推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高長春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

王滿生 王德忠 曹希俊

食品安全關(guān)系著人民身體健康，一直是廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，如何管好，怎樣管好，則是擺在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作者面前的一個(gè)重大課題。筆者認(rèn)為：各級政府、各有關(guān)部門應(yīng)建立健全食品安全工作體系，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；加大投入、統(tǒng)籌規(guī)劃，建立食品安全快速檢測與追溯制度；更應(yīng)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高食品安全工作的質(zhì)量和水平的工作目標(biāo)。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概念

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動。具體來說，是指為了有關(guān)各方面的利益，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)、管理活動中需要統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的各類對象，制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使之實(shí)現(xiàn)必要而合理的統(tǒng)一活動。其主要目的就是將農(nóng)業(yè)的科技成果與多年的生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，總結(jié)制訂成“文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、便于操作”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，建立健全規(guī)范化的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民推廣并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，最終為市場提供安全、質(zhì)優(yōu)、高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可以使農(nóng)民增收，還能很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

為了推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，自2000年以來，編制了6批共1848項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目。其中種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)609項(xiàng)、畜牧、獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)382項(xiàng)、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)263項(xiàng)、農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)192項(xiàng)、農(nóng)機(jī)類標(biāo)準(zhǔn)147項(xiàng)、資源環(huán)境及高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)122項(xiàng)。截至目前，已制定修訂農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)691項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1546項(xiàng)。我國以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系已初步建立，對指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力發(fā)揮了十分重要的作用。目前掌握在種植業(yè)方面，吉林省就制定標(biāo)準(zhǔn)30多個(gè)。

2.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用

2.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)意義十分重大。正如溫家寶總理所說：“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的示范和應(yīng)用，促進(jìn)了科技成果的推廣。推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益的一條重要途徑?！笨梢哉f，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是數(shù)量農(nóng)業(yè)向質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的騰飛之翼，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動力之源。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，我國農(nóng)業(yè)不會出現(xiàn)質(zhì)的突變，更不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，才有可能將各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)合理科學(xué)地組裝起來，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期待的高產(chǎn)、高效、高質(zhì)量、高收益的目標(biāo)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品走出國門的必要條件和基礎(chǔ)自我國成功加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等行為必須與相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)快速靠攏，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施就難以突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來，由于一些發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國利益，以較高水平標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)置了多重技術(shù)貿(mào)易壁壘，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，致使我國農(nóng)貿(mào)出口蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中，要想“守得住”、“出得去”，就必須盡快推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，否則將會永遠(yuǎn)處于被動的不利局面。

2.3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的前提 如果沒有標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民生產(chǎn)靠經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就難以監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)只是一個(gè)夢。只有全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才有可能強(qiáng)化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管，才能落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)部門既是農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門，也是初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門，具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證等重要職能，因此有責(zé)任、有義務(wù)做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。如果全市多數(shù)農(nóng)村廣泛開展“帶頭學(xué)科技、帶頭用科技、帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民科技致富”的“三帶一幫”活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，整個(gè)生產(chǎn)過程得到有效監(jiān)控，那么，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平一定會大幅度提升，農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)會降至最低。

2.4要解決“三農(nóng)”問題，必須依賴農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化近年來，長春市農(nóng)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)增長、政策落實(shí)，農(nóng)業(yè)投入不斷增加等因素，農(nóng)業(yè)設(shè)施狀況、裝備水平提升幅度較大，這為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)造了有利條件。但要真正解決“三農(nóng)”問題，還需要通過實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)踐證明，凡是實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局、規(guī)模化種養(yǎng)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學(xué)化管理的區(qū)域，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會得到繁榮，農(nóng)民收入明顯增加；凡是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做得好的地方，就會涌現(xiàn)出大量的特色農(nóng)產(chǎn)品；凡是市場連接工作做得好的地方，就能創(chuàng)出更多的品牌農(nóng)產(chǎn)品和 “三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；只有高質(zhì)量的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才會具有市場競爭力，才會取得較好經(jīng)濟(jì)效益。

2.5構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理體系，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，必須運(yùn)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化近年來，我國政府職能轉(zhuǎn)變的改革力度越來越大。市農(nóng)委結(jié)合長春市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理方式、管理手段和管理體制也進(jìn)行了一些適應(yīng)性探索。長春市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況是人多地少、規(guī)模普遍偏小、分散經(jīng)營，要實(shí)施社會化大生產(chǎn)有一定難度。如果能夠組織起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，就能夠有效地整合農(nóng)業(yè)市場監(jiān)管、公共服務(wù)和行業(yè)管理等各個(gè)方面的職能，有利于構(gòu)建新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行政管理和服務(wù)體系，提高社會化服務(wù)水平。

3.長春市農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀

為了摸清長春市種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀，按照市農(nóng)委要求，2011年，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，對長春市部分無公害生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查，并將實(shí)際情況進(jìn)行了歸納和簡單分析。

3.1長春市無公害產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施現(xiàn)狀制定了調(diào)查方案，按該方案，在長春市所屬的5個(gè)縣（市、區(qū)）（即雙陽、九臺、農(nóng)安、德惠、榆樹），每個(gè)縣（區(qū)）選擇有代表性的2 個(gè)無公害生產(chǎn)基地開展調(diào)查。調(diào)查方式采用現(xiàn)場檢查和與管理人員、技術(shù)人員和種植農(nóng)戶座談形式相結(jié)合。整個(gè)調(diào)查歷時(shí)10天，基本了解和掌握了這些基地在生產(chǎn)種植、管理等方面標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的情況。

各基地情況不同，但在種植過程中，基本能夠按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求認(rèn)真操作，很注意使用農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量、品種、使用方法、用量、時(shí)期等，防范違禁農(nóng)用物資的使用；從管理人員、技術(shù)人員到農(nóng)戶，能夠基本了解種植產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程。

部分農(nóng)業(yè)部門，比較重視對農(nóng)民的培訓(xùn)。據(jù)雙陽、德惠等地調(diào)查結(jié)果看，他們利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有針對性地為農(nóng)民舉辦內(nèi)容豐富的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班。多數(shù)種植大戶、專業(yè)合作組織的負(fù)責(zé)人都接受過培訓(xùn)。當(dāng)然，也有部分農(nóng)戶可能因文化水平低等原因，掌握得還不是很好。

各級政府對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化都有一定的認(rèn)識，工作中增加一些投入，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)人員，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種途徑，向農(nóng)民推廣、宣傳、普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識，并取得一定效果。

同時(shí)，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)各基地在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中還存在一些亟需改進(jìn)的問題，需要引起重視。

一是在基地管理上需要加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基地與農(nóng)戶之間結(jié)合并不緊密，關(guān)系比較松散，管理不十分嚴(yán)格。有的種植戶對所種作物的技術(shù)規(guī)程掌握得不準(zhǔn)，還是憑自己經(jīng)驗(yàn)來管理、生產(chǎn)，存在一定的安全隱患。

二是在種管收及包裝過程中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化存在脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種植到售出過程，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及許多標(biāo)準(zhǔn)，只有環(huán)環(huán)相扣才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全?，F(xiàn)實(shí)情況是，在目前對生產(chǎn)資料嚴(yán)管嚴(yán)控形成的高壓勢態(tài)下，一些濫用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為得到有效控制。但在收獲、分等級、包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施幾乎為零。這些環(huán)節(jié)如果沒有按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，按規(guī)范化進(jìn)行管理，會對農(nóng)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅，需要引起注意。

三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植戶對自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶、基地沒有按標(biāo)準(zhǔn)要求記錄生產(chǎn)活動，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，追溯到這些農(nóng)戶時(shí)，他們承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，損失更大。

3.2原因分析

3.2.1資金投入不足實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要一定的資金投入，但目前在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上，各級政府的投入明顯不足，有些地方政府根本沒有將標(biāo)準(zhǔn)化列入政府預(yù)算支出；一些基地的生產(chǎn)設(shè)施還很陳舊、生產(chǎn)技術(shù)落后、管理方式粗放。

3.2.2意識淡漠從政府領(lǐng)導(dǎo)到普通農(nóng)民對標(biāo)準(zhǔn)化的作用在認(rèn)識上明顯不足；對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識也不強(qiáng)；法律意識淡薄，說得多，做得少，有的幾乎不知道種植技術(shù)規(guī)程。

3.2.3服務(wù)基礎(chǔ)差從各基地了解的情況看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)不錯(cuò)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握較好，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，有能力指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，但沒有形成一個(gè)完整的服務(wù)體系。有些站因經(jīng)費(fèi)緊張、硬件條件差，本身的作用無法發(fā)揮，有的只是確定了技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，但沒有賦予監(jiān)管或執(zhí)法權(quán)，推動作用和力度小。

3.2.4政策不到位為推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府應(yīng)出臺鼓勵(lì)政策，對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作較好、貢獻(xiàn)較大的單位及個(gè)人給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。到目前為止，尚未有相應(yīng)政策出臺，說明重視程度還有待加強(qiáng)。

3.2.5適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少 有些標(biāo)準(zhǔn)與種植、管理實(shí)際不相符，還有的沒有標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因地域、條件、季節(jié)的不同，在同一種作物種植、管理的方式上，差異較大。即使是省級規(guī)程，種植同一個(gè)作物，在不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同生長條件的實(shí)際生產(chǎn)管理方法上存在較大差異。目前，適合的標(biāo)準(zhǔn)少，與實(shí)際生產(chǎn)脫節(jié)。因此，應(yīng)鼓勵(lì)各地制定更為符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的有效標(biāo)準(zhǔn)。

4.全面推動長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展的建議

4.1確定工作原則，明確工作思路

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確具體目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，扎實(shí)推動工作，各級農(nóng)業(yè)部門聯(lián)動，共同推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在長春市的深入發(fā)展。

4.1.1工作目標(biāo)上要明確“三個(gè)服務(wù)” 一是圍繞“無公害食品行動計(jì)劃”的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平服務(wù)。二是圍繞“三農(nóng)”和糧食安全問題，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障糧食安全服務(wù)。三是圍繞進(jìn)出口貿(mào)易，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力服務(wù)。

4.1.2工作方法上應(yīng)強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要緊密結(jié)合。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證要緊密結(jié)合。三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)技推廣要緊密結(jié)合。

4.1.3工作布局上要處理好“三個(gè)關(guān)系” 一要處理好推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品整治、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之間的關(guān)系。二要處理好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作與面上工作之間的關(guān)系。三要處理好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證之間的關(guān)系。

4.1.4工作重點(diǎn)上要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 一是從抓目標(biāo)向抓落實(shí)轉(zhuǎn)變。二是從抓數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并舉、突出質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。三是從初級管理向深度管理轉(zhuǎn)變。

4.1.5工作措施上要確?！拔鍌€(gè)到位”一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識要到位。二是明確職責(zé)，完善制度，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣的長效機(jī)制要到位。三是形式多樣，搞好服務(wù)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳落實(shí)要到位。四是充實(shí)隊(duì)伍，提高素質(zhì)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)要到位。五是強(qiáng)化實(shí)施，多方支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動和行業(yè)協(xié)會服務(wù)要到位。

4.1.6強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施要結(jié)合“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃”、“優(yōu)糧工程”、農(nóng)業(yè)“七大體系”等重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。要強(qiáng)化質(zhì)量自控，積極促進(jìn)和發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中的示范帶動作用，建立自我約束和自我發(fā)展的機(jī)制。隨著長春市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的快速崛起，一定要落實(shí)好龍頭企業(yè)帶動這個(gè)戰(zhàn)略措施。

4.1.7搞好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范區(qū)的建設(shè) 示范區(qū)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，要建設(shè)好、管理好。按照國家、省的有關(guān)精神，在未來3年內(nèi)，長春市再創(chuàng)建5～10個(gè)國家級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。通過示范區(qū)的帶頭示范作用，推動標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。為了鼓勵(lì)該項(xiàng)工作，建議出臺有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對完成標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績突出、硬指標(biāo)考核合格后，對有參與關(guān)單位和優(yōu)秀個(gè)人給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

4.2設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化工作專業(yè)機(jī)構(gòu)和建立人才隊(duì)伍

4.2.1建議設(shè)立“長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)辦公室”

由于各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識上和行動上并不統(tǒng)一，為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建議設(shè)立“長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)辦公室”，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上統(tǒng)一協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由市農(nóng)委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，各有關(guān)處室和基層事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)等參加。

主要工作職能是：研究和確定長春市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)；制定標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃；出臺標(biāo)準(zhǔn)化鼓勵(lì)政策；組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施；落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作費(fèi)用；檢查、指導(dǎo)、評估、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度和成果等。

4.2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的人才隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及范圍很廣，制（修）定和實(shí)施運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也需要有大量的知識和理論基礎(chǔ)，需要將理論基礎(chǔ)與豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。因此可以說，人才素質(zhì)和知識水平及對生產(chǎn)技術(shù)狀況掌握程度和經(jīng)驗(yàn)等，決定了所制定標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和可操作性。目前長春市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)多數(shù)技術(shù)人員還沒有受過農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識方面的專業(yè)培訓(xùn)，這給實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化帶來很大的障礙。為此，建議成立一個(gè)農(nóng)委系統(tǒng)中由農(nóng)業(yè)專家組成的“長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會”。

該委員會的職能是：在市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮專家特長，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。主要工作內(nèi)容包括：標(biāo)準(zhǔn)查新；研究、制定新標(biāo)準(zhǔn)；舊標(biāo)準(zhǔn)改版、升級、修訂；標(biāo)準(zhǔn)審定；技術(shù)人員培訓(xùn)；標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推廣；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程的檢查、評估等。

由于長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)比，在標(biāo)準(zhǔn)化方面差距較大。如果充分認(rèn)識并著手解決推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的諸多問題，預(yù)計(jì)通過3～5年努力，長春市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作一定會實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步。