淺議對高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的完善

【摘要】解決好高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助問題，不僅直接關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，而且也關(guān)系到學(xué)校乃至社會的穩(wěn)定。但是，由于主客觀等方面的原因，各高校的資助工作存在著諸多的缺陷和不足，其中很大原因在于忽略了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的合法權(quán)益和訴求，本文認(rèn)為，確保國家的減、免、貸、補(bǔ)等各項(xiàng)資助政策落到實(shí)處的前提條件是以人為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對教育公平價值的訴求。

【關(guān)鍵詞】資助體系；完善；教育公平價值；訴求

一、我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體出現(xiàn)的問題

我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系本身還尚需完善，一些問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況堪憂。作為在校大學(xué)生，其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)一般來自家庭的支持。對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來說，自己家庭本身的溫飽都成問題，即使千方百計(jì)湊夠了學(xué)費(fèi)，根本無力再承擔(dān)子女的生活費(fèi)用。一個普通高校即使在大學(xué)里不吃不喝，一年的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)平均也在5000元左右，如果按每月最低消費(fèi)300元計(jì)算，一個學(xué)年的最低生活費(fèi)大約為2700元，兩者合計(jì)約7700元?？梢?，當(dāng)今一名大學(xué)生一個學(xué)年的費(fèi)用已經(jīng)超出了許多家庭的承受范圍，一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生連最基本的生活費(fèi)用都得不到保障，生活狀況非常令人擔(dān)憂。

其次，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理問題嚴(yán)重。由于家庭經(jīng)濟(jì)條件差、生長的環(huán)境封閉、生活經(jīng)歷單一、綜合能力較弱，而大學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)具有多元化特點(diǎn)，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生也無法維持因?qū)W習(xí)優(yōu)秀而擁有的優(yōu)勢，他們當(dāng)中有的人要么自怨自艾，要么怨天尤人，有的人與人交往的信心受到打擊變得自卑、焦慮。一些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因此而產(chǎn)生心理障礙，輕者不得不休學(xué)調(diào)整，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)自殺、自殘等極端行為。

第三，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)增長加快。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較高的增長率，我國的綜合國力日益增強(qiáng)。但是，在經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力加強(qiáng)的同時，我國東西差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距卻有逐漸拉大的趨勢，這就直接導(dǎo)致高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)不但沒有減少，反而導(dǎo)致持續(xù)增加的態(tài)勢。以我校為例，由于是師范院校且地處偏僻，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甚至已經(jīng)接近一半左右，并且隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)也必將逐年上升。

二、我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體的合理訴求

首先，保障教育公平的訴求。公平是人類永恒的追求，而教育公平是重要的社會公平，是建設(shè)和諧社會的基本內(nèi)涵和要求。我國在現(xiàn)代化過程中，由于經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生日益增加。憲法賦予公民平等的受教育權(quán)利，但是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，一些大學(xué)生失去了上大學(xué)的機(jī)會，無法通過接受高等教育改變自己的命運(yùn)。如何讓自己不因貧困而喪失就讀大學(xué)的機(jī)會是廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的合理訴求，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生希望國家和社會能對其進(jìn)行有效的資助，建立多元化的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，使不同經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生群體都能平等地?fù)碛邢硎芨叩冉逃臋?quán)利，從而促進(jìn)教育公平和社會公正不斷得到實(shí)現(xiàn)。

其次，保護(hù)個人隱私的訴求。在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過程中，很多高校為了做到公開、公正、公平，許多高校規(guī)定了學(xué)生組成評議小組民主評議、結(jié)果公示這一程序。組織學(xué)生組成評議小組評議家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況，改變了由輔導(dǎo)員一個方面決定的局面，有其積極和創(chuàng)新的一面。但是在實(shí)際操作中出現(xiàn)了很多問題。對高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生而言，這牽扯到其個人隱私。很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生并不愿意公開自己的家庭情況，他們覺得通過民主評議、公示評議的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，難免被打上“貧困生”的標(biāo)簽，這有損他們的尊嚴(yán)。很多家庭經(jīng)濟(jì)困難但自尊意識、自立意識強(qiáng)的學(xué)生很難接受別人憐憫、同情的目光，因?yàn)橐荒贸鰜砉_評議，他們放棄了申請資助的機(jī)會，所以必須重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生保護(hù)個人隱私的訴求。

第三、侵權(quán)救濟(jì)的訴求。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定清晰是認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的前提和必要條件。由于貧困具有相對性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡導(dǎo)致了對貧困家庭界定也會不統(tǒng)一。評議過程容易有個人感情化的傾向和拉票的現(xiàn)象，這其中涉及的利益關(guān)系、人際關(guān)系問題可能造成評議結(jié)果的不公平性，一些真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生因一些非貧困生投機(jī)取巧的競爭而喪失了受資助的機(jī)會，他們對自己合法權(quán)利有著救濟(jì)的訴求。

三、完善高校資助體系的價值取向——教育公平

公平和正義是人類社會永恒的價值理念，每個公民都希望得到公平的對待。何謂公平？社會公平就是社會的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正。

在所有的社會公平中，教育公平是重要的內(nèi)容之一，是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和深入，同時也是一個社會達(dá)到公平的重要途徑。美國著名教育家賀拉斯·曼曾經(jīng)說過：“教育是實(shí)現(xiàn)人類平等的偉大的工具，它的作用比任何其他人類發(fā)明都要大得多”。只有機(jī)會公平，才能確保人們接受自己獲得的結(jié)果。在這個意義上，確保每一個貧困生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，才能說是保證其接受教育的機(jī)會的平等。

四、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的建議

1、確立政府在完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的主體地位。南京大學(xué)高等教育研究所所長龔放教授在接受采訪時曾說過，國家才是高等教育的最大受益者。因?yàn)橐粋€國家接受高等教育的人越多，綜合國力、國民素質(zhì)和民族的凝聚力和自信心都會得到全面的提升。但是，目前相關(guān)法律的的缺位和財(cái)政投入的不足是高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題的主要原因。其中地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、部門行業(yè)差別以及貧富差別所造成的社會矛盾就幾乎都與有限的社會資源分配不公有關(guān)。國家是高等教育的最大受益者，理應(yīng)承擔(dān)最大責(zé)任，全力解決教育資源分配的問題。

2、完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的相關(guān)法規(guī)。我國目前關(guān)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的法規(guī)主要體現(xiàn)在《高等教育法》和有關(guān)的政策文件中。但是，資助主體與客體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，以及其他相關(guān)的行政和民事關(guān)系等，則均未得到明確規(guī)定。許多高校的資助方案仍然具有很大的任意性，各項(xiàng)資助措施的資助目標(biāo)和條件均由學(xué)校自己把握，這種狀況既影響資助體系整體效益的發(fā)揮，也在一定程度上影響到社會各方對資助政策的認(rèn)可。因此，國家應(yīng)盡快制定與資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相關(guān)的法律法規(guī)，明確各級政府、學(xué)校、社會、家庭和學(xué)生等在在資助體系中的權(quán)利與義務(wù)，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作能夠在法律的規(guī)定下做得更好。

3、健全高等學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的救濟(jì)手段。為提高高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定的科學(xué)性，科學(xué)判定并及時調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。必須合理制訂有關(guān)貧困生認(rèn)定的規(guī)程和辦法，還要暢通救濟(jì)渠道，注重對困難等級認(rèn)定結(jié)果不服的申訴處理，并依據(jù)具體情況和老師同學(xué)的意見反饋，適當(dāng)作出調(diào)整，并追究提供虛假材料和在認(rèn)定過程中有過錯一方的責(zé)任。

4、加強(qiáng)貧困生心理健康調(diào)適。貧困生不僅面臨著經(jīng)濟(jì)困難，還承受著巨大的心理壓力，他們相對更容易出現(xiàn)自卑感強(qiáng)、心理抑郁、人際關(guān)系敏感等問題。因此，資助工作不應(yīng)該僅僅局限于經(jīng)濟(jì)幫助，更重要的是要進(jìn)行精神鼓勵。建議學(xué)校心理健康教育類課程，在此基礎(chǔ)上，通過團(tuán)體輔導(dǎo)與個別咨詢相結(jié)合的辦法，有針對性地培養(yǎng)貧困生健康的心態(tài)，幫助貧困生克服心理障礙，以樂觀和自強(qiáng)的態(tài)度面對暫時的困境，從而恢復(fù)自信。

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作者簡介：黃海鵬（1981-），男，廣東汕頭人，韓山師范學(xué)院政法系輔導(dǎo)員，法學(xué)碩士，研究方向：憲法學(xué)基礎(chǔ)理論。