國內(nèi)嘹望

北京： 收藏重點保護古生物化石標(biāo)本須登記

近日，北京市國土資源局發(fā)出通知，在全市開展古生物化石標(biāo)本登記工作。

據(jù)北京局有關(guān)負責(zé)人介紹，按照國務(wù)院《古生物化石保護條例》和國土資源部《古生物化石保護條例實施辦法》規(guī)定，為加強古生物化石保護工作，北京市將部署摸清全市古生物化石標(biāo)本收藏情況。

通知要求，凡在北京市境內(nèi)收藏重點保護古生物化石標(biāo)本的單位與個人，均須到北京市國土資源局進行標(biāo)本登記，未在該局登記的標(biāo)本將不予辦理流通、進出境等相關(guān)手續(xù)。收藏重點保護古生物化石標(biāo)本的單位與個人可在北京市國土資源局網(wǎng)站電子填寫登記，或到局領(lǐng)取登記表現(xiàn)場填寫，進行標(biāo)本登記，所填寫表格為國土資源部印發(fā)的制式表格，其中必填項須全部如實填寫；同時，應(yīng)視標(biāo)本收藏情況動態(tài)對標(biāo)本進行登記，有條件的收藏單位可以向局申請安裝供收藏單位使用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，所登記的數(shù)據(jù)將集中納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

福建晉江：用地指標(biāo)向“美麗鄉(xiāng)村”傾斜

去年以來，晉江市國土資源局圍繞打造“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)，進一步規(guī)范、梳理舊村改造用地審批，在用地指標(biāo)上予以傾斜，留足“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村宅基地審批用地空間。截至目前，共辦理新農(nóng)村建設(shè)舊村改造項目用地6宗，幫助840戶群眾解決了建房用地問題。

結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，該局還狠抓執(zhí)法監(jiān)察工作，以衛(wèi)片檢查為重心，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件1203宗；配合相關(guān)鎮(zhèn)（街道）拆除“兩違”建筑333宗，面積10.69萬平方米，有效剎住各種非法搶建、亂建之風(fēng)。同時通過司法與行政工作室，摸清農(nóng)村涉土矛盾糾紛苗頭隱患，及時進行調(diào)解，全年共處理信訪件638件，信訪量同比下降10%。

廣西南寧：工程建設(shè)須開展地災(zāi)危險性評估

日前，廣西壯族自治區(qū)南寧市印發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)活動中加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理的意見》（以下簡稱《意見》）指出，在南寧地災(zāi)易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)及編制城市總體規(guī)劃時，項目業(yè)主應(yīng)進行地災(zāi)危險性評估并報國土資源部門備案，嚴(yán)防人為工程建設(shè)活動引發(fā)地災(zāi)。

《意見》指出，在城市總體規(guī)劃范圍內(nèi)，建設(shè)項目相對集中的片區(qū)，可以根據(jù)實際情況按若干區(qū)塊進行地災(zāi)危險性評估，評估范圍內(nèi)的具體項目可共同使用區(qū)塊評估的成果。實施區(qū)塊評估的，須提供片區(qū)的控制性規(guī)劃參數(shù)。區(qū)塊評估后，評估區(qū)域內(nèi)的擬建設(shè)項目處于地災(zāi)危險性大—中等區(qū)段或改變規(guī)劃參數(shù)的，還須進行單獨的建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。經(jīng)評估認為可能引發(fā)或遭受地災(zāi)的建設(shè)項目，項目業(yè)主必須配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。治理工程參建單位須具有相應(yīng)資質(zhì)，治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)和使用。對主體工程直接涉及的地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的工程措施和附屬設(shè)施納入主體工程加強監(jiān)督管理。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

山西陽泉：“一縣對一區(qū)”發(fā)展“飛地經(jīng)濟”

今年以來，山西省陽泉市把促進新建項目落地作為當(dāng)前工作的主要著力點，特別制定出臺發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的指導(dǎo)意見，即城區(qū)、礦區(qū)和開發(fā)區(qū)的招商引資簽約項目，可以分別對應(yīng)到平定縣、盂縣和郊區(qū)進行落地建設(shè)。

陽泉市針對城區(qū)、礦區(qū)以及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍小，項目承載能力不足的實際，按照“一縣對一區(qū)”的指導(dǎo)思想和科學(xué)合理確定分成比例的具體辦法，推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。即城區(qū)、礦區(qū)和開發(fā)區(qū)的招商引資簽約項目，可以分別對應(yīng)到平定縣、盂縣和郊區(qū)進行落地建設(shè)，其中所涉及的稅收、產(chǎn)值、投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)，按照一定比例進行分成。

為促進項目盡快落地，該市建立了項目直通車制度。在陽泉投資的中央和省屬企業(yè)，在項目推進過程中遇到重大事項時，必須在24小時內(nèi)將有關(guān)情況報送分管副市長和市長，分管副市長和有關(guān)對口推進部門要在24小時內(nèi)提出處理意見。

浙江鄞州：建設(shè)用地審批與用地情況掛鉤

為全面落實國土資源管理共同監(jiān)管責(zé)任，日前，浙江省寧波市鄞州區(qū)出臺了《關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），完善了國土資源管理考核激勵機制，建設(shè)用地審批與土地利用情況相掛鉤，如閑置地處置不力或違法用地超過比例，不予安排或相應(yīng)核減年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）暫停用地項目審核。

《意見》明確，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要分別從土地利用總體規(guī)劃管控、耕地保護、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)察、征地拆遷、農(nóng)村土地綜合整治、礦政管理等方面構(gòu)建起共同責(zé)任機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要強化土地利用總體規(guī)劃的實施和管控；建立完善由區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等部門組成的聯(lián)席會議制度；完善耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核，全面落實“一把手”負總責(zé)的耕地保護制度；嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)信、國土資源等部門要研究制定重點支持產(chǎn)業(yè)目錄；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和園區(qū)要積極推進征地拆遷“陽光工程”，規(guī)范征地拆遷行為。

廣東省廣州市： 國土規(guī)劃部門并聯(lián)審批用地

5月6日，從廣東省廣州市國土資源和房屋管理局獲悉，《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案用地審批階段實施細則》（以下簡稱《實施細則》）于5月1日正式實施。

《實施細則》將申請辦理土地劃撥（協(xié)議出讓）手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書（或申領(lǐng)公開出讓用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書）、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、協(xié)議出讓用地的規(guī)劃條件、修建性詳細規(guī)劃（總平面規(guī)劃方案）審查4項行政審批事項整合為一，由國土房管部門和規(guī)劃部門實行并聯(lián)審批。

《實施細則》明確指出，未實行并聯(lián)審批前，有關(guān)用地、規(guī)劃審批業(yè)務(wù)按串聯(lián)方式辦理，審批時限超過100天。其中，土地劃撥（協(xié)議出讓）手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)書的辦理時限為32個工作日，新征建設(shè)用地辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的時限為30日，修建性詳細規(guī)劃審定（單獨申報）的辦理時限為30日。實行并聯(lián)用地審批之后，市國土房管局、市規(guī)劃局合計辦理時限壓縮為8個工作日。

安徽艾亭鎮(zhèn)：村干部為耕保直接責(zé)任人

日前，安徽省臨泉縣艾亭鎮(zhèn)出臺《艾亭鎮(zhèn)違法用地監(jiān)管長效機制目標(biāo)管理責(zé)任書》。責(zé)任書中明確鎮(zhèn)包村干部和村黨支部書記對本村的土地管理、耕地保護負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村委會主任負直接責(zé)任，包村組干部是具體責(zé)任人。

針對群眾建房申請程序，責(zé)任書明確，首先向村委會提出申請，村委會負責(zé)審查公示后上報鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)國土資源中心所，由鎮(zhèn)國土資源中心所根據(jù)《艾亭鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》現(xiàn)場勘測、定位，上報批準(zhǔn)后方可動工興建。

責(zé)任書要求各村要及時將土地違法情況上報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)國土資源所，由國土資源所立案查處。各村配備土地協(xié)管員，負責(zé)本村土地管理日常巡查和各種土地管理方面的報表及資料填報。

為嚴(yán)格獎懲，責(zé)任書規(guī)定，各村土地管理目標(biāo)完成情況以年終統(tǒng)計結(jié)果為準(zhǔn)，由鎮(zhèn)黨委政府組織紀(jì)檢、國土資源管理等部門逐村考核。年內(nèi)未發(fā)生一起違法違規(guī)用地的，給予村黨支部書記、村委會主任各獎2000元的獎勵；年內(nèi)如發(fā)生一起違法違規(guī)用地的，給予相關(guān)責(zé)任人各罰1000元的處罰，給予相應(yīng)行政處分，并責(zé)令限期整改。年內(nèi)如發(fā)生兩起以上違法用地的，給予相關(guān)責(zé)任人免職處理。目前，該鎮(zhèn)所轄行政村已全部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書。

湖南新邵：47萬畝基本農(nóng)田有了“護身符”

為切實有效保護基本農(nóng)田，新邵縣委、縣政府、縣國土資源局結(jié)合全縣工作實際，建立了“一戶一卡”工作機制，有效落實基本農(nóng)田保護責(zé)任。

新邵縣健全了基本農(nóng)田保護檔案，并指定專人負責(zé)規(guī)范化管理，形成了完善的基本農(nóng)田保護長效工作體系。同時，建立了基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度，對基本農(nóng)田實施動態(tài)監(jiān)管，加大了對非法占用耕地特別是非法占用基本農(nóng)田違法行為查處的力度，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止破壞、非法占用基本農(nóng)田的行為，查處一起，處理一起。

目前，該縣增加了基本農(nóng)田保護的硬件設(shè)施投入，共設(shè)立基本農(nóng)田標(biāo)志牌15個，埋設(shè)保護界樁300個，已為全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬余農(nóng)戶發(fā)放了基本農(nóng)田保護責(zé)任卡，47萬畝基本農(nóng)田真正有了“護身符”。