試析國(guó)家助學(xué)貸款全程化管理

李俊鵬

（廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州510300）

國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家利用金融手段資助普通高校貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項(xiàng)有力措施。自1999年正式實(shí)施以來(lái)，國(guó)家助學(xué)貸款使更多的貧困生有了接受高等教育的機(jī)會(huì)，并逐步成為我國(guó)高等教育資助體系中最重要的資助方式。國(guó)家助學(xué)貸款新政策明確了高校在助學(xué)貸款中的主要職責(zé)，高校不僅是國(guó)家助學(xué)貸款工作的組織者，更應(yīng)是國(guó)家助學(xué)貸款的管理者。筆者擬結(jié)合高校實(shí)際情況探討國(guó)家助學(xué)貸款工作校級(jí)全程化管理的對(duì)策和措施。

提高助學(xué)貸款管理人員的專業(yè)素質(zhì)

國(guó)家助學(xué)貸款是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，負(fù)責(zé)助學(xué)貸款的工作人員過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平是做好助學(xué)貸款工作的前提。為全面落實(shí)國(guó)家資助政策，切實(shí)做好助學(xué)貸款工作，助學(xué)貸款工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)相關(guān)部委關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款的政策，對(duì)于該項(xiàng)工作的方向和宗旨要有很好的把握。

辦理助學(xué)貸款工作量大而且繁瑣，而且在操作程序上要求非常嚴(yán)格。所以，管理人員必須細(xì)致地了解和熟悉辦理助學(xué)貸款的全部流程及各個(gè)階段的具體操作，確保助學(xué)貸款簽約、發(fā)放和還款工作的每個(gè)細(xì)節(jié)都不出現(xiàn)任何紕漏和差錯(cuò)。

助學(xué)貸款的全程化管理措施

現(xiàn)以廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車系為例，探討助學(xué)貸款的全程化管理措施。

（一）貧困生的認(rèn)定

要保證讓困難學(xué)生優(yōu)先得到資助，對(duì)貧困生的審查和認(rèn)定工作顯得尤為重要。首先我們根據(jù)實(shí)際情況制作一份家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，該表會(huì)隨著大學(xué)錄取通知書(shū)一起寄到學(xué)生手中，這時(shí)助學(xué)貸款工作就開(kāi)始了。我們制定了一整套相對(duì)完善和科學(xué)的貧困生認(rèn)定制度，主要包括：貧困生的資格審查制度、貧困生的評(píng)定及名單公示制度、貧困生的后續(xù)管理制度。貧困生的資格審查制度是貧困生認(rèn)定制度的核心與關(guān)鍵。

貧困生審查制度具體操作步驟是：首先收集家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表和貧困證明，接著教師找貧困生逐個(gè)談話了解家里具體情況，然后根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或以上民政部門開(kāi)具的貧困證明上的電話與當(dāng)?shù)卣〉寐?lián)系，核實(shí)該生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，再由各個(gè)班成立的貧困生審查組討論確定貧困生初評(píng)名單，最后張榜公示無(wú)異議后確定貧困生名單及相應(yīng)貧困等級(jí)。

（二）助學(xué)貸款的申請(qǐng)和評(píng)定

我院汽車系采取“個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、院系考查、名單公示”四個(gè)步驟，即由貧困生以班級(jí)為單位進(jìn)行個(gè)人困難申請(qǐng)說(shuō)明；學(xué)生之間根據(jù)個(gè)人家庭情況進(jìn)行互評(píng)，班委確定初評(píng)名單；學(xué)院對(duì)初評(píng)名單進(jìn)行嚴(yán)格審核；張榜公布審核結(jié)果。整個(gè)評(píng)定工作堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則，學(xué)生反映較好，為國(guó)家助學(xué)貸款工作的順利實(shí)施提供了良好的支持。

（三）建立貸款學(xué)生檔案，加強(qiáng)貸后追蹤管理

為每位成功貸款的學(xué)生建立檔案，有利于助學(xué)貸款工作的規(guī)范化管理，有利于還款工作的監(jiān)督和督促。檔案資料信息包括：學(xué)生的基本資料及家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭聯(lián)系人及電話、貸款金額、合同簽訂時(shí)間、貸款期限、還款情況等，數(shù)據(jù)采用信息化管理，助學(xué)貸款負(fù)責(zé)人和班主任一起主動(dòng)參與對(duì)貸款學(xué)生的即時(shí)跟蹤，了解他們的生活、心態(tài)和還款情況，第一時(shí)間在信息化檔案中更新數(shù)據(jù)。在還款時(shí)間前一個(gè)星期左右通知學(xué)生要按時(shí)還款，并將沒(méi)有按時(shí)還款的后果告知。

對(duì)于畢業(yè)后還未還清貸款的學(xué)生一定要跟蹤管理，因?yàn)樵诙酱儋J款學(xué)生償還貸款的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)因貸款學(xué)生沒(méi)能及時(shí)獲知銀行還貸方式的調(diào)整而違約的情況有一定的普遍性。因此，學(xué)校在協(xié)助銀行追討貸款的過(guò)程中，保持與貸款學(xué)生信息通暢至關(guān)重要。所以，在畢業(yè)證發(fā)放當(dāng)天，我系會(huì)再次詳細(xì)登記有助學(xué)貸款學(xué)生的工作單位名稱、單位聯(lián)系人及電話，加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，讓用人單位了解學(xué)生的助學(xué)貸款情況，與用人單位一起督促學(xué)生還款，這樣可大大提高助學(xué)貸款的還款率。

（四）與畢業(yè)生就業(yè)工作相結(jié)合，提高還款率

就我系學(xué)生情況看，70%左右的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，家庭困難學(xué)生占總?cè)藬?shù)的20%左右，每年有5%～8%的學(xué)生可以成功申請(qǐng)助學(xué)貸款，30%左右的學(xué)生能夠在畢業(yè)證發(fā)放之前還清貸款，其余學(xué)生都要等工作以后才能還清。因此，把助學(xué)貸款工作中的關(guān)鍵工作——還款與畢業(yè)生就業(yè)工作結(jié)合起來(lái)是非常重要和必要的。貸款畢業(yè)生是否順利就業(yè)以及就業(yè)質(zhì)量的高低，是畢業(yè)生能否按時(shí)償還貸款的先決條件和物質(zhì)保障，是影響貸款違約率的主要因素。

我院汽運(yùn)082班某學(xué)生是2011屆應(yīng)屆畢業(yè)生，家在廣東茂名農(nóng)村，父母務(wù)農(nóng)，有三個(gè)姐姐和一個(gè)弟弟，其中，兩個(gè)姐姐和弟弟都在上學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)比較困難。他于2009年10月向銀行成功申請(qǐng)助學(xué)貸款6000元，其中，5500元沖抵學(xué)費(fèi)，500元作為生活費(fèi)。筆者經(jīng)過(guò)與其談話，結(jié)合其在校期間各方面的表現(xiàn)，了解到該生學(xué)習(xí)踏實(shí)認(rèn)真，有吃苦耐勞精神，性格比較內(nèi)斂沉穩(wěn)，他自己希望找份比較穩(wěn)定的、收入還不錯(cuò)的工作。所以，筆者建議他去參加一汽—大眾汽車有限公司的面試，因?yàn)橐黄蟊娛谴笮偷钠嚿a(chǎn)廠，雖然一開(kāi)始在流水線上工作，工作環(huán)境一般，工作強(qiáng)度相對(duì)較大，但較穩(wěn)定，該公司福利待遇各方面都不錯(cuò)，有利于在較短時(shí)間內(nèi)改善家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，以后還有較大的晉升空間，這非常符合他自身的求職意向。成功面試后，從2010年10月至2011年6月是頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，在2011年4月他用自己的收入一次性還清了助學(xué)貸款。實(shí)踐證明，對(duì)接受助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的就業(yè)輔導(dǎo)工作有助于提高還款率。

開(kāi)展誠(chéng)信教育，提倡誠(chéng)信借貸

誠(chéng)實(shí)守信是人與人在社會(huì)交往中最根本的道德規(guī)范，也是一個(gè)人最重要的道德品質(zhì)。誠(chéng)信在助學(xué)貸款中尤為重要，大學(xué)生能否誠(chéng)實(shí)守信是國(guó)家助學(xué)貸款工作順利實(shí)施和發(fā)展的重要條件。針對(duì)部分學(xué)生誠(chéng)信缺失情況，學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展誠(chéng)信教育，提倡誠(chéng)信借貸。我系從學(xué)生一年級(jí)開(kāi)始，以一系列活動(dòng)為載體開(kāi)展誠(chéng)信教育，取得了較好的成效。

每學(xué)年助學(xué)貸款啟動(dòng)前一個(gè)星期，我院汽車系都會(huì)組織助學(xué)貸款咨詢活動(dòng)，通過(guò)該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使學(xué)生增強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加了解貸款政策，為誠(chéng)信借貸打下良好的基礎(chǔ)。除了貸款咨詢活動(dòng)外，我們還會(huì)舉辦信用宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織貸款學(xué)生觀看相關(guān)的專題片，開(kāi)辦貸款誠(chéng)信知識(shí)講座，以典型案例教育和感染廣大學(xué)生。我們還定期舉行征文比賽、演講比賽，開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深化學(xué)生的誠(chéng)信理念和自強(qiáng)教育，將誠(chéng)信教育貫穿于日常教育教學(xué)工作中，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立良好的誠(chéng)信意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)的信用行為。

總之，高校應(yīng)大力開(kāi)展對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化貸款學(xué)生的還款意識(shí)，減少銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校的還款信譽(yù)。高校在助學(xué)貸款工作中負(fù)主要責(zé)任，除了應(yīng)與銀行密切聯(lián)系通力配合外，更應(yīng)不斷加強(qiáng)助學(xué)貸款的全程化管理，尤其是貸款后期管理。

[1]張縣平.國(guó)家助學(xué)貸款校級(jí)管理現(xiàn)狀與對(duì)策建議[J].西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，13（2）：149-152.

[2]丁紅運(yùn)，陳杰東，等.新形勢(shì)下關(guān)于高校貧困生資格審查制度的思考[J].廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，7（3）：65-67.

[3]謝海均.試論高校助學(xué)貸款違約問(wèn)題的原因和解決辦法[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，21（3）：104-106.