社會資本視角下中國社會信任危機及化解對策

岳琳琳，紀光欣

(中國石油大學經(jīng)濟管理學院，山東青島266580)

20世紀以來，社會資本理論的研究日趨成熟，為解決人類面臨的各種社會關系問題提供了新的認知視角。當下，中國社會正在經(jīng)歷一場前所未有的社會信任危機，借鑒社會資本理論的研究，可以發(fā)現(xiàn)社會信任危機的發(fā)生及擴展與社會資本存量減少密切相關。培育社會資本，重構社會信任機制將是化解中國社會信任危機的一條有效出路。

一、社會資本理論概述

社會資本和物質資本、人力資本共同決定了一個國家的經(jīng)濟增長和社會進步。社會資本塑造了一個社會交往質量和數(shù)量的制度、關系和規(guī)范。它不僅僅是支撐一個社會制度的加總，更是把它們合在一起的粘合劑，是社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的重要前提條件。

(一)社會資本理論的提出

從國內外研究社會資本的文獻來看，學者大都認為漢尼芬(Hanifan)是最早獨立使用“社會資本”這一名稱的。他在1916年發(fā)表的《鄉(xiāng)村學校社群中心》一文和1920年發(fā)表的《社群的中心》一書中，用“社會資本”概念來闡述社會交往對教育和社群社會的重要性，但此時的社會資本概念還比較模糊，其內涵和外延都不甚清楚。直至1961年雅各布斯(Jacobs)在《美國大城市的存亡》一書中，才提出了具有現(xiàn)在意義的社會資本的概念，他將“網(wǎng)絡”作為社會資本應用于城市鄰里關系的研究，將社會資本界定為“鄰里關系網(wǎng)絡”。

自雅各布斯提出社會資本的“網(wǎng)絡”意義之后，眾多學者在此基礎上從不同的角度對其進一步闡發(fā)。布爾迪厄(Bourdieu)在其《社會資本》隨筆中認為，社會資本是個人在社會結構中的成員資格以及社會網(wǎng)絡關系;科爾曼(Coleman)認為，社會資本的主要形式有信任、信息網(wǎng)絡、有效的社會規(guī)范及社會組織［1］380;福山(Fukuyama)認為，社會資本是一種確保收益的能力，或建立在廣泛信任基礎上的力量［2］34;帕特南(Putnam)認為，社會資本是能夠調整人們行為以及促成合作的社會組織所具有的各種特征，如網(wǎng)絡、規(guī)范及社會信用［3］152。

從上述關于社會資本的界定來看，社會資本主要涉及社會(關系)網(wǎng)絡、信任、參與和規(guī)范等概念。而目前理論界比較認同的一個界定也是將社會資本概括為“有利于集體行動的規(guī)范和網(wǎng)絡”，而在社會資本研究領域頗有影響力的帕特南和武考克(Woolcock)對社會資本也強調了社會(關系)網(wǎng)絡的界定方法［4］。

(二)社會資本的構成要素

從眾多學者的研究中，可以總結出社會網(wǎng)絡和社會規(guī)范以及由此產(chǎn)生的社會信任是構成社會資本的核心要素。

社會網(wǎng)絡作為社會資本的核心要素之一，提供了社會資本得以伸展的土壤。林南認為，社會資本是行動者在行動中獲取和使用的嵌入在社會網(wǎng)絡中的資源［5］。布爾迪厄則始終將網(wǎng)絡關系視為一種資源，每一個被聯(lián)系在其中的社會成員都可以從中受益［6］。不管社會網(wǎng)絡是社會資本的載體還是內容，社會網(wǎng)絡的存在確實把作為社會個體的社會成員聯(lián)系在一起，通過這種網(wǎng)絡加強了彼此間的聯(lián)系，擴展了社會成員活動的范圍，不僅有利于個人的發(fā)展，對社會來說也具有粘合劑的作用。正如科爾曼所言:社會網(wǎng)絡存在封閉性，這種封閉性的存在強化了作為網(wǎng)絡內部個體的聯(lián)系和依存程度，從而為有效規(guī)范創(chuàng)造了前提條件［1］396。

相較于社會網(wǎng)絡地位的不確定性而言，社會規(guī)范則是社會資本確定無疑的重要組成部分。規(guī)范主要是指社會行為規(guī)范，其實質是各種社會關系的反映，一般包括宗教、風俗、道德、法律和制度等。埃利諾·奧斯特羅姆(Elinor Os-trom)指出:“當人們在那里生活了多年以后，會形成許多共同的互惠規(guī)范和模式，這就是他們的社會資本，利用這一資本，他們能夠建立起制度來，以解決公共資源使用中出現(xiàn)的困境。”［2］198因為，社會規(guī)范的存在使得人們對他人的行為能夠形成正確的預期，使社會秩序有可能實現(xiàn)，是確保整個社會網(wǎng)絡的資源得以有效運行的保證。正所謂“無規(guī)矩不成方圓”。

在社會網(wǎng)絡和社會規(guī)范基礎上發(fā)展起來的社會信任作為社會資本的重要評價指標，是其不可缺少的組成部分。網(wǎng)絡、規(guī)范和信任相互影響，彼此推進，三者作用的結果即體現(xiàn)為社會資本的增加或減少。

二、社會信任危機敲響時代警鐘

信任是一種社會關系與在這種關系中的心理預期，它來自我們將從他人那里得到好處的信念。作為社會資本的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡并不是割裂開的，而是相互聯(lián)系的，形成了一個有機整體。社會網(wǎng)絡是規(guī)范和信任施展的舞臺，社會規(guī)范和社會信任的存在又促進了社會網(wǎng)絡的擴展;而社會網(wǎng)絡和社會規(guī)范則是社會信任的基礎，如果沒有了基礎，社會信任危機也就隨之而來。

社會信任危機是一種社會心理現(xiàn)象，是社會成員在個體交往、團體活動及社會公共生活方面因缺乏共同的信任基礎而產(chǎn)生懷疑與不放心的體驗。社會信任危機產(chǎn)生的原因可借助社會資本理論加以探究。

(一)當前中國社會信任危機的表現(xiàn)

生活在當今中國的很多人都能夠切實地感受到當下社會日益凸顯的“信任危機”，這種信任危機彌散在社會的各個方面，不僅存在于不同人群、階層和行業(yè)之間，也不同程度地存在于政府、企業(yè)等組織中。

個體層面的信任危機主要通過人際交往雙方的態(tài)度與行為來體現(xiàn)，而人際關系是測試個體層面信任危機的最好試劑。改革開放以來，中國市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，導致傳統(tǒng)的熟人社會、單位社會逐漸被打破，人與人之間交往更多的是基于經(jīng)濟利益關系，彼此之間的信任度越來越低。據(jù)《京江晚報》報道，首都經(jīng)貿(mào)大學等3所高校聯(lián)合發(fā)布了“社會信任問題的大陸消費者民意調查”，從政治、經(jīng)濟和社會3個層面來體察民眾對中國社會的信任度。就目前熱議的“老人摔倒該不該扶”問題，高達87.4%的民眾認為不能扶老人的原因是怕惹禍上身，社會信任危機的嚴重性可見一斑［7］。

在社會組織層面上，由于非政府組織的負面新聞頻頻傳出，公民對非政府組織的信任構建顯得異常困難。郭美美等事件的持續(xù)發(fā)酵，使中國慈善機構陷入了信任危機。而對一味追求經(jīng)濟利益的各種營利組織而言，公民的信任更是難以培育。毒奶粉、地溝油、染色饅頭等事件不斷沖擊著公民對營利組織的信任底線。

政治生活層面的信任亦因部分官員的腐敗、權力運用的隨意性等受到嚴重破壞。公民對政府的不信任表現(xiàn)在對政府工作人員品德、能力的懷疑，對政府行政行為的抵觸，對一些制度與政策的不滿等。公民對政府的不信任嚴重影響政府的行政效率和治理水平，危及社會和諧。

(二)社會資本與社會信任危機

中國市場經(jīng)濟體制改革的深化、城市(鎮(zhèn))化建設的快速推進摧毀了社會成員幾千年以來依靠血緣和親情維系建立起來的社會資本，而效率優(yōu)先的發(fā)展模式則在一定程度上抑制了新的社會資本的培育。從整個社會層面看，當前中國處于有效社會資本不足的狀態(tài)，缺乏社會網(wǎng)絡的聯(lián)系及有效社會規(guī)范的約束。而同屬于社會資本范疇的網(wǎng)絡、規(guī)范和信任，三者又是相輔相成的，社會組織網(wǎng)絡少，社會規(guī)范對部分不合法或不道德行為的約束力不強，必然影響社會信任的培育，導致社會信任危機的發(fā)生。

從社會網(wǎng)絡來看，社會網(wǎng)絡的不足導致公民參與社會活動的程度不足，人與人之間的交往較少，難以培育起社會的普遍信任。帕特南把公民自發(fā)參與形成的社會聯(lián)合體看作社會資本的一種重要形式，認為在聯(lián)合體中，公民可以建立起緊密的互動關系，可以通過聯(lián)合體的形式完成各種集體行動，公民之間的信任就是在這種聯(lián)合體中逐漸培養(yǎng)起來的［3］197。然而，處于轉型期的中國社會，舊的熟人社會的網(wǎng)絡被打破，而新的適應市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的“生人社會”的網(wǎng)絡尚未形成，公民參與找不到可以信賴的社會關系網(wǎng)絡;單位制的取消，讓公民成為一個個社會中游離的分子，非政府(非營利性)組織發(fā)展緩慢，社區(qū)建設滯后，使得社會中游離的分子難以在陌生的環(huán)境中形成新的分子鏈。而單個的公民的獨立存在勢必分散公民整體的力量，公民難以形成聚合的力量來對抗社會的不公平。

另外，社會規(guī)范的缺失也在很大程度上誘發(fā)了社會信任危機的爆發(fā)。社會規(guī)范的缺失主要表現(xiàn)為人們之間的不合作及對一些不道德、不合法的行為約束力不強。這些現(xiàn)象無疑會加劇人們之間的不信任，提高社會信任危機爆發(fā)的可能性。伴隨中國改革開放和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)社會形成的道德、自律規(guī)范這種“軟約束”的社會資本不斷地受到?jīng)_擊?，F(xiàn)代社會流動性的加快，交往方式的多樣化迫切需要更有約束力的社會規(guī)范——“信用”。信用是人們之間客觀的交往關系，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下為了實現(xiàn)有效和高效的交易而建立的一種正式制度。它不取決于個別人的善意或惡意，具有強制性和規(guī)范性。而適應現(xiàn)代社會要求的這種規(guī)范，尚未在中國社會中建立起來。這在很大程度上導致了社會成員之間的不信任，降低了社會各主體之間的合作水平，加劇了中國社會的信任危機。

三、中國社會信任危機的化解對策

(一)發(fā)展社會組織，拓展社會網(wǎng)絡

社會網(wǎng)絡是一個虛擬的概念，就像人的經(jīng)絡一樣，雖然看不見但卻存在并發(fā)揮著重要作用。任何個體都需要嵌入在一個由社會許多成員構成的社會網(wǎng)絡中，社會網(wǎng)絡的發(fā)展，有助于公民參與程度的提高，公民參與程度越高，彼此之間交往的程度越高，越有助于提升人際信任。

提升社會資本、化解社會信任危機首先需要拓展這樣的社會關系網(wǎng)絡，而社會網(wǎng)絡的建設需要依托一定的組織基礎，社會組織、社區(qū)等可以成為社會網(wǎng)絡的發(fā)生器。人不能長期游離于社會、游離于組織之外，每個人都需要有歸屬感。從個體間的關系網(wǎng)絡來看，互動越頻繁，信任程度越高，社會資本存量就會越加豐富。社會組織，無疑可以使其成員通過各種社會組織的活動增進對他人的了解，增強對他人的信任感，從而在一定程度上推進社會信任度的提高，化解社會信任危機。所以，社會組織的發(fā)展，是拓展社會網(wǎng)絡的主要途徑，也是化解社會信任危機的重要方式。

社會組織是公民自愿結成的組織，這種組織本身的生成就有利于打破傳統(tǒng)社會建立在血緣、親緣、地緣基礎上的“熟人關系”，使組織成員能夠在共同的理想和目標的引導下與自己不熟悉的陌生人打交道，并合作參與社會事務。社會組織成員通過在組織內部的交往和互動，通過共同參加組織的各種活動，能夠增進彼此的感情，建立起相互信任的良好關系，從而促進社會資本的提升。目前，中國社會組織的發(fā)展還處于起步階段，數(shù)量、類型少，參與程度低，發(fā)展的制度空間有待擴展，難以滿足公民不斷提高的參與需要。面對這種情況，政府應該加快制度創(chuàng)新，積極鼓勵各種形式的社會組織的建立，以拓展公民參與網(wǎng)絡，提升社會信任水平。

(二)建立社會信用，構筑社會規(guī)范

社會信用是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要而形成的社會規(guī)范。在市場經(jīng)濟條件下，社會信用是兌現(xiàn)承諾、合同、契約的重要保證，是實現(xiàn)交換價值的手段，也是培育人與人之間信任的基礎?，F(xiàn)階段，完善中國的社會主義市場經(jīng)濟，化解中國的社會信任危機，尤其要加強社會信用體系建設，提高商業(yè)信用、政府信用及公民個人信用，構筑適應市場經(jīng)濟的社會規(guī)范。

政府信用是政府公信力的重要組成部分，對整個社會信用體系的良性運行具有主導作用。提升政府信用首先要提升政府官員的個人信用，加強政府官員施政的信用意識和信用理念，完善各種責任制度，并積極探索將公民評價、官員信用評價納入政府官員績效考核指標中;其次要注重提升政府組織的信用，加強對國家權力機關的內部監(jiān)督和社會監(jiān)督，對公民的上訪等各種表達不滿的行為和意見及時處理，遵循依法行政的基本要求，自覺踐行為人民服務的承諾，維護政府誠信、公正、廉潔的社會形象，不斷提升政府組織的公信力。

提高商業(yè)信用是目前緩解社會信任危機的重中之重。首先，要通過宣傳教育提高企業(yè)社會責任意識，嚴懲制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，凈化市場環(huán)境。其次，健全相關法律制度。“法治”與“規(guī)范”有緊密的聯(lián)系，法治在一個自由社會中始終是維護社會秩序的最基礎、最根本的工具。規(guī)范是被灌輸出來的，是由模式、社會化(包括公民教育)和懲罰來維系的。健全的法律制度是規(guī)范商業(yè)行為的必不可少的手段。

公民個人信用建設也是不容忽視的環(huán)節(jié)。人是社會的主體，各種社會行為歸根到底是由單個人的行為構成的，個人信用的高低直接關系整個社會信用水平的高低，個人信用建設是社會信用體系建設的關鍵和基礎。要通過建立個人信用制度，規(guī)范個人信用行為，嚴厲懲治各種投機取巧、坑蒙拐騙的行為，并加強道德風尚建設。只有法治和德治并舉、懲罰和教育同行，才能逐漸提高個人的信用水平。

(三)倡導普遍信任，提升社會資本

社會資本本身包涵著社會信任關系，要化解中國的社會信任危機，需要培育一種能夠適應“生人社會”的社會信任關系，亦即社會資本所代表的這種信任關系要能夠使人與人之間的信任打破熟人關系，逐漸擴展到血緣、親緣之外的相互關系，建立起人與人之間的普遍信任。因為人與人之間普遍信任的建立能夠促進社會整體信任的形成，促進公民道德素質的提升，從而化解社會信任危機。人與人之間的普遍信任水平是衡量一個國家信任水平高低的關鍵，中國社會信任危機之所以產(chǎn)生，就在于這種普遍信任尚未形成。

網(wǎng)絡、規(guī)范和信任都是社會資本的構成要素，無論是拓展社會網(wǎng)絡，構筑社會規(guī)范，還是提倡普遍信任，都是為了提升中國社會的社會資本，化解社會信任危機。當然，社會資本對社會發(fā)展也存在一定程度的負面影響，尤其是中國傳統(tǒng)社會中形成的以人情為基礎的社會資本，有可能形成裙帶關系，進而發(fā)展成為潛規(guī)則，但不能否認，社會資本確實具有非常強大的正面功能。對這一點，不論是布爾迪厄、科爾曼，還是帕特南都進行了大量研究，并給予了證明。社會資本在資源配置、企業(yè)發(fā)展、勞動力流動以及人的發(fā)展方面都發(fā)揮著重要作用。可以相信，在促進中國社會和諧、化解社會危機方面，社會資本將會發(fā)揮出更大的積極作用。

當下，社會道德責任、道德風氣的惡化，并不是人們缺少道德觀念，而是缺少一種積極行動的勇氣，這種勇氣就來自社會信任的力量。重建社會信任，需要全社會的共同努力，也需要全社會每一個成員的積極行動。

［1］科爾曼．社會理論的基礎［M］．鄧方，譯．北京:社會科學文獻出版社，1990．

［2］法蘭西斯·福山．信任——社會道德與繁榮的創(chuàng)造［M］．李婉容，譯．呼和浩特:遠方出版社，1998．

［3］羅伯特·D·帕特南．使民主運轉起來［M］．王列，賴海榕，譯．南昌:江西人民出版社，2001．

［4］李志青．社會資本技術擴散和可持續(xù)發(fā)展［M］．上海:復旦大學出版社，2005:51．

［5］林南．社會資本——關于社會結構與行動的理論［M］．張磊，譯．上海:上海人民出版社，2005:18．

［6］包亞明．布爾迪厄訪談錄:文化資本與社會煉金術［M］．包亞明，譯．上海:上海人民出版社，1997:192．

［7］中國社會信任危機凸顯 不扶老人只因怕惹禍上身［N］．京江晚報，2011-10-20(18)．