部

幾年災(zāi)后重建，在災(zāi)區(qū)工業(yè)脊梁重塑的過程中，一個個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級園區(qū)，一個個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)在災(zāi)區(qū)工業(yè)版圖上奮力崛起。援建者與災(zāi)區(qū)人民一起，胼手胝足，一磚一瓦重整破碎的河山，一鋤一犁再造美好的家園。在重建中推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中謀求振興，在18個對口援建省市和我省的共同努力下，災(zāi)區(qū)工業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，走出一條“工業(yè)文明與生態(tài)文明交相輝映、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文宜居和諧融合”的發(fā)展之路。

工業(yè)重建中，就四川全省看：一是總量擴(kuò)大，2010年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到6840億元，同比增長23.5%；二是位次上升，2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值總量居全國第8位；三是貢獻(xiàn)提高，2010年工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)64%；四是效益增長，2010年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤突破1000億元，達(dá)到1469.5億元。就成都、德陽、綿陽、廣元、雅安和阿壩6個重災(zāi)市（州）看，2010年，6個重災(zāi)市（州）工業(yè)增加值總計達(dá)到2706億元。

四川提出實(shí)施“多點(diǎn)多極”發(fā)展戰(zhàn)略，支撐在產(chǎn)業(yè)，核心在工業(yè)，在今后一段較長時期內(nèi)，必須堅定不移地深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。

借勢園區(qū)謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

重建不是對過去的復(fù)制，而是在重建中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級。

綿竹

綿竹是四川重要的工業(yè)基地，在地震中，工業(yè)特別是重裝工業(yè)和磷化工損失嚴(yán)重。在產(chǎn)業(yè)重建過程中，綿竹以災(zāi)后重建為契機(jī)，在對口援建省份的幫助下，立足于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，憑借交通基礎(chǔ)設(shè)施改善之機(jī)，整合各方資源，將產(chǎn)業(yè)重建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)聚集化，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。由于東汽的異地重建，加之劍南春、龍蟒等企業(yè)在地震中受到較大影響，綿竹災(zāi)區(qū)必須思考和實(shí)施一條新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。綿竹市立足于自身資源優(yōu)勢和震前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重新定位，將食品工業(yè)、磷化工業(yè)、機(jī)械精加工和建材業(yè)等作為產(chǎn)業(yè)重建的重點(diǎn)，通過江蘇工業(yè)園、漢旺無錫工業(yè)園、新市工業(yè)園和拱星工業(yè)園“一區(qū)四園”的打造，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化管理，增強(qiáng)原有產(chǎn)業(yè)集聚，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套。

資源整合，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)升級換代。在磷化工方面，綿竹以新市磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，通過集約式經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)鏈。通過資源整合，極大激發(fā)了磷化工業(yè)重建的激情，提高了磷礦開采水平和利用水平。同時，磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，也將有利于磷礦企業(yè)與磷化工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合，通過集聚化經(jīng)營，有助于德陽磷化工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，有助于磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代。

“十二五”期間，綿竹還提出了“1235”戰(zhàn)略——人均GDP達(dá)到1萬美元，建成一個20萬人口的中等城市，培育3個過百億元的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一個產(chǎn)值達(dá)500億元的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。作為災(zāi)后重建過程中綿竹工業(yè)新的引擎，綿竹經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正成為綿竹工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁推力。

阿壩

同樣，作為重災(zāi)區(qū)的阿壩藏族羌族自治州，2011年全州全部工業(yè)增加值達(dá)59.09億元，比震前的2007年增長84%。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)65戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值47.5億元，比震前的2007年增長75.9%，比上年增長30.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支撐作用不斷增強(qiáng)，對全州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%，拉動經(jīng)濟(jì)增長9.3個百分點(diǎn)，有力支撐了全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

阿壩州按照“擴(kuò)區(qū)強(qiáng)園、一園多點(diǎn)”和“工業(yè)北上”“騰籠換鳥”“合作建園”的思路，企業(yè)園區(qū)化、工業(yè)集聚集約化發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。截至2011年底，以茂縣土門、汶川漩口、理縣下孟等集中區(qū)為支撐的阿壩工業(yè)園區(qū)基本成型，工業(yè)企業(yè)在重建中轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)能規(guī)模、科技含量大幅提升。至2011年底，成都—阿壩工業(yè)集中園區(qū)累計引進(jìn)杭州士蘭LED芯片制造基地、蘇州德爾集團(tuán)四川營銷總部及生產(chǎn)基地等71個項目，協(xié)議引資170.9億元。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目52個，協(xié)議引資144.65億元；億元以上的重大項目51個，協(xié)議引資158.25億元。

廣元

2012年，廣元市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值190.8億元，增長22%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值171.5億元，增長18%，實(shí)現(xiàn)稅利總額48億元，增長33%。

廣元川浙合作產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)入駐企業(yè)18家，全部投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年銷售收入50億元，稅收5億元，可解決約5000人就業(yè)。供圖/廣元市委宣傳部

德陽東汽大型燃?xì)廨啓C(jī)轉(zhuǎn)子吊裝。供圖/德陽市委宣傳部

廣元市按照“5+2+1”的總體構(gòu)架，重點(diǎn)發(fā)展能源化工、食品飲料、電子機(jī)械、建材、金屬五大特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展紡織服裝、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成有特色有競爭力的工業(yè)體系。充分發(fā)揮國家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺作用，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升工業(yè)發(fā)展效益，強(qiáng)化工業(yè)支撐和帶動作用，確立工業(yè)的主導(dǎo)地位。

青川縣工業(yè)企業(yè)震后幾乎沒有一家能正常生產(chǎn)。浙江省援建指揮部根據(jù)災(zāi)后生產(chǎn)力布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，重點(diǎn)支持科技含量高、產(chǎn)品附加值高、資源消耗低的工業(yè)企業(yè)發(fā)展，幫助青川產(chǎn)業(yè)重建。其中，“川浙合作產(chǎn)業(yè)園”是浙江支援青川在廣元市郊外建設(shè)的飛地工業(yè)園。

到2020年廣元市城鎮(zhèn)人口達(dá)到150萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。以工業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)“兩化”互動，到2020年全市培育產(chǎn)值超百億元的工業(yè)園區(qū)5個（其中廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)超500億元），產(chǎn)值超10億元企業(yè)40戶以上（其中超50億元企業(yè)6戶），工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重在48%以上。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中崛起

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，凸顯出四川新一輪發(fā)展的優(yōu)勢。

德陽

對此，德陽早已有所行動。瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的技術(shù)和最前沿的領(lǐng)域，德陽高起點(diǎn)、高水平編制了《德陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，設(shè)立了總規(guī)模為10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)促進(jìn)新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、生物五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源汽車兩大潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在2012年的第十三屆西博會上，德陽的簽約項目中，涉及到了重大裝備制造、新材料、新能源、高新技術(shù)等多個領(lǐng)域，投資額度大，產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。且戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大手筆引進(jìn)，進(jìn)一步成為德陽招商引資的重點(diǎn)方向。其中包括：

香港清華同方在羅江興建3C產(chǎn)業(yè)園項目，廣東信義玻璃投資20億元在德陽經(jīng)開區(qū)興建節(jié)能環(huán)保特種玻璃項目，韓國SK集團(tuán)成都愛思開希恩?？萍加邢薰?、中國大唐新能源股份有限公司等多家企業(yè)在說明會上與德陽市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

目前，德陽大力發(fā)展了以核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能、潮汐發(fā)電、生物能、燃料電池等為重點(diǎn)的新能源裝備制造業(yè)，并加快向太陽能和海水淡化等領(lǐng)域延伸，被聯(lián)合國列為清潔技術(shù)與新能源裝備制造業(yè)國際示范城市。

同時，德陽新材料產(chǎn)業(yè)正強(qiáng)勢崛起，形成了合金材料、新金屬材料、高分子復(fù)合材料、精細(xì)化工材料，以及從動植物中提取醫(yī)藥中間體以及后續(xù)高科技產(chǎn)品的生物醫(yī)藥材料，正加快建設(shè)西部地區(qū)最具競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)化基地。

德陽工業(yè)正在由傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要突破口，由“德陽制造”向“德陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。德陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迅速成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

截至2011年底，德陽市有新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)202戶，規(guī)模以上163戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值410.7億元，占全市工業(yè)比重18.8%。

德陽的目標(biāo)是，到2015年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1400億元，年均增速超過30%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重超過30%。

阿壩

阿壩州堅持“工業(yè)強(qiáng)州”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地走“清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展”之路，以實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化“三化”聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體戰(zhàn)略為抓手，做大工業(yè)規(guī)模總量，提高工業(yè)效益質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越。

圍繞鋁、鋰、硅、電子、人工晶體和氯酸鹽六大產(chǎn)業(yè)，通過鏈?zhǔn)?、循環(huán)、環(huán)保發(fā)展，最大限度地延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與企業(yè)間的循環(huán)發(fā)展，提高資源綜合利用效率，最大限度地降低工業(yè)能耗和減少“三廢”排放，全力打造低碳、清潔、循環(huán)發(fā)展的綠色加工業(yè)。主要包括：努力形成水電能源氧化鋁電解鋁鋁型材及系列產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，培育資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置的鋁企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步延伸鋰產(chǎn)業(yè)鏈，最終向新能源鋰電池發(fā)展，努力打造國內(nèi)最大的鋰鹽生產(chǎn)和鋰系列產(chǎn)品加工基地。圍繞濕壓永磁鐵氧體發(fā)展塑磁等向轉(zhuǎn)子、微型電機(jī)組裝生產(chǎn)和研發(fā)生產(chǎn)摩托車電機(jī)、汽車電機(jī)延伸，最終到整車組裝，創(chuàng)建中國西部具有競爭力的磁材電子產(chǎn)業(yè)基地……

在保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)水電資源有序開發(fā)的前提下，繼續(xù)加大水電資源開發(fā)力度，壯大水電清潔能源工業(yè)。到2015年，全州水電裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦左右，力爭水電資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到45%。在阿壩州進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)光互補(bǔ)區(qū)，在牧區(qū)形成風(fēng)能、太陽能并網(wǎng)發(fā)電能力，在全州提升風(fēng)能、太陽能應(yīng)用水平，加大應(yīng)用產(chǎn)品推廣力度。

力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻兩番以上，阿壩州工業(yè)增加值達(dá)到236億元，年均增長40%以上。

既要GDP，也要青山綠水——可持續(xù)發(fā)展的增長模式。城市圓夢、產(chǎn)業(yè)謀變……從傳統(tǒng)工業(yè)城市突圍而出，堅定向宜商宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市邁進(jìn)。一個美麗、幸福的四川，一個充滿信心奔小康的美好家園，正立體呈現(xiàn)在人們面前。