呂信偉：成都縣域內(nèi)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡

記者：自去年提出“學(xué)有良教”的目標(biāo)以來(lái)，成都市采取了哪些措施來(lái)推動(dòng)教育的均衡化發(fā)展？

呂信偉：一年以來(lái)，我們堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“學(xué)有良教、品質(zhì)卓越”的努力方向，按照“以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)教育差距為指向”的城鄉(xiāng)教育一體化工作思路，加大教育投入和“市域統(tǒng)籌”力度，推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，著力深化發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)、教育質(zhì)量和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)“六個(gè)一體化”的成都模式，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展不斷取得新進(jìn)展和新突破。

記者：財(cái)政的投入是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要保障，請(qǐng)問(wèn)去年成都在這方面的情況是怎樣的？

呂信偉：2012年，我們的財(cái)政教育投入實(shí)現(xiàn)了歷史性增長(zhǎng)。全市各級(jí)一般預(yù)算安排財(cái)政教育支出162.3億元，占全市財(cái)政教育支出195.6億元的82.98%，較2003年20.3億元增加142億元，為2003年的8倍，年均增長(zhǎng)26%，較2011年凈增49.35億元，增長(zhǎng)34%，超過(guò)當(dāng)年財(cái)政支出增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)。市財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合行文對(duì)各區(qū)（市）縣教育投入進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)并發(fā)布公告，分級(jí)落實(shí)政府責(zé)任。

充滿陽(yáng)光的成都孩子

2012年，市政府出臺(tái)《成都市城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程實(shí)施方案》，3年內(nèi)財(cái)政新增投入近40億元，從人、財(cái)、物等方面全面提升城鄉(xiāng)教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流”。其中，全市城鄉(xiāng)教師編制統(tǒng)一，執(zhí)行國(guó)家城市標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)已分別提高到700元/生·年、900元/生·年，并兩年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次；繼北京、上海后，成為全國(guó)第3個(gè)全面實(shí)施教室光環(huán)境改造的城市；分批對(duì)470個(gè)公辦中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

同時(shí)，我們不斷加大了以“兩免一補(bǔ)”為重點(diǎn)的教育資助力度。建立了中央、市、區(qū)（市）縣三級(jí)財(cái)政“分項(xiàng)目、按比例”承擔(dān)的投入機(jī)制，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女，完善“不重不漏全覆蓋”幫困助學(xué)體系，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等教育資助政策。在做好邛崍市、大邑縣義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃省級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在三圈層其他6個(gè)市（縣）推進(jìn)市級(jí)試點(diǎn)工作，受益農(nóng)村學(xué)生26.1萬(wàn)。全市義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生4579人，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”目標(biāo)，入學(xué)率達(dá)99. 1%。2010年至2012年，市級(jí)財(cái)政安排學(xué)生資助政策資金分別達(dá)到8.2億元、8.86億元、10.39億元。

記者：我們都知道，近幾年成都在構(gòu)建“全域成都”義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，城鄉(xiāng)教育一體化的探索與實(shí)踐方面取得了明顯成效。請(qǐng)問(wèn)，成都在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育互動(dòng)融合發(fā)展方面做了哪些工作？

呂信偉：成都市委、市政府印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面提升城鄉(xiāng)教育服務(wù)水平的若干意見(jiàn)》，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源共建共享計(jì)劃，開(kāi)通了初中錄播式教學(xué)、小學(xué)植入式教學(xué)，成都七中育才學(xué)校、成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化的全日制遠(yuǎn)程教學(xué)。

我們大力推動(dòng)名校進(jìn)新區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)山區(qū)、進(jìn)災(zāi)區(qū)，共組建了義務(wù)教育名校集團(tuán)52個(gè)，帶動(dòng)125所新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校快速發(fā)展。

我市實(shí)施“三圈一體”戰(zhàn)略，著力推動(dòng)區(qū)縣教育結(jié)對(duì)發(fā)展，19個(gè)區(qū)（市）縣和高新區(qū)組建了10對(duì)“一對(duì)一”的教育聯(lián)盟，整體推動(dòng)教育資源的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，225所較好的學(xué)校與255所較弱的學(xué)?？鐓^(qū)域深度結(jié)對(duì)。

不斷完善師資均衡配置機(jī)制。市政府出臺(tái)《關(guān)于深化同一縣域內(nèi)公共教育資源均衡配置的意見(jiàn)》，明確要求加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師交流，2012年，全市縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校級(jí)干部交流任職389人，教師交流4759人，占應(yīng)交流人數(shù)的16%。

優(yōu)秀師資市域統(tǒng)籌力度加大。從2010年起，每年從城區(qū)選拔40名校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校任職3年，從農(nóng)村學(xué)校選拔40名后備干部到城區(qū)掛職鍛煉1年。每年從城區(qū)學(xué)校選派1%教師到農(nóng)村學(xué)校定期服務(wù)，各城區(qū)按照不少于城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校專任教師總數(shù)2%選派教師開(kāi)展支教。

教師資源配置傾斜農(nóng)村。實(shí)施地方“免費(fèi)師范生計(jì)劃”，每年招收培養(yǎng)100名免費(fèi)師范生，畢業(yè)后定向到農(nóng)村任教5年。實(shí)施“成都市高校畢業(yè)生支教計(jì)劃”，已累計(jì)招募2628名教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

實(shí)施“常青樹(shù)——名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教計(jì)劃”，三年已累計(jì)招募教師87名（次）名優(yōu)退休教師下鄉(xiāng)興教。

切實(shí)保障義務(wù)教育“公平就學(xué)”。中心城區(qū)義務(wù)教育段“擇校熱”現(xiàn)象得到有效緩解。同時(shí)，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育“平等就學(xué)”。2012年，接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女達(dá)34.1萬(wàn)人。

大力實(shí)施留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，不斷完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)政府工作機(jī)制，有效促進(jìn)了全市3.6萬(wàn)留守學(xué)生（在校寄宿留守兒童達(dá)2萬(wàn)人）健康成長(zhǎng)。

記者：如今，“學(xué)有良教”已經(jīng)成為成都教育事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)方向，近期，成都市義務(wù)教育均衡發(fā)展取得哪些成效？

呂信偉：目前，成都市義務(wù)教育均衡發(fā)展已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，并榮獲“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。

一是實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。2012年底，全市19個(gè)區(qū)（市）縣（高新區(qū)除外）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、區(qū)域義務(wù)教育校際均衡狀況、縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作、公眾滿意度等四個(gè)方面均達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的要求，并全部通過(guò)省級(jí)評(píng)估，待今年教育部認(rèn)定后，成都有望成為全國(guó)副省級(jí)城市中第一個(gè)全域?qū)崿F(xiàn)該目標(biāo)的城市。這是我市繼1996年完成“雙基”、2005年基本“普高”之后，成都教育又一次新的跨越。

讓每個(gè)孩子都接受良好的教育是成都的追求

二是資源均衡配置城鄉(xiāng)差距顯著縮小。2012年，城鄉(xiāng)小學(xué)、初中生均校舍建筑面積均、生均圖書(shū)數(shù)量大致相當(dāng)。生均教學(xué)設(shè)備值特別是初中生均教學(xué)設(shè)備值的城鄉(xiāng)差距縮小明顯，城鄉(xiāng)比從2009年的1∶0.46縮小到1∶0.85。城鄉(xiāng)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)了均衡，小學(xué)、初中高學(xué)歷教師所占比例的城鄉(xiāng)比，分別從2009年的1∶0.81、1∶0.83縮小到 1∶0.83、1∶0.89。

三是教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差距顯著縮小。2012年，城鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率均達(dá)到100%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率城鄉(xiāng)差距由0.3個(gè)百分點(diǎn)縮小到0.21個(gè)百分點(diǎn)；初中畢業(yè)生升學(xué)率城鄉(xiāng)差距由6.44個(gè)百分點(diǎn)縮小到2.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2012年義務(wù)教育校際均衡監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全市義務(wù)教育均衡總指數(shù)為0.39，較上年度的0.41進(jìn)一步降低。

記者：未來(lái)幾年，貴市將以怎樣的思路更好地實(shí)現(xiàn)“學(xué)有良教”的發(fā)展目標(biāo)？

呂信偉：我們將始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)“首位城市”的光榮使命，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)成都教育的均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，不斷滿足人民群眾“學(xué)有良教”需求，努力辦好人民滿意的教育，為深入實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極做出新的貢獻(xiàn)。