中、韓兩國職業(yè)學校專業(yè)建設的比較

王 中

東亞近鄰韓國經(jīng)濟實力雄厚，職業(yè)教育發(fā)達，締造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為繼日本和新加坡之后的第三個亞洲發(fā)達國家。近年來，雖然兩次受到金融危機的沖擊，但是依靠政府、人民和企業(yè)的努力，均較為成功地走出困境。當前，韓、中兩國職業(yè)學校均已將專業(yè)建設作為學校發(fā)展的基礎性工程、內(nèi)涵建設的重要載體。筆者通過實地調(diào)研、查閱文獻，對兩國職業(yè)學校專業(yè)建設中的專業(yè)開發(fā)、課程建設、教學團隊、培養(yǎng)模式、質(zhì)量效益等五個方面進行分析與比較，以資借鑒，促進我國職業(yè)學校專業(yè)建設的可持續(xù)發(fā)展。

一、專業(yè)開發(fā):是否有效對接產(chǎn)業(yè)需求

韓國職業(yè)學校與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接首先是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效對接，政府較好地發(fā)揮了宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌職業(yè)學校專業(yè)布局，使職業(yè)學校的專業(yè)開發(fā)緊密貼近國家的主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，并形成動態(tài)調(diào)整機制。一是專業(yè)開發(fā)能夠主動對接國家支柱產(chǎn)業(yè)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)人力資源的優(yōu)勢。比如:電子、機械、生化、汽車，這些產(chǎn)業(yè)依靠技術創(chuàng)新，已經(jīng)在國際上取得明顯的競爭優(yōu)勢，形成了自己的創(chuàng)新體系。二是政府發(fā)揮主導作用，專業(yè)布局分工合理。比如舉辦專門的商科學校、工業(yè)學校，專業(yè)布局明確，專業(yè)開發(fā)涇渭分明，資源得到有效配置。三是遵循專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制。對于人才市場新需求，各校主要基于自身的辦學基礎和能力，在已有的專業(yè)群或?qū)I(yè)鏈上進行專業(yè)拓展或教學內(nèi)容的更新。四是辦學規(guī)模得到控制，有效防止學校巨型化傾向。職業(yè)學校每個專業(yè)招生的人數(shù)不多，有利于人才的培養(yǎng)與就業(yè)。比如:順天市人口約27萬，辦學規(guī)模較大的順天工業(yè)高等學校2012年春學期在籍學生人數(shù)1212人，共設有機械、電子、生化、建筑、土木、汽車六個專業(yè)，各專業(yè)分別為307人、206人、199人、199人、195人、106人，這六個專業(yè)每年畢業(yè)生約400多人，主要對接順天市的工業(yè)集團、Juam工業(yè)聯(lián)合體、現(xiàn)代鋼管株式會社等多家大型現(xiàn)代制造企業(yè)。

我國職業(yè)學校專業(yè)開發(fā)與韓國既有相似之處，但情況更為復雜。一是在專業(yè)布局上，由于條塊分割、多頭管理，形成既有交通、汽車、建設、衛(wèi)生、藝術、旅游、機電、生物、經(jīng)貿(mào)等專門學校，也有專業(yè)門類比較齊全的大型職業(yè)教育中心的格局，有利的一面是可以發(fā)揮多元主體辦學的積極性，不利的一面是容易造成重復建設、投資不均衡，導致不同學校的同一專業(yè)的基礎能力建設水平差距很大。二是我國職業(yè)學校專業(yè)設置統(tǒng)籌機制仍然沒有建立。由于專業(yè)開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，容易導致一些學校不顧自身條件，專業(yè)越辦越多，品質(zhì)越辦越差，教育資源低效配置，而且有巨型化發(fā)展趨勢。三是專業(yè)開發(fā)的技術越來越規(guī)范，但是專業(yè)內(nèi)涵的動態(tài)調(diào)整缺乏長效機制。專業(yè)設置之初的調(diào)研、論證能夠主動聽取企業(yè)的意見，但專業(yè)設置之后的可持續(xù)發(fā)展研究往往被學校忽視。

二、課程建設:是否實施動態(tài)調(diào)整機制

課程建設是專業(yè)建設的內(nèi)核，體現(xiàn)人才培養(yǎng)方案的具體要求，確保人才培養(yǎng)的正確方向。韓國職業(yè)學校課程建設堅持動態(tài)調(diào)整機制，緊盯人才需求的變化，力爭跟上產(chǎn)業(yè)技術與管理的進步。一是注重能力培養(yǎng)。韓國人才需求趨勢表明，單純技能型人才需求漸少，技術、技能兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬判枨鬂u增。[1]近年來，在提升人才培養(yǎng)的吻合度方面，韓國職業(yè)學校課程建設以優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、重視能力培養(yǎng)為出發(fā)點，從單一的技能訓練開始向復合型人才培養(yǎng)方向發(fā)展。二是注重課程內(nèi)容的有機整合。職業(yè)學校通過調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，重構(gòu)課程體系。過去，職業(yè)學校也存在過于注重單一技能訓練和職業(yè)資格證書考試的傾向，而課程體系又未及時進行調(diào)整，導致理論課程和實踐課程不匹配，學生無所適從。[2]三是增加課程模塊。職業(yè)學校根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷調(diào)整教學項目，增加新模塊，滿足新的學習與就業(yè)需求。比如:慶北職業(yè)專門學校先后增加了系統(tǒng)化控制、汽車機械電氣化技術、電子通訊、電子自動化等課程[3]，以適應地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

我國職業(yè)學校在課程建設已經(jīng)從封閉走向開放，與韓國相似的是，課程建設能夠通過校企合作，借助行業(yè)、企業(yè)專家、課程開發(fā)專家的力量，組建課程改革咨詢委員會、課程開發(fā)團隊，課程開發(fā)的質(zhì)量有較大幅度的提升。不同之處在于，我國一些職業(yè)學校開始將技能大賽的標準及時納入課程體系，讓所有學生分享技能大賽成果。技能大賽作為我國職業(yè)教育的一項基本制度，已成為職業(yè)學校深化教育教學改革最重要的平臺，將技能大賽的成果與課程建設有機整合正成為職業(yè)學校新的嘗試。總之，如何發(fā)揮課程建設的動態(tài)調(diào)整機制，通過借鑒國際先進職業(yè)教育理念，對接職業(yè)資格標準和職業(yè)崗位要求，吸收技能大賽成果，進一步完善課程標準，整合課程內(nèi)容，是雙方共同努力的方向。

三、教學團隊:是否注重企業(yè)實踐鍛煉

數(shù)量、結(jié)構(gòu)、水平和敬業(yè)精神是職業(yè)學校專業(yè)教學團隊建設的重要因素。韓國職業(yè)學校教師數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，有較強的敬業(yè)精神，在教師的引進方面特別注重企業(yè)經(jīng)歷的考察。韓國職業(yè)院校聘請專業(yè)教師時，除了學歷條件外，必須有相關知名企業(yè)工作經(jīng)歷。如果是聘請教授級的專業(yè)教師，則要較長的企業(yè)工作年限。[4]就順天工業(yè)高等學校來看，教學團隊建設呈現(xiàn)以下幾個特點:一是教師人數(shù)充足。學校共有教師95人，生師比為12.8:1。二是基礎課教師與專業(yè)課教師人數(shù)大體在1:1，專業(yè)教師略多于基礎課教師，隊伍穩(wěn)定，注重專業(yè)老師下企業(yè)學習鍛煉。各專業(yè)的專任專業(yè)教師人數(shù)分別為機械9人，電子、生化、建筑、設計分別為6人，汽車3人。三是學科門類齊全。學校設有校醫(yī)、營養(yǎng)師、就業(yè)指導師12人，均參與教學工作。另有音樂教師1人、美術教師2人，其中體育教師有10人之多，除了傳統(tǒng)的球類課程，能夠開設跆拳道、拳擊等六大類課程，有利于學生全面發(fā)展。四是企業(yè)兼職教師數(shù)量較少。學校有5人為企業(yè)兼職教師，長期在校從事教學實訓工作。企業(yè)兼職教師數(shù)量少、學校教師與企業(yè)交流少是韓國職業(yè)學校教學團隊建設的制約因素。

我國職業(yè)學校主干專業(yè)或重點專業(yè)的專業(yè)教師配備較齊全，且學歷、職稱達到專業(yè)設置的較高標準，但與韓國職業(yè)學校相比，一是存在數(shù)量與結(jié)構(gòu)的差異。我國職業(yè)學校教師配備總量上明顯不足，《2010年度國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃項目學校遴選基本條件》規(guī)定，申報學校生師比應為16:1-20:1，許多學校由于編制、經(jīng)費、以及崗位的學歷、能力要求等原因，難以實現(xiàn)這個標準。在人才引進方面，我國更注重優(yōu)秀專業(yè)教師的引進，在生師比計算時，也常常以專業(yè)專任教師作為計算單位，基礎課教師的引進培養(yǎng)使用沒有得到足夠的重視。二是存在管理制度的差異。我國在職業(yè)教育師資培養(yǎng)制度建設方面要優(yōu)于韓國，近年來，建立了從行業(yè)企業(yè)引進專業(yè)教師的綠色通道、職業(yè)學校教師到企業(yè)掛職鍛煉制度、企業(yè)兼職教師制度，明確了“雙師型”教師隊伍建設的比例和結(jié)構(gòu)要求。當然也存在著需要完善的地方，比如專業(yè)帶頭負責人制度的完善，特別是職業(yè)教育界對專業(yè)負責人制度的重要性沒有得到足夠重視，如何培養(yǎng)、有效使用既懂專業(yè)建設，又精通企業(yè)生產(chǎn)工藝的負責人梯隊是重要的研究課題。一些職業(yè)學校專業(yè)負責人往往由行政部門負責人兼任，雖然有利于協(xié)調(diào)和整合教學資源，但由于行政事務的纏擾，無暇進行專業(yè)領域的工作研究，導致自身專業(yè)水平停滯不前。同時，教學團隊建設還缺乏相應的制度，教學團隊凝聚力較差，不能形成有效的合力。

四、培養(yǎng)模式:是否注重職業(yè)素養(yǎng)提升

職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式與普通教育有著明顯的差異，學生動手能力的培養(yǎng)放在突出的位置。韓國職業(yè)學校在人才培養(yǎng)模式上，非常注重學生實踐能力和基本職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。一是確保學生有足夠的學習時間。在時間安排上，韓國職校生學年在校學習時間約200天，在校學習時間至少兩年半，在最后一個學期到企業(yè)頂崗實習，時間由專業(yè)培養(yǎng)方案確定，一般為1至4個月不等。二是注重校內(nèi)實訓質(zhì)量。教學內(nèi)容注重文化教育和專業(yè)教育的平衡，而且重視校內(nèi)實訓教學，由于學生人數(shù)較少，有適合的實訓條件，實訓安排合理，學生能夠得到充足的技能訓練機會；在教學方法上，專業(yè)教師能較好地運用行動導向教學法，注重理實一體、做中學、做中教，充分體現(xiàn)實訓室、實驗室、實習車間就是主課堂的理念。三是注重學生職業(yè)素養(yǎng)訓練。在教學管理過程中，非常重視學生紀律教育，學生遵守紀律的意識非常強。上述特點表明，韓國職業(yè)教育對頂崗實習、工學結(jié)合認識已理性回歸，在大力加強基礎能力建設、改善辦學條件的今天，在校內(nèi)能夠開展技能提升的情況下，減少頂崗實習時間，提高頂崗實習的針對性和實效性，才能從制度層面保障辦學質(zhì)量。

工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習是我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式，項目教學、場景教學、主題教學、崗位教學、學徒制等現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式得到廣泛運用。而且，我國部分地區(qū)職業(yè)學校投入力度大，學校實訓裝備甚至優(yōu)于韓國。與韓國相比，我國中等職業(yè)學校人才培養(yǎng)也存在一定缺陷:一是普遍實行2+1，即:兩年在校學習，一年頂崗實習，實習時間太長，實習效果不佳。二是人才方案的制訂不能與行業(yè)企業(yè)人才需求有效對接，而且推行一個標準、一個要求，偏離了學生多元發(fā)展的需求。三是沒有根據(jù)職校生學習能力的顯著差異采取分層教學制、走班制、學分制和導師制。四是德育課程的育人作用沒有得到有效發(fā)揮，知性德育的特點還非常明顯。

五、質(zhì)量效益:能否服務學生職業(yè)發(fā)展

影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的因素是多方面的，筆者重點考察了韓國職業(yè)學校的組織管理水平與學生就業(yè)質(zhì)量，韓國職業(yè)學校組織結(jié)構(gòu)更具有現(xiàn)代性、開放性，管理注重扁平化，學生就業(yè)率高，基本都能找到滿意的工作。一是注重用外部力量促進辦學質(zhì)量的提升。韓國職業(yè)學校實行專業(yè)系（部）二級管理的組織結(jié)構(gòu)模式，通過拓寬管理幅度，減少管理層級來提高工作效率。學校的家長委員會、校友會負責人積極參與學校的教學質(zhì)量評價工作，并出席學校的重要活動。二是畢業(yè)生就業(yè)率高，學生比較滿意就業(yè)現(xiàn)狀。韓國職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生，學制三年，以就業(yè)為導向，由于人才培養(yǎng)質(zhì)量較好，學生畢業(yè)時基本上都能落實工作崗位。2012年順天工業(yè)高等學校12位優(yōu)秀畢業(yè)生被一家知名光伏企業(yè)錄用，成為學校的驕傲，學校在大樓外墻上專門張掛了帶學生彩照的巨幅宣傳畫，該校的辦學成效當年得到了全羅南道的嘉獎。學校的這些做法有利于科學決策、樹立良好的社會形象、提升畢業(yè)生對母校的歸屬感和價值認同。

眾所周知，專業(yè)內(nèi)涵的調(diào)整、課程體系的完善、教師隊伍水平的提升，同一專業(yè)不同學歷和技能水平的有機銜接決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，這種多維的動態(tài)性既有企業(yè)對人才規(guī)格的要求、學生多元發(fā)展的需求，也有職業(yè)教育體系自我完善的內(nèi)生動力。制約韓國職業(yè)教育質(zhì)量提升的關鍵因素是:中職是“斷頭”教育，在高技能人才方面尚不能滿足企業(yè)的需求，而未來職業(yè)教育發(fā)展的機遇主要取決于專業(yè)建設在職業(yè)教育體系中的合理分工與布局。我國職業(yè)學校辦學門類多、體系構(gòu)建日趨完善，既有中職、中技，也有五年一貫制、3+2高技、高中后高技和技師，也有通過對口單招升入本?？聘咝！⒁约?+2、3+3、3+4、5+2等中高職銜接試點項目，較好地實現(xiàn)專業(yè)在不同學歷層次中內(nèi)涵建設的有機對接與可持續(xù)發(fā)展，能夠滿足學生多元發(fā)展、職業(yè)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實需求。

六、中、韓職業(yè)學校專業(yè)建設比較中的幾點啟示

中、韓兩國有著相同的文化背景，都建立了以出口為主導、以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也存在著人多地少、資源匱乏的問題。兩國雖然重視發(fā)展職業(yè)教育，但是傳統(tǒng)的就業(yè)觀仍然根深蒂固，職業(yè)教育改革發(fā)展的道路仍然艱辛漫長。在專業(yè)建設進程中難免會存在發(fā)展中的現(xiàn)實問題，以及制度瓶頸，需要辯證審視，長遠規(guī)劃，并進一步創(chuàng)新相應的體制和機制。

（一）正確認識專業(yè)建設的現(xiàn)實問題

通過中、韓兩國職業(yè)學校專業(yè)建設的比較，作為重要的民生工程，職業(yè)教育取得了令人矚目的成績，對發(fā)展本國經(jīng)濟作出了巨大的貢獻，韓、中兩國在辦學理念、辦學條件、培養(yǎng)模式等方面已經(jīng)沒有明顯的差距，當然也共同面臨一些現(xiàn)實問題，比如:專業(yè)開發(fā)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度的問題、人才方案與行業(yè)企業(yè)崗位有效對接問題、教師個體培訓、隊伍管理、團隊建設問題、教學資源配置與教育信息化的問題、教學評價標準與方法問題，這些問題既有中職教育自身的局限性而難以克服，也有通過努力可以改善的方面，需要從專業(yè)設置與開發(fā)、課程教材建設、師資隊伍建設、實訓基地建設、教學實施與管理、產(chǎn)教結(jié)合與校企合作、質(zhì)量效益等方面逐一梳理，并參照先進國家的典型經(jīng)驗，綜合考量。職業(yè)學校須進一步更新理念，形成正確認識、逐步解決這些問題，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，循序漸進，腳踏實地，才能進一步提升專業(yè)建設水平，才能切實改進人才培養(yǎng)質(zhì)量，改善職業(yè)教育形象。

（二）尋求突破專業(yè)建設的制度樊蘺

職業(yè)學校專業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程，又具有動態(tài)性和開放性，發(fā)展職業(yè)教育既要看到光鮮的一面，也要看到制約因素，尋求制度上的突破。比如:韓國職業(yè)教育如何明晰現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，打通中高職銜接的制度瓶頸，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是迫切需要解決的核心問題；我國職業(yè)教育推進校企深度合作，需要通過加強制度建設，推動職業(yè)學校發(fā)揮主動進取精神，提升自身的辦學水平，才能尋找到更多的校企雙方合作的利益共同點，校企合作不能靠政府壓制企業(yè)或者單純給企業(yè)減稅來撮合；專業(yè)是立校之本，需要共同關注的是如何完善專業(yè)的品牌和特色建設制度，彰顯專業(yè)的生命與活力，提供高質(zhì)量的職業(yè)教育，而不僅僅是讓學生享受免費教育。如何準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，豐富專業(yè)建設的內(nèi)涵，需要通過完善專業(yè)負責人制度，明確專業(yè)負責人的職責，賦予專業(yè)負責人權限，真正實現(xiàn)行家治教。

（三）科學規(guī)劃專業(yè)建設的未來方向

中、韓兩國鄙薄職業(yè)教育的情況都還是客觀存在的。如果疏于專業(yè)建設的科學規(guī)劃，不能把握專業(yè)建設的未來方向，職業(yè)教育還可能陷入發(fā)展困境。筆者認為，專業(yè)的未來發(fā)展仍需秉持開放的理念，作為重要的民生工程，認真立足“兩個服務”，即:服務于實體經(jīng)濟，服務于人的終身發(fā)展。實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，由于科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，使生產(chǎn)工藝、技術手段等許多方面都發(fā)生了動態(tài)變化，一些生產(chǎn)崗位對操作技能、設備維護、現(xiàn)場管理等方面提出了更高的要求，企業(yè)迫切需要那種既通曉理論，又能解決生產(chǎn)實際問題的技術技能型人才，對專業(yè)建設提出了更高的要求，這是專業(yè)建設始終要堅持的努力方向。切實推進專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，打通中、高等職業(yè)教育之間的壁壘，實現(xiàn)專業(yè)建設的相互支持、有機融合，構(gòu)建人才成長的立交橋、服務企業(yè)各類需求的公共平臺，才能真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的人力資源需求。

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